[汽車之家 行業(yè)]  無論是從能源安全,、環(huán)境保護還是汽車產(chǎn)業(yè)換道競爭等因素考慮，全球各國在推動燃油車向新能源過渡的同時,，“禁售燃油車”也從口號走向?qū)嵺`,。2019年1月12日，明確禁售燃油車時間點的六個國家和地區(qū)在中國電動汽車百人會論壇（2019）上分享,，如何在汽車零排放和全面電動化戰(zhàn)略目標引導(dǎo)下,，制定配套政策、法律依據(jù)和激勵措施,。接下來,，我們一起深入了解下，這些國家的禁售燃油車計劃如何落地,。

30秒速讀：
　　1,、比亞迪董事長王傳福建議，中國2030年實現(xiàn)全面電動化完全可行,；
　　2,、挪威規(guī)劃到2025年，所有新增私家車,、輕型車實現(xiàn)零排放,；荷蘭規(guī)劃到2030年，實現(xiàn)所有新車銷售100%零排放,；英國將全面零排放時間點設(shè)定在2040年,；
　　3、歐盟規(guī)劃,，2050年實現(xiàn)包含交通行業(yè)在內(nèi)的全面零排放,，為保證目標達成，已確立相關(guān)法律法規(guī),。

★ 中國

　　在1月12日的北京釣魚臺國賓館,，禁售燃油車的話題被包裝為“全球零排放與全面電動化”，再次引發(fā)國內(nèi)外政府高層的熱議,。作為中國企業(yè)代表,，比亞迪董事長王傳福建議，中國可在2030年實現(xiàn)全面電動化,，并建議2022年出租車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動化,、2025年卡車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動化、2030年私家車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動化,。

　　國內(nèi)第一次提到禁售燃油車是在2017年9月,，工信部首度表態(tài)，稱中國正在研究制定禁售燃油車時間表,，業(yè)內(nèi)對此一片嘩然,，同時出現(xiàn)了正反兩類觀點的激烈討論。反對的聲音認為,，中國汽車工業(yè)相比歐洲,，在歷史積淀、技術(shù)積累方面存在差距,，政府應(yīng)根據(jù)汽車不同的發(fā)展階段采取適宜的技術(shù)路線及政策,，平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源車的發(fā)展關(guān)系；而且汽車產(chǎn)業(yè)的未來仍有不確定性,，選用哪一種技術(shù)路線,，應(yīng)由市場與用戶自主選擇。

　　支持的聲音則表示,，首先汽車電氣化是發(fā)展趨勢,，中國要占據(jù)先機，而且中國政府已真金白銀地支持新能源汽車近十年,，要保持優(yōu)勢,；其次，禁售燃油車時間點的確定,，也可以讓車企明確技術(shù)路線,，制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而且,，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高稱,，“禁燃”并不是摒棄內(nèi)燃機；全面“電氣化”不是全面純電動化,，多種技術(shù)路線仍將并存發(fā)展,。

　　目前對于中國應(yīng)設(shè)置的禁售燃油車時間點上，呼聲較高的有兩種,，一是2035年,，二是2040年后。雖然中國尚未明確禁售燃油車時間節(jié)點,，但以下國家和地區(qū)卻已為推動零排放目標,，邁入了實質(zhì)性的政策實施階段。

★ 荷蘭

　　目標：到2030年,，實現(xiàn)所有新車銷售100%零排放,，這意味著荷蘭將在2030年禁止新燃油車銷售。

　　背景：據(jù)荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理部汽車與燃料處負責人Elizabeth Maria de Wit及荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理部可持續(xù)出行高級顧問Gerben Passier介紹,，荷蘭將全面實現(xiàn)汽車零排放的時間點設(shè)定在2030年,，原因一是荷蘭有50%的國土在海平面之下,，如果氣候變暖，則意味著二分之一的荷蘭國土消失,；其二,，荷蘭城市人口非常密集，在4.2萬平方公里的國土面積上,，有1700萬人口,，汽車保有量更是有800萬輛，荷蘭必須采取措施減少國土面積減少,。

　　相關(guān)政策及舉措：據(jù)介紹,，汽車零排放規(guī)劃由荷蘭政府制定標準和法規(guī)保證實施，并從國家層面采取行動,，在荷蘭各省份陸續(xù)落實,；財政投入方面，到2025年,，荷蘭將提升財政投入補貼消費者,，以達到激勵消費者購買零排放車輛的行為；基礎(chǔ)設(shè)施方面,，除了完善荷蘭各城市老城區(qū)的電能改造計劃之外,，還將增加加氫站建設(shè)，規(guī)劃到2020年將加氫站數(shù)量增加至20個,；根據(jù)荷蘭2017年10月頒布的規(guī)劃,，2030年所有汽車（新車）將實現(xiàn)零排放，屆時荷蘭汽車市場只能買到純電動或燃料電池汽車等零排放車型,。

　　編輯點評：據(jù)Gerben Passier介紹,，荷蘭目前有40%的消費者對電動車感興趣，加之政府財政補貼等一系列激勵措施,，這一數(shù)據(jù)將進一步擴大,。從荷蘭政府部門高層的介紹看，該國的禁售燃油車時間點走在各國前列是有原因的,，畢竟一不小心,，他們可能會失去半個國土面積。

★ 挪威

　　目標：到2025年,，所有新增私家車,、輕型車、公交車實現(xiàn)零排放,。

　　背景：在挪威,，交通大約占碳排放的30%，按照《巴黎協(xié)定》目標,，挪威2030年將在2005年的基礎(chǔ)上減排40%,，而且挪威政府希望在2015年的基礎(chǔ)上將交通運輸業(yè)的排放量減半,。

『挪威駐中國環(huán)境參贊Ingvild Andreassen Sæverud』

　　相關(guān)政策及舉措：據(jù)挪威駐中國環(huán)境參贊Ingvild Andreassen Sæverud介紹，挪威將在交通行業(yè)采取三類措施減排：首先,，減少交通量,，比如更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃；第二,，鼓勵人們采用公共交通，走路和騎車,，而不是私家車,；第三，從每一輛車減排,，包括采用零排放汽車,。

　　為激勵零排放汽車使用，挪威政府頒布了以下條例：1,、在挪威,，零排放汽車不用交相關(guān)的注冊稅及增值稅；2,、燃油車等污染類車輛繳納較高的碳稅和道路稅,；3、電動車可使用公交道路,，且在收費公路上免費通行,；4、在主要的交通要道普及快充基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　2015年,，挪威提出到2020年實現(xiàn)每公里排放應(yīng)低于85毫克的目標，在2017年就提前三年完成了相關(guān)目標,。Ingvild Andreassen Sæverud認為,，合理的政策制定是推進零排放戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)，并且政策要穩(wěn)定,、長期和有效,，2018年，挪威政府公開宣布,，強有力的政策將持續(xù)至2021年,。同時，階段化的目標持續(xù)推進,，比如針對2025-2030年,，挪威其中的一個目標是：在2025年，所有新增私家車和貨車實現(xiàn)零排放,；公交車則為零排放或使用生物沼氣等,。

　　編輯點評：挪威政府的政策制定和實施確實奏效了,，就新增乘用車來說，柴油車從2010年的80%降到了2018年的20%,；零排放車輛則大幅增長,，到2018年，三分之一的新車銷售是零排放車型,，超過汽油及柴油車銷量總和,。目前挪威是全球電動化率最高的國家，由于挪威是海上國家,，挪威政府甚至宣布,，到2021年，三分之一的汽車渡輪也實現(xiàn)電動化,�,？梢姡�截至目��,，挪威是電動化戰(zhàn)略推進最堅定的國家之一,。

★ 英國

　　目標：2040年所有新車和貨車實現(xiàn)零排放。

　　背景：以上零排放目標的提出是為了讓英國走在零排放車輛設(shè)計和制造的最前沿,，讓英國在全球新能源汽車發(fā)展中扮演重要角色,。該目標最先由英國首相特雷莎·梅提出。據(jù)英國交通部政策高級顧問Tomas De Staic介紹,，英國目前是歐盟第二大電動車市場,，英國五分之一的電動車由本土生產(chǎn)，從燃油車向電動車進行戰(zhàn)略過渡,，將使英國的汽車行業(yè)更具備競爭力,。

　　相關(guān)政策及舉措：英國政府為保證汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)布了長達149頁的零排放之路文件,，其中重要舉措有：1,、在2015-2021年間，投入15億英鎊（約合人民幣130億元）推動零排放和低排放汽車替代燃油車,，其中4億英鎊（約合人民幣34.7億元）用于基礎(chǔ)設(shè)施,；2、逐步增加研發(fā)投入,，到2027年,，研發(fā)支出有望占50%；3,、減少零排放車輛的稅收等,；4、到2030年,，如果英國不能實現(xiàn)50%-70%的新銷售轎車為超低排放車型,，政府將進一步干預(yù),。

　　編輯點評：英國有著悠久的汽車工業(yè)歷史，但如今該國多個汽車品牌如賓利,、勞斯萊斯等均被其他國家收購,。目前英國仍是僅次于德國的歐洲汽車市場，英國政府或迫切希望換道電動車路線獲得競爭優(yōu)勢,，而這也正是中國政府的希望,。如今中國已經(jīng)跑在了各國前方，希望我國車企抓住先跑優(yōu)勢持續(xù)領(lǐng)先,。

★ 美國加州

　　目標：到2045年,，各行各業(yè)全面實現(xiàn)零排放。

　　背景：如果把美國加州看成一個國家,，它已經(jīng)是全球第五大經(jīng)濟體,，同時是美國人口最多的州之一,；據(jù)統(tǒng)計,，加州交通行業(yè)占約41%的碳排放，轎車保有量約3000萬輛,，其中50萬輛燃料電池汽車,；石油消耗方面，汽油156億加侖（約590億升）,、柴油38億加侖（約143億升）,；美國加州是全球最早推動零排放的地區(qū)，而且與特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》不同,，加州在零排放目標上的推進是堅定的,，并且很早就提出該地區(qū)2030年禁售燃油車的計劃。

　　相關(guān)政策及舉措：美國加州在2018年推出了零排放行動規(guī)劃,，同時建立了零排放汽車聯(lián)盟,；法規(guī)層面，加州制定了低碳燃料標準,，目標是交通行業(yè)實現(xiàn)到2020年降低10%,、2030年降低30%的碳排放，目前實現(xiàn)降低3.5%,；同時建議法規(guī)增加短途公交到2020年實現(xiàn)零排放,，該建議仍在審批過程；此外,，加州制定了積分政策,，鼓勵零排放車輛生產(chǎn)和限制燃油車總量增加。

　　目前,，加州已投資9500萬美元（約合人民幣6.4億元）建設(shè)了8800個充電樁,，加上鼓勵私企建設(shè),，加州地區(qū)的充電樁已達1.8萬個；截至2018年,，加州有51.3萬輛零排放汽車,； 64個加氫站建設(shè)獲得政府資助，39個加氫站已在運行,；規(guī)劃到2020年將碳排放降低到1990年水平,，到2030年，將碳排放在2005年的基礎(chǔ)上降低40%,，實現(xiàn)到2045年全面零排放目標,。

　　編輯點評：作為坐擁硅谷、好萊塢等城市的美國加州,，其在電動化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃非常具體且長遠,，并希望能夠長期成為全球其他地區(qū)效仿的對象。但其與美國總統(tǒng)特朗普的舉動背道而馳,，特朗普如何看待這個在汽車零排放如此激進的第五大經(jīng)濟體呢,？

★ 歐盟

　　目標：2050年實現(xiàn)包含交通行業(yè)在內(nèi)的全面零排放。

　　背景：據(jù)歐盟氣候行動總司司長Artur Runge-Metzger介紹,，歐盟委員會不久前剛發(fā)布一個戰(zhàn)略和一個愿景,，均針對2050年歐盟實現(xiàn)氣候中和（即零排放）的目標。這樣的行動將在不同領(lǐng)域相繼開展,，尤其是在交通領(lǐng)域的電氣化,。

　　相關(guān)政策及舉措：2018年9月，歐盟正式實施新測試標準,，即全球輕型車統(tǒng)一測試規(guī)程（WLTP）,；按照要求，各車企需在2021年之前滿足歐洲碳排放目標,，即每公里CO²排放低于95克,，到2030年，乘用車需實現(xiàn)降低30%的碳排放目標,；按照歐盟規(guī)劃,，乘用車和貨車到2050年可以實現(xiàn)完全電動化，也可使用氫能,、天然氣等能源,，以達到零排放目標；財政投入方面,，歐盟規(guī)劃每年投資約2%的GDP進行轉(zhuǎn)型,，且隨著未來經(jīng)濟增長，每年的投資還將增加10%。Artur Runge-Metzger表示,，變革的重要推動力是法律法規(guī),，目前歐盟已確立相關(guān)法規(guī)，希望與全世界其他國家合作進一步推動法律實施,。

　　編輯點評：歐盟目前有27個成員國,，歐盟內(nèi)多個國家提出了禁售燃油車目標，如荷蘭將在2030年禁止新燃油車銷售,，英法將時間點設(shè)定在2040年等,，在歐盟國家一致的行動目標下，2050年全面零排放的目標很難被質(zhì)疑,，因此對于其電動化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,，我們應(yīng)保持高度關(guān)注，畢竟中國是要通過新能源汽車發(fā)展在汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的,。

★ 印度

　　目標：印度能源部門2017年對外表示,，到2030年全面停止以石油燃料為動力的車輛銷售。

　　背景：全球污染最嚴重的城市之中,，有14個來自印度,，而據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，印度87%的碳排放來自于車輛,；印度在多個公開場合承諾,，未來十年將可再生能源的應(yīng)用比例提升至50%,，這促使印度能源結(jié)構(gòu)從以化石燃料為主向可再生能源過渡,。

　　相關(guān)政策及舉措：據(jù)印度國家轉(zhuǎn)型委員會首席主席Anil Srivastava介紹，目前印度正向清潔,、共享的電動出行轉(zhuǎn)型,，將率先從乘用車和商用車的電動化切入。此外,，印度政府和若干部委也在鼓勵電動車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在乘用車電動化轉(zhuǎn)型中的成功經(jīng)驗未來也會應(yīng)用到兩輪、三輪及公共交通領(lǐng)域的電動化轉(zhuǎn)型工作,。

　　編輯點評：印度的電動化戰(zhàn)略剛剛啟動,，其目的主要是為了降低空氣污染，但其禁售燃油車的規(guī)劃卻很激進,，或許像Anil Srivastava所說,，是因為印度乘用車在出行領(lǐng)域的滲透率不高，更容易實現(xiàn),。

　　全文總結(jié)

　　從以上國家和地區(qū)的政策及法規(guī)介紹看,，各個國家和地區(qū)都將電動化看做汽車行業(yè)的新革命和新一輪競爭的開始，且為了加速電動化轉(zhuǎn)型，各國及地區(qū)政府大多采取了積極的政策手段進行干預(yù),。雖然中國目前仍未對零排放及禁售燃油車時間點做出承諾,，但在未來汽車行業(yè)的新一輪競爭中，中國必然不會缺席,。（文/汽車之家 宋愛菊）

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