[汽車之家 資訊] 日前正是國家“兩會(huì)”召開之際。在此次會(huì)上,，全國政協(xié)委員,、中國第一汽車集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗帶來了關(guān)于“中國汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)”方面的提案。以下為會(huì)議提案內(nèi)容：
『中國一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗』
進(jìn)入21世紀(jì)以來,，中國汽車市場(chǎng)由2000年的208萬輛上升到2010年的1806萬輛,，年均增速25%，用10年時(shí)間完成了西方國家80年的歷程,。雖然2011年增速下降,，但仍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷1842萬輛和1851萬輛,，連續(xù)三年蟬聯(lián)世界第一。我們?cè)谙硎芷嚧髧⒀绲耐瑫r(shí),，應(yīng)該清醒的看到,，中國汽車產(chǎn)業(yè)散、亂,、弱,、小的格局仍未發(fā)生根本性改變。突出表現(xiàn)為：
一,、產(chǎn)業(yè)集中度低,，全球最大的汽車制造國并未產(chǎn)生與之相稱的大汽車集團(tuán)。汽車工業(yè)是典型的規(guī)?；a(chǎn)業(yè),，縱觀世界汽車大國，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無一不是高度集中,，全球前八大汽車企業(yè)集團(tuán)2011年銷量占全球汽車銷量的67.8%,，達(dá)到5141.6萬輛。其中通用銷量達(dá)到903萬輛,，大眾816萬輛,，豐田795萬輛，福特569.5萬輛,，雷諾日產(chǎn)739萬輛,，現(xiàn)代起亞集團(tuán)660萬輛，標(biāo)致雪鐵龍350萬輛,，本田309萬輛，產(chǎn)業(yè)高度集中,。
而目前中國有115家整車制造企業(yè),，前10家汽車企業(yè)集團(tuán)銷量為1609萬輛，并且僅有4家進(jìn)入200萬輛俱樂部,，超過80%的企業(yè)年銷量低于20萬輛,。中國的汽車市場(chǎng)是塊唐僧肉，一方面跨國汽車企業(yè)不遺余力地?fù)尀┲袊?，傳統(tǒng)的“6+3”企業(yè)都將中國作為第一戰(zhàn)略市場(chǎng),。另一方面全國有17個(gè)省21個(gè)市將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)，使出渾身解數(shù)爭奪汽車企業(yè)落戶,。結(jié)果是各企業(yè)集團(tuán)都沒有形成規(guī)模,，企業(yè)集團(tuán)間和集團(tuán)內(nèi)部德、美,、日,、韓,、法及自主整車體系布局各自為政，供應(yīng)商體系各自為戰(zhàn),，規(guī)模上不來,，競(jìng)爭力上不去，最大的汽車制造國沒有造就出有國際競(jìng)爭力的汽車集團(tuán),，沒有帶動(dòng)出一批國際知名的中國零部件供應(yīng)商,，實(shí)為中國汽車工業(yè)的一大憾事。
二,、自主品牌影響力較弱,，沒有創(chuàng)造出知名的全球品牌。品牌既是用戶對(duì)企業(yè)認(rèn)知的載體,，也是企業(yè)對(duì)用戶,、對(duì)社會(huì)的承諾，更是一個(gè)國家軟實(shí)力的象征,。沒有自主的強(qiáng)大品牌,，企業(yè)再大，也是別人的輝煌,。2011年中國市場(chǎng)1851萬銷輛中,，有多少是自主品牌？
2011年狹義乘用車銷售1221萬輛,，包括合資自主和合作自主在內(nèi)的自主品牌只有295萬輛,，僅占24%，不到1/4,而合資合作品牌超過3/4,。我們不反對(duì)全球化,、國際化，也不搞經(jīng)濟(jì)民族主義,，但反觀汽車大國,，哪一個(gè)不是汽車品牌大國，就連起步晚于我們的韓國,，也創(chuàng)造出現(xiàn)代,、起亞等知名品牌，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，已成為豐田,、大眾的對(duì)標(biāo)企業(yè)。目前,，我們的自主品牌主要集中在商用車和乘用車的中低端,，口碑不高，盈利能力差,。一邊是合資品牌賺得盆滿缽滿,，另一邊是自主品牌在虧損的邊緣苦苦支撐,。隨著國際汽車巨頭對(duì)低價(jià)位車的關(guān)注和合資企業(yè)產(chǎn)品線的下探，品牌間的競(jìng)爭將進(jìn)一步加劇,，自主產(chǎn)品生存將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
三、產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,。2008年,，我國在金融危機(jī)時(shí)期出臺(tái)了汽車下鄉(xiāng)、購置稅減免和節(jié)能車補(bǔ)貼等刺激政策,，汽車市場(chǎng)出現(xiàn)井噴式增長,。繼而激發(fā)了汽車企業(yè)擴(kuò)能熱情，就連投資比較謹(jǐn)慎的合資企業(yè)也迅速調(diào)整在華投資策略,，各大汽車集團(tuán)紛紛實(shí)施積極的“十二五”產(chǎn)能規(guī)劃,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國四大汽車集團(tuán)上汽,、一汽,、東風(fēng)、長安的產(chǎn)能規(guī)劃超過2100萬輛,，前12家企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃達(dá)到4040萬輛,。
但是，從國內(nèi)汽車發(fā)展形勢(shì)看,，仍存在許多不確定性,，2011年汽車市場(chǎng)變化巨大，銷售增長率僅為2.45%,，較年初15%的預(yù)期落差很大,。部分企業(yè)與車型出現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)盈利能力下降,，庫存量增大,。究其原因，國家的宏觀調(diào)控一緊再緊,，信貸成本不斷上升,，購置稅減免,、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策退出,，北京等地實(shí)行限購限行政策，高漲的油價(jià),，治理超載超限等等,，加上前幾年井噴增長，提前透支了部分消費(fèi),，這些因素在一定程度上抑制了消費(fèi)需求,。人工成本,、原材料價(jià)格、能源價(jià)格的持續(xù)攀升,，進(jìn)一步削弱了企業(yè)的盈利能力,。
長遠(yuǎn)看，“十二五”期間,，雖然GDP將保持8%的增長,，城市化、擴(kuò)內(nèi)需為汽車發(fā)展創(chuàng)造了一定空間,，但受石油資源,、道路及環(huán)境承載能力的約束，汽車產(chǎn)業(yè)高基數(shù)下高速增長的趨勢(shì)將難以持續(xù),。據(jù)預(yù)測(cè),，到“十二五”末，中國的汽車市場(chǎng)容量在2500萬輛左右,，與4000多萬輛的產(chǎn)能規(guī)劃相比,，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。一旦發(fā)生產(chǎn)能過剩,，對(duì)企業(yè),、對(duì)行業(yè)、對(duì)國家的危害巨大,。我們不會(huì)忘記上世紀(jì)90年代中國紡織行業(yè)的陣痛,，而做為汽車工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈更長,，關(guān)聯(lián)度更大,，影響更深遠(yuǎn)。由于發(fā)展的不均衡,，產(chǎn)能過剩對(duì)企業(yè)的沖擊也有差異,。合資企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、盈利能力上遠(yuǎn)強(qiáng)于自主企業(yè),，一旦打起價(jià)格戰(zhàn),，他們有更大的降價(jià)空間，這使本來就弱小的自主企業(yè)面臨更大的生存威脅,。
四,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的速度還不夠快。中國汽車工業(yè)的技術(shù)來源主要有三個(gè)方面,，自主創(chuàng)新,、自主引進(jìn)與自主集成。三種方式,，自主創(chuàng)新是基礎(chǔ),、是根本,、是前提。沒有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新做保障,，引進(jìn)別人技術(shù)沒有資本,，集成別人技術(shù)沒有能力?；ㄥX只能買來通用的技術(shù)和部分開發(fā)能力,，但買不來核心技術(shù)與核心能力。目前,，雖然各大汽車集團(tuán)主觀上認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性,，但研發(fā)投入占銷售收入的比例遠(yuǎn)小于國外大的汽車公司，投入的絕對(duì)數(shù)差距更大,。2009年,，豐田研發(fā)投入占營業(yè)收入比為3.83%，大眾為2.85%,，國內(nèi)自主企業(yè)為1.82%,。中國汽車企業(yè)重開發(fā)、輕研究,，重應(yīng)用,、輕基礎(chǔ)，如不抓緊調(diào)整升級(jí)并迎頭趕上,，將很難在未來的競(jìng)爭中擁有立足之地,。
具體建議如下：
一、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組,，提高汽車準(zhǔn)入門檻,，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。產(chǎn)業(yè)集中度低,，就會(huì)產(chǎn)生低水平重復(fù)建設(shè),，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。國家新的產(chǎn)業(yè)政策指出,，兼并重組是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),，到2015年產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量將由目前的14家減少到10家以內(nèi)，要形成2至3家產(chǎn)銷規(guī)模超過300萬輛的大型汽車集團(tuán),。
但由于企業(yè)的所有制和區(qū)域管理等問題,，沒有哪一個(gè)企業(yè)會(huì)主動(dòng)被整合，跨區(qū)域的整合更涉及地方政府的干預(yù),，中國汽車產(chǎn)業(yè)整合的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)應(yīng)該總結(jié),。建議發(fā)改委,、工信部加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高層規(guī)劃,，并與國資委共同推進(jìn)汽車集團(tuán)的跨地區(qū),、跨所有制整合，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的有效積聚,，避免重復(fù)投資,、重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。同時(shí),，嚴(yán)格新企業(yè)、新項(xiàng)目審批,，暫停對(duì)已在中國境內(nèi)建立一家合資生產(chǎn)企業(yè)的外資企業(yè)再次申請(qǐng)合資項(xiàng)目的審批,，這既可以控制產(chǎn)能過快增長，預(yù)防產(chǎn)能過剩,，又能使合資的中方少受傷害,。對(duì)合資企業(yè)新項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化外方對(duì)自主體系在技術(shù)支援責(zé)任方面的要求,。
二,、進(jìn)一步加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。目前,，各汽車企業(yè)集團(tuán)一邊高調(diào)談自主,，一邊積極搞合資，就連業(yè)界堅(jiān)定的自主派,，受眼前經(jīng)營的壓力和利益驅(qū)使,，也在尋覓合資的對(duì)象和機(jī)會(huì)。特別是經(jīng)歷了去年市場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn),，自主品牌的發(fā)展到了關(guān)鍵的時(shí)期,，更需要社會(huì)的支持、企業(yè)的堅(jiān)持和政府的扶持,。品牌建設(shè)看似企業(yè)行為,，實(shí)為國家產(chǎn)業(yè)振興和民族復(fù)興大計(jì)。在我國目前的汽車產(chǎn)業(yè)體制下,，沒有國家的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和制度保障,，自主品牌健康成長的歷程將更加艱難。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面,，建議將自主產(chǎn)品銷量和自主品牌建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo),。二是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)方面，建議國資委將自主品牌的份額和競(jìng)爭力作為考核指標(biāo),。三是在制度和政策方面,，進(jìn)一步扶持自主品牌的發(fā)展。國務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車,。對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車,，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購?！苯ㄗh制定更具有操作性的實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力度。
三,、進(jìn)一步加快汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí),。為擺脫對(duì)資源短缺的化石能源的過度依賴，有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的節(jié)能和排放法規(guī)要求,，保持汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，世界主要汽車生產(chǎn)及消費(fèi)大國紛紛制定了CO2排放戰(zhàn)略。目前目標(biāo)限值最為嚴(yán)格的歐盟規(guī)定,，到2012年任何汽車制造商新車年均二氧化碳排放不能超過130克/公里,，到2020年，降低到95克/公里,，這相當(dāng)于大約每一百公里平均消耗4升汽油或者3.6升柴油,。美國要求到2017年將車輛二氧化碳排量減少20%。中國的油耗法規(guī)也要求從當(dāng)前的201克/公里降低到2020年的120克/公里,。降低二氧化碳排放是全球汽車發(fā)展的大趨勢(shì),，這一趨勢(shì)將對(duì)汽車工業(yè)帶來巨大的甚至革命性的沖擊。合資企業(yè)的技術(shù)及產(chǎn)品不用我們操心,，關(guān)鍵是如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主產(chǎn)品技術(shù)升級(jí),，沿著那條技術(shù)路線升級(jí)？技術(shù)路線的選擇應(yīng)遵循“技術(shù)上可行,，能力上可能”的原則,。我們應(yīng)汲取美國由于重視“氫能源”、“氫經(jīng)濟(jì)”而削弱了傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的節(jié)能技術(shù)研發(fā),，從而造成全線被動(dòng)的教訓(xùn),，認(rèn)真研究適應(yīng)中國國情和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略和技術(shù)路線。
一是要繼續(xù)鼓勵(lì)減少燃油消耗的路線,。目前,，盡管我國混合動(dòng)力、電池,、電機(jī)技術(shù)取得了飛速發(fā)展,，但受電池續(xù)航里程、車輛制造成本,、回收利用,、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等因素限制，在未來一段時(shí)間，內(nèi)燃機(jī)仍將占據(jù)主導(dǎo)地位,。優(yōu)化熱動(dòng)力效率,、降低摩擦、優(yōu)化動(dòng)力總成標(biāo)定將仍是提高內(nèi)燃機(jī)排放技術(shù)的重點(diǎn),。
二是進(jìn)一步加快新型動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)的路線。新能源汽車是國家“十二五”加速培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,，是替代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力的發(fā)展方向,，是節(jié)能減排的重要實(shí)現(xiàn)途徑。借鑒其他行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，從彩電的LED替代CRT,，從數(shù)碼相機(jī)替代膠片相機(jī)，產(chǎn)品進(jìn)步和技術(shù)升級(jí)不可阻擋,。我們應(yīng)該抓住新能源動(dòng)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?；旌蟿?dòng)力,、純電動(dòng)和燃料電池等三類新能源汽車共同構(gòu)筑了汽車能源動(dòng)力系統(tǒng)電氣化的基礎(chǔ)。
目前,，混合動(dòng)力汽車已經(jīng)率先開始產(chǎn)業(yè)化,，基本具備了與傳統(tǒng)汽車競(jìng)爭的實(shí)力，隨著動(dòng)力電池技術(shù)的發(fā)展,，純電動(dòng)汽車是主要發(fā)展方向之一,，但由于電池技術(shù)發(fā)展速度的不確定性和配套體系建設(shè)等問題，仍面臨諸多挑戰(zhàn),。燃料電池汽車在較長時(shí)期內(nèi)仍處將于研究,、示范階段。電池,、電機(jī)和電子控制技術(shù)（電池,、電機(jī)、電控）是決定我國電動(dòng)汽車自主發(fā)展取得成功的技術(shù)關(guān)鍵,，是未來電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)所在,。國家應(yīng)重點(diǎn)支持研究開發(fā)下一代新型動(dòng)力電池，突破性能,、壽命,、成本及系統(tǒng)集成等制約動(dòng)力電池規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸。支持研究基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤動(dòng)力學(xué)控制,、整車控制系統(tǒng)等前沿技術(shù),，以及機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力方面的汽車關(guān)鍵技術(shù)。
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