[汽車之家 新聞]  第十三屆全國人大一次會議3月5日在北京隆重開幕,。第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題,，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī)  促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》,。

　　這是王鳳英代表連續(xù)兩年提出新能源汽車相關(guān)建議案，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策,。今年,，王鳳英代表主要圍繞我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，呼吁從法規(guī),、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個(gè)新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境,。

　　眾所周知,，近幾年，在國家宏觀政策導(dǎo)向下,，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從零起步,，取得了長足的進(jìn)步，累計(jì)產(chǎn)銷量已超過100萬輛,；2016年,、2017年，連續(xù)兩年成為全球新能源汽車產(chǎn)銷量第一大國,；我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系也已基本建立,，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

　　但也應(yīng)看到,，目前在地方政策環(huán)境中仍有不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競爭市場環(huán)境的因素存在,，對產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日趨明顯，亟待提升與改進(jìn),。

　　王鳳英代表認(rèn)為,，有礙新能源汽車發(fā)展的不利趨勢主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　第一，地方保護(hù)依舊存在,，設(shè)立地方目錄或設(shè)定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,、對想進(jìn)入本地的外地新能源車企設(shè)置障礙等現(xiàn)象屢禁不止，使國內(nèi)新能源汽車大市場的優(yōu)勢無法發(fā)揮,，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化,。

　　第二，地方政府在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼的弊病日益顯現(xiàn),，政策的不連續(xù)性,、不完善性影響了企業(yè)的終端經(jīng)營決策,，扭曲了資源配置效率。

　　第三,，對消費(fèi)者使用新能源汽車的便利性還有待改進(jìn),，不同充電運(yùn)營商各自為戰(zhàn)情況仍然存在，用戶難以自建充電樁的問題未能從根本上得到解決,。

　　為此,，王鳳英代表呼吁，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在從政策驅(qū)動向政策與市場雙輪驅(qū)動的關(guān)鍵時(shí)期,，我國需要構(gòu)建公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境,，理順整個(gè)新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。對于屢禁不止的地方保護(hù)等阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,，一方面需要中央政府修訂完善相關(guān)政策,，并加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)；另一方面,，也需要地方政府轉(zhuǎn)變行政思路,，簡政放權(quán)，調(diào)整政策著力點(diǎn),。

　　  王鳳英代表具體建議如下：

　　第一,，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件的相關(guān)精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度,，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場,，使中國汽車企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力,。

　　第二,，研究調(diào)整汽車行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦,，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦,，從根本上改變地方政府對本地企業(yè)提供保護(hù)的做法。

　　第三,，明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)地方政府將購車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，如用電補(bǔ)貼,、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等,，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。

　　第四,，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)基金,，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進(jìn)小區(qū)掃清障礙,，從而方便更多的消費(fèi)者選購新能源汽車,。

　　第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路,，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”,。進(jìn)一步簡政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中,、事后,，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（編譯/汽車之家 陳碩）

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