[汽車之家 新聞] 在2016年的最后一個工作日，工信部,、財政部,、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知”,，通知明確將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補貼政策,。
1、提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整,。2,、在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下,，調(diào)整新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)。除燃料電池汽車外,，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時規(guī)定地方財政單車補貼不得超過中央財政單車補貼的50%,。3,、改進補貼資金撥付方式。
通知明確,，生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準(zhǔn)確的責(zé)任主體,；地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體,；國家有關(guān)部門將加強推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查,。
另外，通知還建立懲罰機制,。對違規(guī)謀補和以虛報,、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取,、騙取的有關(guān)資金,，沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰,，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處,。對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán),、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補行為的地區(qū),，將視情況嚴(yán)重程度予以通報批評,、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金等處理處罰等。（信息來源：鳳凰財經(jīng),；編譯/汽車之家 耿源）
● 以下為正式通知：
財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知
財建〔2016〕958號
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳(局),、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局,、科委),、發(fā)展改革委：
為進一步促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,，增強核心競爭力,，做好新能源汽車推廣應(yīng)用,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整,。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同,，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求,；純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求,；進一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求,。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車,、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求,，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻,。三是引入動力電池新國標(biāo),，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命,、充放電性能等指標(biāo)要求,，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求,。四是提高安全要求,，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì),、嚴(yán)重程度等扣減補貼資金,、暫停車型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場抽檢機制,，強化驗車環(huán)節(jié)管理,，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》),。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度,。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼。一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型,，取消《目錄》資格,。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼,，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外),，補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下,，調(diào)整新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn),。對新能源客車,，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進步水平為核算依據(jù),，設(shè)定能耗水平,、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重,、電池性能水平等補貼準(zhǔn)入門檻,，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平,、充電倍率,、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善新能源貨車和專用車補貼標(biāo)準(zhǔn),，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定,。同時，分別設(shè)置中央和地方補貼上限,，其中地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%(詳細(xì)方案附后),。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%,。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善,。
(三)改進補貼資金撥付方式,。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售,、運行情況,，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等,，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門；省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門,，審核并重點抽查后,，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部,，并抄送科技部,、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進行審核,，并結(jié)合日常核查和重點抽查情況,，向財政部出具核查報告,。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補貼資金。
二,、落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準(zhǔn)確的責(zé)任主體,。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法,；應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強管理與控制,，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實可靠性負(fù)責(zé)；應(yīng)制定切實可行的管控方案,，運用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等,，加強對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息,，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實,、準(zhǔn)確、可查,。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺,，全面、真實,、實時反映車輛的銷售,、運行情況，并按照國家有關(guān)要求,，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議,，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息,。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,；2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù),；對銷售給個人消費者的車輛,，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護個人隱私。
(二)地方政府是實施配套政策,、組織推廣工作的責(zé)任主體,。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任,，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門,，切實做好新能源汽車推廣組織實施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策,。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實際,，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,，加大城市公交,、出租,、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強對企業(yè)監(jiān)督檢查,。二是強化資金使用管理,。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實承擔(dān)財政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌,、車輛運營,、補貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān),；應(yīng)加強驗車環(huán)節(jié)管理,，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致；應(yīng)建立責(zé)任追究制度,，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究,，加大對騙補等失信企業(yè)處罰。各地財政部門應(yīng)加強財政資金管理,，根據(jù)企業(yè)實際推廣情況撥付補貼資金,，確保補貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺,。有關(guān)省(區(qū),、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù),，對接國家監(jiān)管平臺,，加強對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。不得對新能源汽車實施限行限購政策,。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件,、外地充電設(shè)施建設(shè),、運營企業(yè)進入本地市場。
(三)國家有關(guān)部門將加強推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查,。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺,，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進行日常監(jiān)管。此外,，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度,，定期不定期組織第三方機構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查,。
三、建立懲罰機制
(一)對違規(guī)謀補和以虛報,、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè),，追回違反規(guī)定謀取,、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得,，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰,，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處。同時,，依情節(jié)嚴(yán)重程度,，采取暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》,、取消補貼資金申請資格等處理處罰措施,。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售,、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致,、上傳數(shù)據(jù)與實際不符、車輛獲得補貼后閑置等行為,，將視情節(jié)嚴(yán)重程度,，采取扣減補貼資金、取消補貼資金申請資格,、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患,、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品,，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn),、責(zé)令立即改正,、暫停補貼資金申請資格等處理處罰措施。
(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報,、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員,，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。
(三)對管理制度不健全,、審核把關(guān)不嚴(yán),、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補行為的地區(qū),，將視情況嚴(yán)重程度予以通報批評,、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金等處理處罰。
本通知從2017年1月1日起實施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)執(zhí)行,。
財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委
2016年12月29日
