[汽車之家 資訊]  9月23日,，國家發(fā)改委發(fā)布油品質(zhì)量升級價格政策,，《關(guān)于實現(xiàn)油品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的有關(guān)意見通知》指出,，確定汽,、柴油質(zhì)量升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元,。由于北京,、上海等地區(qū)汽、柴油質(zhì)量從第二階段升級至第四階段時,，每噸已累計分別加價410元和480元,，按此次加價政策,，上述地區(qū)汽,、柴油質(zhì)量升級至第五階段時，每噸只需再加價50元,。

以下為國家發(fā)展改革委針對油品質(zhì)量升級政策的核心疑問解答：

制定油品質(zhì)量升級價格政策的背景是什么,？

　　答：當前，我國大氣環(huán)境形勢嚴峻,，以可吸入顆粒物（PM10）,、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康,，影響社會和諧穩(wěn)定,。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長,，尾氣排放對大氣污染的影響日益增加，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，機動車排放影響PM2.5細顆粒物20-30%左右,。

　　油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素,。加快推進油品質(zhì)量升級,，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段,，是改善空氣質(zhì)量,、建設(shè)美麗中國,、保障廣大人民群眾的身體健康的重要舉措。按照現(xiàn)行油品標準,，汽油質(zhì)量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm,，第五階段硫含量將進一步降至10ppm,；柴油質(zhì)量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm,，第五階段硫含量將進一步降至10ppm,。

　　油品質(zhì)量升級后,，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則適當提高油品價格,，體現(xiàn)了“誰污染、誰負責”,，多用油,、多負擔的原則,。近年來,，為鼓勵地方提前實施油品質(zhì)量升級，北京,、上海,、廣東以及江蘇等省市率先實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的試點政策，對調(diào)動煉油企業(yè)加快油品質(zhì)量升級步伐發(fā)揮了重要作用,，取得良好效果,。

　　9月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》,，明確了油品質(zhì)量升級時間表,，要求按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格,。為此,，我們會同有關(guān)方面研究制定了油品質(zhì)量升級價格政策。

油品質(zhì)量升級后加價標準是如何確定的,？ 

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神,，油品質(zhì)量升級后，要按照合理補償成本,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格,，也就是說,，要按照煉油企業(yè)消化一部分,、消費者負擔一部分的原則確定油品質(zhì)量升級加價標準。

　　為合理確定全國汽、柴油第四,、第五階段標準質(zhì)量升級加價標準,，我委會同財政部和地方相關(guān)部門對中石油、中石化已完成第四,、第五階段油品質(zhì)量升級改造煉廠的成本進行了全面調(diào)查與審核,。根據(jù)成本審核結(jié)果，考慮煉廠消化部分成本因素,，確定汽,、柴油質(zhì)量升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元,。

　　此前,，北京、上海等地區(qū)汽,、柴油質(zhì)量從第二階段升級至第四階段時,，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策,，上述地區(qū)汽,、柴油質(zhì)量升級至第五階段時，每噸只需再加價50元,。

價格政策出臺后,，具體將如何操作？

　　價格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布,，分散實施”,，并不意味著全國油品價格立即都會提高。按照國家已確定的油品質(zhì)量升級時間表,，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底,，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底,，其中,，京津冀,、長三角,、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質(zhì)量升級,。此次國家公布統(tǒng)一的加價標準后,，具體操作交給地方，由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H,，可以省為單位,，也可以城市為單位自行確定油品質(zhì)量升級進程,，并適時按國家規(guī)定的加價標準出臺當?shù)氐募觾r政策。

價格政策出臺后,，國家將采取什么措施疏導對下游用戶的影響,？

　　汽、柴油價格因質(zhì)量升級提高后,，中央財政將按現(xiàn)行油價補貼機制對種糧農(nóng)民,、林業(yè)、漁業(yè),、城市公交、農(nóng)村道路客運等困難群體和公益性行業(yè)給予補貼,；對出租車,，在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼,。同時，各地要建立健全公路客運,、出租車運價與成品油價格聯(lián)動機制,，并可按聯(lián)動機制及時疏導汽、柴油加價對上述行業(yè)的影響,。

價格政策出臺后,，國家將采取哪些措施加強市場監(jiān)管？ 

　　價格政策出臺的同時,，國家已明確要求各煉油企業(yè)要加大升級改造力度,，結(jié)合自身技術(shù)水平和市場需求,，制定具體升級方案,，明確第四階段,、第五階段升級改造進度,，確保按照汽、柴油標準升級實施時間如期供應(yīng)合格油品,。中石油、中石化,、中海油要帶頭如期完成改造任務(wù),，新建煉油項目要按照第五階段質(zhì)量標準設(shè)計建設(shè),。

　　目前,，各地油品質(zhì)量升級進度不一,，國內(nèi)市場第三,、四,、五階段標準的油品并存，車用柴油,、普通柴油同渠道銷售,，增加了監(jiān)管難度。價格政策出臺后,，各地區(qū),、各有關(guān)部門將各司其職，分工協(xié)作,，加強油品生產(chǎn),、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度,，嚴格市場準入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，對以次充好,、摻雜摻假,、油品質(zhì)量虛假標示等違法違規(guī)行為要從嚴查處，并發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，對違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開曝光，提高企業(yè)違規(guī)成本,，確保油品質(zhì)量升級效果落到實處,，切實保護消費者利益。（編譯/汽車之家 仝斐）

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