王鳳英提案：促進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
[汽車之家 新聞] 第十三屆全國人大一次會議3月5日在北京隆重開幕,。第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點問題,，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》,。
這是王鳳英代表連續(xù)兩年提出新能源汽車相關(guān)建議案，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策。今年,，王鳳英代表主要圍繞我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,，呼吁從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境,，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境,。
眾所周知,，近幾年,，在國家宏觀政策導向下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從零起步,，取得了長足的進步,，累計產(chǎn)銷量已超過100萬輛；2016年,、2017年,，連續(xù)兩年成為全球新能源汽車產(chǎn)銷量第一大國；我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系也已基本建立,，創(chuàng)新能力持續(xù)提升,。
但也應看到，目前在地方政策環(huán)境中仍有不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競爭市場環(huán)境的因素存在,，對產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日趨明顯,，亟待提升與改進。
王鳳英代表認為,，有礙新能源汽車發(fā)展的不利趨勢主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一,，地方保護依舊存在，設(shè)立地方目錄或設(shè)定高于國家標準的技術(shù)要求,、對想進入本地的外地新能源車企設(shè)置障礙等現(xiàn)象屢禁不止,，使國內(nèi)新能源汽車大市場的優(yōu)勢無法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進一步優(yōu)化,。
第二,，地方政府在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼的弊病日益顯現(xiàn)，政策的不連續(xù)性,、不完善性影響了企業(yè)的終端經(jīng)營決策,，扭曲了資源配置效率。
第三,，對消費者使用新能源汽車的便利性還有待改進,，不同充電運營商各自為戰(zhàn)情況仍然存在，用戶難以自建充電樁的問題未能從根本上得到解決,。
為此,，王鳳英代表呼吁，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在從政策驅(qū)動向政策與市場雙輪驅(qū)動的關(guān)鍵時期，我國需要構(gòu)建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境,，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境,。對于屢禁不止的地方保護等阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，一方面需要中央政府修訂完善相關(guān)政策,，并加強監(jiān)管和問責,；另一方面，也需要地方政府轉(zhuǎn)變行政思路,，簡政放權(quán),，調(diào)整政策著力點。
王鳳英代表具體建議如下：
第一,，切實落實國務院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等文件的相關(guān)精神,，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場,，使中國汽車企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期,，進一步增強實力。
第二,，研究調(diào)整汽車行業(yè)稅制結(jié)構(gòu),，逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦,，從根本上改變地方政府對本地企業(yè)提供保護的做法,。
第三，明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼,，鼓勵地方政府將購車補貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補貼,，如用電補貼、高速公路通行費補貼等,，并將補貼直接付給用戶,。
第四，鼓勵地方政府設(shè)立專項基金,，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足,、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進小區(qū)掃清障礙,，從而方便更多的消費者選購新能源汽車,。
第五，地方政府應轉(zhuǎn)變管理思路,，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”,。進一步簡政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中,、事后,，保障消費者合法權(quán)益,。（編譯/汽車之家 陳碩）
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