[汽車(chē)之家 資訊] 9月23日,,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策,,《關(guān)于實(shí)現(xiàn)油品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的有關(guān)意見(jiàn)通知》指出,,確定汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元,;從第四階段升級(jí)至第五階段每噸分別加價(jià)170元和160元。由于北京,、上海等地區(qū)汽,、柴油質(zhì)量從第二階段升級(jí)至第四階段時(shí),每噸已累計(jì)分別加價(jià)410元和480元,,按此次加價(jià)政策,,上述地區(qū)汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第五階段時(shí),,每噸只需再加價(jià)50元,。
以下為國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)政策的核心疑問(wèn)解答:
制定油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策的背景是什么?
答:當(dāng)前,,我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,,以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出,,損害人民群眾身體健康,,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng),,尾氣排放對(duì)大氣污染的影響日益增加,,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,機(jī)動(dòng)車(chē)排放影響PM2.5細(xì)顆粒物20-30%左右,。
油品質(zhì)量是影響汽車(chē)尾氣排放的重要因素,。加快推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí),是減少尾氣排放,、防治霧霾天氣的重要手段,,是改善空氣質(zhì)量、建設(shè)美麗中國(guó),、保障廣大人民群眾的身體健康的重要舉措,。按照現(xiàn)行油品標(biāo)準(zhǔn),汽油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段,,硫含量將從150ppm降至50ppm,,第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm,;柴油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段,硫含量將從350ppm降至50ppm,,第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm,。
油品質(zhì)量升級(jí)后,按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則適當(dāng)提高油品價(jià)格,,體現(xiàn)了“誰(shuí)污染,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,多用油,、多負(fù)擔(dān)的原則,。近年來(lái),為鼓勵(lì)地方提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí),,北京,、上海、廣東以及江蘇等省市率先實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的試點(diǎn)政策,,對(duì)調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)加快油品質(zhì)量升級(jí)步伐發(fā)揮了重要作用,,取得良好效果。
9月10日,,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》,,明確了油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表,要求按照合理補(bǔ)償成本,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格,。為此,我們會(huì)同有關(guān)方面研究制定了油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策,。
油品質(zhì)量升級(jí)后加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的,?
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,油品質(zhì)量升級(jí)后,,要按照合理補(bǔ)償成本,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格,也就是說(shuō),,要按照煉油企業(yè)消化一部分,、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)一部分的原則確定油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。
為合理確定全國(guó)汽,、柴油第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量升級(jí)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,我委會(huì)同財(cái)政部和地方相關(guān)部門(mén)對(duì)中石油,、中石化已完成第四、第五階段油品質(zhì)量升級(jí)改造煉廠的成本進(jìn)行了全面調(diào)查與審核,。根據(jù)成本審核結(jié)果,,考慮煉廠消化部分成本因素,,確定汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元,;從第四階段升級(jí)至第五階段每噸分別加價(jià)170元和160元,。
此前,北京,、上海等地區(qū)汽,、柴油質(zhì)量從第二階段升級(jí)至第四階段時(shí),每噸已累計(jì)分別加價(jià)410元和480元,。按此次加價(jià)政策,,上述地區(qū)汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第五階段時(shí),,每噸只需再加價(jià)50元,。
價(jià)格政策出臺(tái)后,具體將如何操作,?
價(jià)格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布,,分散實(shí)施”,并不意味著全國(guó)油品價(jià)格立即都會(huì)提高,。按照國(guó)家已確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表,,第四階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2013年底,第四階段車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2014年底,,第五階段車(chē)用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期均至2017年底,,其中,京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等重點(diǎn)城市過(guò)渡期至2015年底,同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí),。此次國(guó)家公布統(tǒng)一的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后,,具體操作交給地方,由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,可以省為單位,,也可以城市為單位自行確定油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程,并適時(shí)按國(guó)家規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)當(dāng)?shù)氐募觾r(jià)政策,。
價(jià)格政策出臺(tái)后,,國(guó)家將采取什么措施疏導(dǎo)對(duì)下游用戶的影響?
汽,、柴油價(jià)格因質(zhì)量升級(jí)提高后,,中央財(cái)政將按現(xiàn)行油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)種糧農(nóng)民、林業(yè),、漁業(yè),、城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn)等困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼;對(duì)出租車(chē),,在運(yùn)價(jià)調(diào)整前,,繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。同時(shí),,各地要建立健全公路客運(yùn),、出租車(chē)運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并可按聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)疏導(dǎo)汽,、柴油加價(jià)對(duì)上述行業(yè)的影響,。
價(jià)格政策出臺(tái)后,國(guó)家將采取哪些措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,?
價(jià)格政策出臺(tái)的同時(shí),,國(guó)家已明確要求各煉油企業(yè)要加大升級(jí)改造力度,結(jié)合自身技術(shù)水平和市場(chǎng)需求,,制定具體升級(jí)方案,,明確第四階段、第五階段升級(jí)改造進(jìn)度,,確保按照汽,、柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間如期供應(yīng)合格油品。中石油,、中石化,、中海油要帶頭如期完成改造任務(wù),新建煉油項(xiàng)目要按照第五階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),。
目前,,各地油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)度不一,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第三,、四,、五階段標(biāo)準(zhǔn)的油品并存,車(chē)用柴油,、普通柴油同渠道銷(xiāo)售,,增加了監(jiān)管難度。價(jià)格政策出臺(tái)后,,各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)將各司其職,分工協(xié)作,,加強(qiáng)油品生產(chǎn),、批發(fā),、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度,,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,對(duì)以次充好,、摻雜摻假,、油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違法違規(guī)行為要從嚴(yán)查處,并發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開(kāi)曝光,,提高企業(yè)違規(guī)成本,確保油品質(zhì)量升級(jí)效果落到實(shí)處,,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益,。(編譯/汽車(chē)之家 仝斐)