30日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議,，就國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢(xún)問(wèn)時(shí)表示,，中國(guó)校車(chē)制度不能照搬別國(guó)做法，地方政府應(yīng)因地制宜,，從實(shí)際出發(fā),，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無(wú)校車(chē)可坐的情況,。
近期,，中國(guó)部分地區(qū)發(fā)生多起校車(chē)事故，特別是發(fā)生在甘肅省正寧縣幼兒園的校車(chē)交通事故,，造成重大人員傷亡,。校車(chē)問(wèn)題也迅速地成為全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)“熱點(diǎn)”問(wèn)題。
“我感到校車(chē)問(wèn)題確實(shí)涉及到老百姓的切身利益,，是關(guān)系民生的大事,。”針對(duì)委員詢(xún)問(wèn),，朱之鑫說(shuō),，國(guó)務(wù)院對(duì)此非常重視，國(guó)務(wù)院法制辦,、教育部,、公安部、發(fā)改委,、財(cái)政部等十多個(gè)部門(mén)立即行動(dòng),，著手研究校車(chē)問(wèn)題。
朱之鑫說(shuō),，工作的切入點(diǎn)主要有兩方面,，一是抓緊制定《校車(chē)安全條例》,，這個(gè)條例(草案)本月11日已經(jīng)向社會(huì)征求意見(jiàn),。二是研究建立包括完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的校車(chē)管理制度。關(guān)于建立校車(chē)制度,，實(shí)際上在中國(guó)來(lái)說(shuō),，應(yīng)該也是新情況下出現(xiàn)的一個(gè)較新的事物，有不少問(wèn)題都需要研究,。
朱之鑫介紹,，這個(gè)月8日,，發(fā)改委會(huì)同教育部、財(cái)政部,、工信部,、公安部、交通部,、稅務(wù)總局包括質(zhì)檢總局等十二個(gè)部門(mén)共同研究了工作方案,，總的要求是：要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、符合國(guó)情、責(zé)任明確,、可持續(xù)的原則,，研究提出建立校車(chē)制度的頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系,、基本原則和政策框架,。目前，已成立四個(gè)研究小組,，從校車(chē)的生產(chǎn),、校車(chē)的配置、校車(chē)的運(yùn)營(yíng)和校車(chē)的安全管理四個(gè)方面,，對(duì)15個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,。這里包括研究完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，制定鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)校車(chē)的政策,，合理配置校車(chē)資源,，多渠道地籌集校車(chē)資金，以及中央和地方財(cái)政分擔(dān)的辦法,，校車(chē)運(yùn)營(yíng)線路設(shè)計(jì)以及支持校車(chē)服務(wù)的優(yōu)惠政策等等,。
朱之鑫指出，要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)制度,，主要有以下幾條原則：
一是政府主導(dǎo),。建立校車(chē)制度的問(wèn)題非常復(fù)雜，涉及到方方面面,。比如,，學(xué)校的規(guī)劃布局問(wèn)題、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展水平的問(wèn)題,、道路條件的問(wèn)題,，又比如校車(chē)和駕駛員的準(zhǔn)入條件，校車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)資金籌措等等,。涉及到的部門(mén)和行業(yè)都非常多,，所以我們覺(jué)得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常必要,，這里要明確一個(gè)政府的主導(dǎo)責(zé)任。
二是要社會(huì)參與,。一方面,，政府不可能“包辦”所有的事項(xiàng)，非常需要社會(huì)的支持,，多渠道提供服務(wù),。另一方面，我覺(jué)得校車(chē)的安全更需要全社會(huì)的廣泛參與和充分理解,。
三是要因地制宜,，不要一刀切。中國(guó)發(fā)展的不平衡特征非常明顯,，地區(qū)之間不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距,，自然條件、人口密度,、學(xué)校布局,，包括財(cái)力方面的差距也非常大。建立校車(chē)制度,，總的來(lái)看還不能脫離國(guó)情照搬別國(guó)的做法,。目前國(guó)務(wù)院多個(gè)部門(mén)正在抓緊研究，下一步我們將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，抓緊起草建立校車(chē)制度的意見(jiàn),，并且做好與《校車(chē)安全條例》的銜接工作。
對(duì)于委員擔(dān)心的有可能出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無(wú)校車(chē)可坐的情況,，朱之鑫說(shuō),，目前這種情況已經(jīng)在部分地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)。要解決這個(gè)問(wèn)題,，還是要疏堵結(jié)合,，既要嚴(yán)厲打擊黑校車(chē)，規(guī)范校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理,，各地也要從實(shí)際出發(fā),，盡快拿出幾條能夠保證學(xué)生正常出行的安全的過(guò)渡性辦法。正在征求意見(jiàn)的《校車(chē)安全條例》就設(shè)置了一個(gè)為期3年的過(guò)渡期,，在過(guò)渡期里,，用于接送學(xué)生的校車(chē)不能滿(mǎn)足要求的，可以根據(jù)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定,，使用其他取得校車(chē)標(biāo)牌的載客汽車(chē),。
“正如剛才向各位委員匯報(bào)的,，中國(guó)的地區(qū)差異非常大，我們認(rèn)為過(guò)渡期內(nèi)的管理要求,，一定要因地制宜地由地方政府制定,，不能搞一刀切，否則可能會(huì)脫離實(shí)際地繼續(xù)出現(xiàn)一些問(wèn)題,?！彼f(shuō)。
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參考?xì)W美標(biāo)準(zhǔn) 校車(chē)安全新國(guó)標(biāo)正式公布
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開(kāi)征民意 校車(chē)安全條例草案正式公布
http://zphnet8.com/industry/201112/274397.html
