北京正在制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。今后,，北京將采取單日和多日重污染綜合分級(jí)方式，發(fā)布空氣重污染預(yù)警,，并將加大最高預(yù)警級(jí)別的強(qiáng)制性減排和健康防護(hù)提醒措施,。市政府日前召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》情況的匯報(bào),。

　　應(yīng)急預(yù)案將征求社會(huì)意見(jiàn)

　　此次制定的預(yù)案完善了應(yīng)急管理機(jī)制,，空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。同時(shí),，提高了預(yù)警分級(jí)的科學(xué)性和規(guī)范性,，采取單日和多日重污染綜合分級(jí)的方式。預(yù)案中還強(qiáng)化了應(yīng)急響應(yīng)措施,，重點(diǎn)加大最高預(yù)警級(jí)別的強(qiáng)制性減排和健康防護(hù)提醒措施,。此外，預(yù)案規(guī)范了空氣重污染預(yù)警指令發(fā)布程序,，由市應(yīng)急委和指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá),。正在制定的應(yīng)急預(yù)案將征求人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)，并按相關(guān)程序發(fā)布,。

　　PM2.5指標(biāo)將公布考核結(jié)果

　　會(huì)議要求,，要著眼落實(shí)好今冬以及明年的大氣污染防治工作，切實(shí)加大執(zhí)法力度,，力爭(zhēng)今冬空氣質(zhì)量有所改善,。此外，抓緊制定2014年度目標(biāo)任務(wù)及措施,，要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),，把PM2.5指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，向社會(huì)公布考核結(jié)果,，對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　措施

　　 重污染日將限制施工行為

　　城管將加大污染源執(zhí)法檢查頻次

　　據(jù)新華社電 記者昨日從北京市城管執(zhí)法部門(mén)獲悉,，北京市在遭遇重污染天氣時(shí),，將采取加大污染源執(zhí)法檢查頻次、限制施工行為等應(yīng)急措施,。

　　北京市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說(shuō),，按照《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》要求，城管部門(mén)將空氣重污染分為四個(gè)預(yù)警響應(yīng)級(jí)別,。當(dāng)遭遇重污染日時(shí),，城管執(zhí)法部門(mén)將合理調(diào)配執(zhí)法力量，在確保街面環(huán)境秩序良好的基礎(chǔ)上,，加大對(duì)揚(yáng)塵,、遺撒、露天焚燒（垃圾,、樹(shù)葉,、秸稈）、露天燒烤以及經(jīng)營(yíng)性燃煤等污染源執(zhí)法檢查頻次,，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵防控,；必要時(shí)，將要求轄區(qū)施工工地停止土石方作業(yè),，停止建筑拆除工程,，停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸,。

　　目前,，北京市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)均將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定本單位的重污染日應(yīng)急工作預(yù)案,。

　　  焦點(diǎn)1 重污染日機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行

　　北京市發(fā)布的清潔空氣5年計(jì)劃提出,，要將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。在預(yù)警分級(jí)方面，將采取單日和多日重污染綜合分級(jí)的方式,。

　　中國(guó)氣象局此前表示,，京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，將參照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)等級(jí)劃分為III級(jí),、II級(jí),、I級(jí)預(yù)警，I級(jí)為最高級(jí)別,。經(jīng)預(yù)測(cè),，當(dāng)?shù)丶?jí)及以上城市空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)3天大于200小于300、大于300小于500及1天以上大于500時(shí),，將分別發(fā)布III級(jí),、II級(jí)、I級(jí)重污染天氣預(yù)警,。

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，正在修訂的應(yīng)急方案加大了力度，更注重可操作性,。修訂的內(nèi)容將增加持續(xù)重污染的應(yīng)急措施,，包括機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)減排,、土石方作業(yè)和露天施工停工,、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。

　　據(jù)了解,，新修訂的《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將在年底前出臺(tái),。

　　中科院大氣物理研究所研究員王庚辰認(rèn)為，修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該強(qiáng)化跟周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容,，并且對(duì)國(guó)企應(yīng)該加大控制力度,，在重污染天時(shí)，國(guó)企應(yīng)該帶頭減排,。

　　【建議】

　　單雙號(hào)限行應(yīng)提前數(shù)日告知

　　針對(duì)重污染天機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行,，有交通專家擔(dān)心不易操作，因?yàn)橐欢ㄒ�提前�?shù)天甚至一周對(duì)公眾進(jìn)行限行告知,，但以目前的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平,，是否能在提前數(shù)天的情況下，準(zhǔn)確判斷實(shí)行單雙號(hào)限行當(dāng)天的氣象狀況,。

　　北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東認(rèn)為,，根據(jù)目前北京的情況，至少提前3天告知公眾單雙號(hào)限行的信息應(yīng)該問(wèn)題不大,。即如果明后天將出現(xiàn)重污染,，要啟動(dòng)單雙號(hào)限行,，市民今天就應(yīng)該知道情況。

　　限行是否應(yīng)該劃定某個(gè)區(qū)域,，謝紹東說(shuō),，因?yàn)榭諝馐橇鲃?dòng)的，如果北京出現(xiàn)了重污染天,，要啟動(dòng)單雙號(hào)限行,，就應(yīng)該全市范圍限行。

　　謝紹東舉例說(shuō),，為何國(guó)慶期間市區(qū)車輛少了,，污染依然嚴(yán)重。因?yàn)橹苓吀咚俟�路依然擁��,，車的活�?dòng)量比平時(shí)還多,，只要活動(dòng)多，就會(huì)排放多,，空氣是流動(dòng)的,，所以污染相較工作日并未減輕。

　　焦點(diǎn)2 應(yīng)急預(yù)案將及時(shí)調(diào)整防誤判

　　北京市氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)喬林表示,，污染涉及兩個(gè)方面，一是污染源,，一是氣象條件,。對(duì)重污染天的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，需要環(huán)保和氣象部門(mén)共同來(lái)做,。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析,，氣象部門(mén)負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　從今年9月1日起,，北京氣象部門(mén)已正式開(kāi)展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)工作,，為政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣提供決策支撐。目前,，氣象部門(mén)每天下午通過(guò)微博發(fā)布第二天污染物擴(kuò)散氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào),。

　　若因誤差出現(xiàn)誤判怎么辦？喬林表示,，重污染天的預(yù)警氣象和環(huán)保部門(mén)會(huì)共同討論來(lái)確定,。將來(lái)要提高預(yù)警能力，盡量減少不準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,。另外,，預(yù)報(bào)畢竟不會(huì)百分之百準(zhǔn)確，對(duì)不同的時(shí)效,，程度也不一樣,，將來(lái)會(huì)滾動(dòng)地制作發(fā)布,，提供及時(shí)的預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，應(yīng)急預(yù)案也會(huì)做出相應(yīng)的更新調(diào)整,。

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)后，可能在預(yù)判未來(lái)兩三天有重污染天時(shí),，就啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。相對(duì)于重污染日，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的時(shí)間越提前越好,。

　　【建議】

　　應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)該“一刀切”

　　謝紹東認(rèn)為,，應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該根據(jù)污染程度來(lái)分級(jí)采取措施,，詳細(xì)規(guī)定什么樣的情況下采取什么措施,，相應(yīng)的要控制哪些污染源，并事先告知民眾,。比如空氣質(zhì)量指數(shù)在200-300之間時(shí),，先控制在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)多少損失的污染源。這些排放對(duì)污染有多大貢獻(xiàn),，會(huì)降低多少排放量,，都需要計(jì)算。這些應(yīng)急措施運(yùn)行一兩年后,，可以進(jìn)行評(píng)估,，再篩選出比較有效和科學(xué)的措施。

　　王庚辰表示,，根據(jù)現(xiàn)在的預(yù)報(bào)水平,，提前三天進(jìn)行預(yù)警應(yīng)該問(wèn)題不大，提前太多不太可能,，“真正出現(xiàn)了重污染再啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案肯定會(huì)有效果,，不會(huì)再加重污染或在一定程度上減輕污染。提前啟動(dòng)效果更好,，但肯定有難度,，涉及停產(chǎn)和停業(yè)，一旦預(yù)報(bào)錯(cuò)了影響面比較大,，所以會(huì)比較慎重,。”（信息來(lái)源：新京報(bào)）

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