從今年8月1日起，北京市啟動(dòng)了老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作,，到目前為止已進(jìn)行了三個(gè)多月,。北京市環(huán)保局稱,，這三個(gè)多月的工作“成效顯著”。但記者獨(dú)家獲悉,，作為老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新服務(wù)委托人的第三方交易平臺(tái)———北京市環(huán)境交易所卻在政府補(bǔ)助的發(fā)放中擺了一個(gè)大“烏龍”：多發(fā)補(bǔ)助近700萬(wàn)元，涉及車主1700多個(gè),。

　　  北京環(huán)交所發(fā)放補(bǔ)助現(xiàn)“烏龍”

　　“挺窩火的,，到手的錢沒(méi)了�,！币晃恢苄哲囍鲗�(duì)記者戲謔道。

　　在北京市啟動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新活動(dòng)后,，周師傅將自己一輛使用了10年的舊車淘汰了,，按規(guī)定可以領(lǐng)到4500元的政府補(bǔ)助,。但他在領(lǐng)錢時(shí)卻發(fā)現(xiàn),，自己的卡上顯示的不是4500元而是9000元,，整整多了一倍。

　　不久后,，周師傅收到一個(gè)追款電話，稱“工作失誤,，本來(lái)應(yīng)該發(fā)一次的補(bǔ)助發(fā)錯(cuò)了，多發(fā)了一次,�,！币虼耍�他需要把多出��(lái)的4500元錢給退回去,�,！安皇亲约旱腻X拿著挺不安的，于是我就給退回去了,。”周師傅對(duì)記者說(shuō)。

　　周師傅所說(shuō)的政府補(bǔ)助緣于北京市今年實(shí)施的老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新活動(dòng),。據(jù)悉，為積極促進(jìn)北京市老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰更新,，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間淘汰40 萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車的目標(biāo)，今年8月1日起,，北京市政府正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》(京政發(fā)[2011]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方 案》),。這是繼2009年、2010年采取限行與經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)相結(jié)合的方法淘汰更新黃標(biāo)車獲得突破性進(jìn)展后,，北京市對(duì)淘汰更新高排放老舊機(jī)動(dòng)車實(shí)施的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,。

　　《方案》提出，根據(jù)老舊機(jī)動(dòng)車的排污量,、殘值,、車型,、污染損失成本、政策銜接,、車主意愿等六方面因素,，在今年8月1日至2012年12月31日 的政策有效期內(nèi)，凡淘汰老舊機(jī)動(dòng)車,，每輛可得到2500元—14500元不等(平均4000元/車)的政府補(bǔ)助,，此外還可獲得與政府補(bǔ)助基本相當(dāng)?shù)臋C(jī)動(dòng)車 企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。而政府補(bǔ)助及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),，則通過(guò)第三方交易平臺(tái)———北京市環(huán)境交易所(以下簡(jiǎn)稱北京環(huán)交所)進(jìn)行,。

　　北京環(huán)交所媒體負(fù)責(zé)人王冠男在發(fā)給記者的書(shū)面回復(fù)中稱，北京環(huán)交所在這次老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作中的職責(zé)包括：搭建交易辦理平臺(tái),，設(shè)立“北京市 老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新管理信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)信息系統(tǒng))和若干個(gè)實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn),，方便車主辦理相關(guān)手續(xù);提供辦公場(chǎng)所和人員、軟硬件設(shè)備等相關(guān)條 件;通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn),，為淘汰老舊機(jī)動(dòng)車的車主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證,，監(jiān)督企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放;同時(shí)提供信息發(fā)布,、實(shí)物處置、金融產(chǎn)品 等服務(wù),。除此之外,，還包括受環(huán)保、公安交管,、商務(wù)和財(cái)政等部門委托,，負(fù)責(zé)審核車輛環(huán)保標(biāo)志、車輛參檢信息和淘汰更新情況,，以及車輛是否屬于財(cái)政供養(yǎng);審核 交易辦理平臺(tái)新車銷售價(jià)格是否與汽車生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)一致,。

　　 斜疏忽導(dǎo)致多發(fā)700萬(wàn)元

　　記者了解到，周師傅的經(jīng)歷并不是個(gè)案,，許多車主都遭遇了與周師傅同樣的經(jīng)歷,。而在北京市花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)，錯(cuò)發(fā)政府補(bǔ)助早已是個(gè)秘而不宣的事實(shí),。

　　“(發(fā)錯(cuò)補(bǔ)助)這是真事兒,，我一哥們兒領(lǐng)補(bǔ)助時(shí)就多領(lǐng)了一倍的錢。我也去參加領(lǐng)補(bǔ)貼了,，但可惜這種‘好事兒’咱沒(méi)碰上,。”一名姓江的二手車販不無(wú)惋惜地說(shuō)道,。

　　另一位張姓師傅也向記者透露說(shuō),，僅僅他身邊就有三、四個(gè)朋友同時(shí)領(lǐng)錯(cuò)了補(bǔ)貼,，“大概多出來(lái)三四萬(wàn)吧,，但在時(shí)隔一個(gè)多月后都還了。因?yàn)殡娫捵返锰珔柡�,，也怕影響到原有的車主,。�?/P>

　　在花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)過(guò)戶大廳,，一名二手車販子則直接問(wèn)記者是不是來(lái)退還發(fā)錯(cuò)的補(bǔ)助,，如果是的話，直接上交易市場(chǎng)所在大樓的二層,。

　　記者以一名咨詢退款手續(xù)的車主身份,，從舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新窗口處了解到了事情的來(lái)龍去脈。

“退還補(bǔ)助是吧?是刷卡還是現(xiàn)金?只需要報(bào)上姓名或者車牌號(hào),，然后付錢就行了,。”一名工作人員很熟稔地向記者介紹道。他透露,，他就是北京環(huán)交所的工作人員,，而錯(cuò)發(fā)政府補(bǔ)助確有其事。

　　而令記者驚訝的是,，此次錯(cuò)發(fā)補(bǔ)助的范圍還很大,，該工作人員透露，北京市總共有1700多戶車主多發(fā)了補(bǔ)助,。按照每戶車主平均多發(fā)4000元來(lái)算,，總的補(bǔ)助就多發(fā)出了近700萬(wàn)元。

　　至于出錯(cuò)的原因,，“就是工作疏忽，在發(fā)放政府補(bǔ)助的時(shí)候只是將車主的名字和賬號(hào)做了登記,，但是相應(yīng)的檔案并沒(méi)有調(diào)動(dòng),，還在原處，以至于時(shí)隔一個(gè) 星期之后又重復(fù)發(fā)了一次錢,�,！痹摴ぷ魅藛T表示，“本來(lái)應(yīng)該只發(fā)一次,，但總共發(fā)了兩次,，一次是9月23日，一次是9月29日,。至于具體是人為還是電腦系統(tǒng)的 失誤還真不清楚,。”

　　當(dāng)記者就老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新政府補(bǔ)助錯(cuò)發(fā)的金額和涉及車輛數(shù)目等具體細(xì)節(jié)向北京環(huán)交所求證時(shí),，北京環(huán)境交易所的媒體負(fù)責(zé)人王冠男沒(méi)有直接回答,，只是稱“已經(jīng)將這件事情向上面反映，正在等待結(jié)果,�,！�

　　 專家觀點(diǎn)：政府采購(gòu)失誤

　　“連政府補(bǔ)助都會(huì)發(fā)錯(cuò)，我覺(jué)得一些部門做事挺不負(fù)責(zé)任的,，也給我們帶來(lái)不少麻煩,。”周師傅說(shuō),，“大家都知道這是發(fā)錯(cuò)錢了,，拿在手里也不安，但是平常得上班,，大老遠(yuǎn)的跑去指定網(wǎng)點(diǎn)退款,，多麻煩呀，還占用我們的工作時(shí)間�,！�

　　而在專家看來(lái),，這件看似“失誤”的事情影響巨大。

　　長(zhǎng)期關(guān)注政府采購(gòu)的北京市遼海律師事務(wù)所主任,、高級(jí)律師谷遼海向記者分析說(shuō),，北京市舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作，是北京市政府部門(包 括北京市環(huán)保,、公安交管,、商務(wù)和財(cái)政等部門)委托第三方交易平臺(tái)(北京市環(huán)交所)實(shí)施的，屬于政府采購(gòu)中的服務(wù)采購(gòu),，應(yīng)該走政府采購(gòu)的正規(guī)程序,，在公開(kāi)、 公正,、透明的前提下,，來(lái)保障相關(guān)的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量。

　　“從目前看來(lái),，出現(xiàn)這么大的失誤,，顯然是在政府采購(gòu)過(guò)程中并沒(méi)有走正規(guī)程序�,！惫冗|海分析說(shuō),。

　　有知情人士透露，之所以要將政府補(bǔ)助及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放委托北京市環(huán)交所來(lái)進(jìn)行,，是因?yàn)楸本┉h(huán)交所從始至終參與了北京市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作方案的制訂,，并且與之前淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)貼發(fā)放工作相比，由北京市環(huán)交所來(lái)實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目更節(jié)省成本,。

　　據(jù)悉,，在2009、2010年的黃標(biāo)車淘汰工作中,，由北京市環(huán)保,、交管、商務(wù),、財(cái)政等四部門共同在北京市18個(gè)縣區(qū)都設(shè)立了淘汰補(bǔ)助資金申領(lǐng)發(fā) 放聯(lián)合服務(wù)窗口,。而在此次老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作中，共設(shè)立了四個(gè)辦理網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)手續(xù),，包括北京市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新南部中心,、北京金融資產(chǎn)交易所、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所和中國(guó)技術(shù)交易所,，這些網(wǎng)點(diǎn)的辦公場(chǎng)所和人員,、軟硬件設(shè)備等相關(guān)條件均由北京市環(huán)交所提供,。

　　不過(guò)值得注意的是，在北京市環(huán)保局,、財(cái)政局以及交管局等相關(guān)部門的網(wǎng)站上,，記者并未看到關(guān)于老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作的委托招投標(biāo)信息，只是在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》中宣布了這一既定事實(shí),。

　　谷遼海認(rèn)為,，北京市環(huán)交所錯(cuò)發(fā)政府補(bǔ)助產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。首先,，這筆老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新的政府補(bǔ)助款項(xiàng)來(lái)自于北京財(cái)政,，是屬于北京市納稅人 的公共資金，不能亂花,，而錯(cuò)發(fā)補(bǔ)助顯然造成了公共資金的巨大損失,。其次，還造成了比資金損失更大的無(wú)形損失,，它不僅使政府公信力降低,，很難再獲得納稅人的 認(rèn)同和信任，也使政府采購(gòu)的程序遭到了極大破壞,。同時(shí)導(dǎo)致有關(guān)部門人力、物力的損失,。最后,，也給參與淘汰更新的車主帶來(lái)不少麻煩。

　　“當(dāng)務(wù)之急是迅速追回款項(xiàng),，這筆發(fā)錯(cuò)的錢一定要追回來(lái),。”谷遼海分析說(shuō),。

　　記者了解到,，北京環(huán)交所已專門成立了一個(gè)追款小組，來(lái)向一些車主來(lái)追回多發(fā)放的政府補(bǔ)助,。截至目前,，已經(jīng)追回了大約300多萬(wàn)元。北京環(huán)交所工作人員向記者透露說(shuō),，接下來(lái)一些無(wú)法靠追款小組追回的款項(xiàng),，將會(huì)走法律程序來(lái)解決。

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