曾慶洪提案：大力解決老百姓出行難問題
[汽車之家 新聞] 第十三屆全國人大一次會議將于3月5日在北京召開。第十三屆全國人大代表,、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪本次主要圍繞汽車行業(yè),、國企改革,、精準扶貧、民生等領(lǐng)域的問題提出建議，特別是在出行方面,，圍繞停車難,、充電難、事故處理難,、廢舊電池報廢難等消費者關(guān)注的問題,，提出不少建議。以下是建議摘要：
NO.1 關(guān)于加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試的建議
問題：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是全球汽車發(fā)展方向,，我國現(xiàn)行汽車道路管理法規(guī)有部分條款不適應自動駕駛汽車發(fā)展需要,，而相關(guān)專門規(guī)定的法律位階較低，法制保障力度較弱,。
建議：加強自動駕駛汽車相關(guān)立法,，在確保安全的前提下，通過立法機關(guān)授權(quán)試點或制定暫行條例等方式,，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī),，保障相關(guān)測試“合法上路”；加大調(diào)研力度,，研討新的管理制度,，界定自動駕駛汽車相關(guān)主體責任，探索建立自動駕駛汽車專用保險,。
NO.2 關(guān)于完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的建議
問題：當前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨動力電池技術(shù)瓶頸亟待突破,，技術(shù)標準有待完善，充電,、停車等配套設(shè)施建設(shè)不足,，法規(guī)建設(shè)與社會認同需改進等問題,，亟待施策應對,。
建議：制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進法；優(yōu)化政策規(guī)劃實施,、安全性管理,、標準化建設(shè)和技術(shù)合作，突破動力電池技術(shù)瓶頸,；加強充電設(shè)施建設(shè),，推進電網(wǎng)升級，鼓勵網(wǎng)絡(luò)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新,，突破配套建設(shè)瓶頸,；賦予新能源汽車路權(quán)優(yōu)待，提升新能源汽車的消費體驗和社會認同,。
NO.3 關(guān)于規(guī)范汽車產(chǎn)品責任糾紛司法鑒定管理和司法裁量的建議
問題：在當前汽車產(chǎn)品責任糾紛處理程序中,，由于各地法院對產(chǎn)品缺陷的認定規(guī)則不統(tǒng)一，司法行政部門對司法鑒定的管理標準不統(tǒng)一，以及不同鑒定機構(gòu)水平參差不齊等原因,，以致于經(jīng)常出現(xiàn)“同案不同判”,，不利于司法公正。
建議：司法行政部門完善相關(guān)規(guī)定,，建立全國統(tǒng)一的信息平臺,、規(guī)范管理司法鑒定機構(gòu)；最高人民法院通過發(fā)布司法解釋或司法文件,、審理再審案件,、發(fā)布指導案例等方式，統(tǒng)一司法裁判標準,，減少“同案不同判”現(xiàn)象,。
NO.4 關(guān)于促進城市住宅小區(qū)停車資源供給和利用的建議
問題：隨著汽車逐步走入尋常百姓家，城市住宅小區(qū)停車資源緊張矛盾日益突出,，存在停車資源供給不足,、法律規(guī)定不完善、存量資源利用不充分等問題,。
建議：推動舊小區(qū)周邊停車資源挖潛,，提高新建住宅小區(qū)停車位配建標準，完善《物權(quán)法》規(guī)定,、設(shè)立獎勵停車位制度,，鼓勵“錯峰共享停車”模式創(chuàng)新，以推動城市住宅小區(qū)停車資源的充分供給和有效利用,。
NO.5 關(guān)于進一步鼓勵國有企業(yè)員工持股改革的建議
必要性：國有企業(yè)員工持股,，有利于企業(yè)兼顧效率與公平、提升員工積極性與核心團隊穩(wěn)定性,、促進共建共享,。
問題：國有企業(yè)員工持股改革試點存在制度供給不足、“放”“管”關(guān)系不夠協(xié)調(diào),、試點規(guī)則有非必要限制,、稅收支持政策不健全等問題。
建議：加快建章立制,，推動員工持股法制化,；制定改革負面清單和激勵改革、保護擔當?shù)娜蒎e制度,，改變“政府想改很難改,、企業(yè)想改不敢改”的現(xiàn)象；放寬試點名額與規(guī)則限制,；完善稅收支持政策,。
NO.6 關(guān)于加快推進國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革的建議
背景：為激發(fā)企業(yè)家才能,、培育世界一流企業(yè)，國有企業(yè)亟需用人,、薪酬,、考核等機制的創(chuàng)新。
問題：國家已要求推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，而當前國企存在職業(yè)經(jīng)理人選用,、激勵、約束機制不健全,，差異化的薪酬管理制度未建立,，人才嚴重流失等問題。
建議：加快推進國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革,，逐步建立“能進能出,、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度,；加快出臺改革時間表和實施細則,；鼓勵各省市選擇合適企業(yè)先行試點，探索容錯,。
NO.7 關(guān)于完善國有企業(yè)扶貧脫貧長效機制的建議
問題：我國扶貧工作已進入攻堅決勝階段,，國有企業(yè)參與扶貧面臨脫貧開發(fā)難度大、脫貧效果易反彈,、人才短板和依賴思想等挑戰(zhàn),。
建議：繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)頭羊作用，明確大型國企參與扶貧責任和業(yè)績考核方式,，落實扶貧稅收優(yōu)惠政策,；發(fā)揮國企優(yōu)勢，因地制宜制定規(guī)劃,，提高貧困地區(qū)“造血”功能,；鼓勵村企共建項目公司，建立“扶上馬送一程”的扶貧長效機制,；引導國企參與農(nóng)村基建和民生建設(shè),；加強人才培養(yǎng)，將扶貧與扶智,、扶志相結(jié)合。
NO.8 關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的建議
問題：在人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的背景下,，社區(qū)居家養(yǎng)老對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式構(gòu)成了有益補充,，有利于解決“老有所養(yǎng)、養(yǎng)有所安”的民生問題,。
建議：加強宣傳引導和行業(yè)規(guī)范,，吸引更多社區(qū)、機構(gòu)和居民參與；逐步建立多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老體系,，促進開辦形式,、養(yǎng)老設(shè)施、收費方式,、服務(wù)形式的多層次,，滿足不同需求；發(fā)揮傳統(tǒng)融資渠道和商業(yè)保險資金作用,，暢通資金籌集,；鼓勵商業(yè)保險公司開展相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善養(yǎng)老服務(wù),。（編譯/汽車之家 陳碩）
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