[汽車(chē)之家 新聞] 10月10日下午,，備受社會(huì)關(guān)注的出租車(chē)改革方案及專(zhuān)車(chē)管理辦法終于浮出水面——交通運(yùn)輸部正式對(duì)外公布了醞釀已久的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn),。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，未來(lái)專(zhuān)車(chē)將歸入到出租車(chē)的管理范疇,，未來(lái)出租車(chē)將分為巡游車(chē)和預(yù)約車(chē)，同時(shí)意見(jiàn)稿還對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)者,、車(chē)輛和駕駛員等作出規(guī)定,。
出租車(chē)將分巡游車(chē)及預(yù)約車(chē) 預(yù)約車(chē)不得巡游攬客
《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“專(zhuān)車(chē)”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車(chē)管理范疇，將出租汽車(chē)分為巡游出租汽車(chē)和預(yù)約出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系,，實(shí)行分類(lèi)管理,、錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。其中,，巡游出租汽車(chē)可在道路上巡游攬客,、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù),；預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客,，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
這意味著,，我國(guó)商業(yè)用車(chē)市場(chǎng)上存在的專(zhuān)車(chē),、快車(chē)、順風(fēng)車(chē)以及打車(chē)軟件等的運(yùn)行和管理,，均將有法可依,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，要推動(dòng)出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼制度改革,，在保證駕駛員合理收益的情況下,，政府通過(guò)取消或減免出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制和指導(dǎo)企業(yè)建立合理收益分配機(jī)制等綜合措施,，逐步取消出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼,，促進(jìn)出租汽車(chē)回歸合理定位。
網(wǎng)約車(chē)需取得營(yíng)運(yùn)資格 具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定
《管理暫行辦法》明確,，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)”)經(jīng)營(yíng)服務(wù),，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員,，通過(guò)整合供需信息,，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，在《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào))的法律框架下,，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者,、車(chē)輛和駕駛員實(shí)行許可管理。
《管理暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車(chē)應(yīng)為7座及以下乘用車(chē),，使用性質(zhì)等級(jí)為預(yù)約出租車(chē),，取得預(yù)約出租汽車(chē)類(lèi)別的《道路運(yùn)輸證》，并明確了相關(guān)設(shè)施設(shè)備要求,。具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)年限,，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,，結(jié)合本地實(shí)際情況確定,。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車(chē)駕駛員，應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,，符合相關(guān)安全駕駛條件,。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，取得預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員類(lèi)別的從業(yè)資格證,。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客,，不得同時(shí)接入兩個(gè)及以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
對(duì)于運(yùn)價(jià)管理,，《管理暫行辦法》規(guī)定,，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者要合理確定運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和水平,，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),?！豆芾頃盒修k法》還對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者低價(jià)傾銷(xiāo)和獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)等行為作出規(guī)定,，要求實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì),、促銷(xiāo)等行為應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將方案向社會(huì)公告,。
《管理暫行辦法》還規(guī)定,，任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù),。不得以私人小客車(chē)合乘或拼車(chē)名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),。網(wǎng)約車(chē)和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
對(duì)于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者,，要求取得企業(yè)法人資格,、稅務(wù)登記證、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可和向通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案,，并在服務(wù)所在地具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸,，將數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。外商投資的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,，還應(yīng)符合外商投資國(guó)家安全審查等相關(guān)規(guī)定,。
新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用 “份錢(qián)”平等協(xié)商
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制,，新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用,，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策,，已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市,，要制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi),。
針對(duì)出租汽車(chē)“份錢(qián)”問(wèn)題,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)出租車(chē)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商,，合理確定出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，通過(guò)多種渠道公開(kāi)承包費(fèi)或定額任務(wù)的項(xiàng)目組成,、測(cè)算方法,。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式,。
針對(duì)非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求建立和完善政府牽頭、部分參與,、條塊聯(lián)動(dòng)的打擊非法運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)行為,。按照誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為，依法從嚴(yán)查處,。（編譯/汽車(chē)之家 王寅）
更多閱讀：
上海向滴滴快的發(fā)國(guó)內(nèi)首張專(zhuān)車(chē)牌照
http://zphnet8.com/news/201510/880069.html
