2012年7月12日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》(以下簡稱《通知》),，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制,。該《通知》的發(fā)布和實施，旨在貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，提高汽車企業(yè)核心競爭力,，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動汽車產(chǎn)業(yè)由大變強,。

　　目前,，我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家(按集團統(tǒng)計77家),、摩托車120家,、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家,。在這1000多家企業(yè)中,，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量,，其生存十分困難,，更談不上盈利(以下簡稱“零產(chǎn)量”企業(yè))。由于我國汽車行業(yè)退出機制不健全,，這些“零產(chǎn)量”企業(yè)既無法淘汰,，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無法正常生產(chǎn),，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證,，有的甚至靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存，嚴重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，也給人民的生命,、財產(chǎn)安全和社會公共利益帶來了極大地隱患。因此,，建立有進有出,、優(yōu)勝劣汰的管理機制,，已成為汽車產(chǎn)業(yè)當前穩(wěn)增長、調(diào)結構,、促發(fā)展,，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級一項十分緊迫的任務。

　　按照《行政許可法》的總體要求,，《通知》以《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)管理為抓手,，主要把握依法退出、有序退出和合理退出的原則,，對車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品提出四個方面的管理新規(guī)：

　　一是按照分級管理方式,，實施集團化管理。要求列入《公告》的企業(yè)以公司(集團)為單位分配序號,，公司(集團)獨資或控股的獨立法人子公司均應按資產(chǎn)關系分級列在公司(集團)的序號內(nèi),，不再單設序號。

　　二是企業(yè)退出與促進企業(yè)轉型相結合,。從2016年起,，在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別�,，F(xiàn)有改裝類其他乘用車,、皮卡生產(chǎn)企業(yè)應盡快達到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準入條件，升級為整車企業(yè),。未按時升級的上述兩類企業(yè),，應分別轉產(chǎn)客車、專用汽車等產(chǎn)品,。

　　三是督促企業(yè)切實履行承諾。對于沒有按照政府相關部門的批準文件進行建設,，或不能持續(xù)滿足政府相關部門的批準文件,、生產(chǎn)準入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應當限期整改,。在整改期內(nèi),，企業(yè)不得投資擴產(chǎn)，不得申報新產(chǎn)品,。整改后仍不能滿足要求的,，暫停其產(chǎn)品《公告》，直至整改驗收合格,。

　　四是建立落后企業(yè)退出機制,。對于已經(jīng)破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè),，注銷其《公告》,；對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車,、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外),，要求其整改,、盡快滿足準入條件。特別公示期間,，不受理有關企業(yè)的新產(chǎn)品申報,。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準入條件的，取消特別公示,，恢復受理其新產(chǎn)品申報,。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè),，暫停其《公告》,，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù),。其中,，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷量為零或極少(乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛,、輕型客車少于100輛,、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛,、運輸類專用車少于100輛,、摩托車少于1000輛)的生產(chǎn)企業(yè)。

　　該《通知》的發(fā)布和實施,，將打破長久以來汽車行業(yè)備受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”,，對提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結構,，完善汽車投融資管理,，轉變汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級都有著十分積極的作用,�,！锻ㄖ返陌l(fā)布和實施，標志著我國車輛《公告》管理制度日益健全和完善,，車輛準入管理邁上了一個新臺階,。

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