[汽車之家 行業(yè)] 汽車行業(yè)備受關(guān)注的2021-2023年度的雙積分管理辦法終于“靴子落地”。7月9日,，工信部發(fā)布《關(guān)于<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>修正案（征求意見稿）公開征求意見的通知》（以下簡稱《修正案》）,，《修正案》詳細列出了新積分管理辦法的調(diào)整方向，下面我們具體看一下新雙積分辦法都修正了啥,。
◆新能源單車積分整體降低
對于新能源車型來說,，最直觀的調(diào)整就是單車積分降低及技術(shù)標準的提高。第一,，就純電動乘用車來說，單車積分上限由原來的5分降低為3.4分,；而且按照此前政策，純電動乘用車NEDC續(xù)航滿足350km及以上即可拿滿5分,，《修正案》則將技術(shù)要求調(diào)整為：續(xù)駛里程按照中國工況CATC測試,，且滿足500km及以上才能拿滿3.4分。
第二,，就純電動乘用車電耗這項技術(shù)門檻看,，一方面將原來的兩個條件合并為一個條件：m≤1000時，Y≤0.0112×m+0.4,；1000<m≤1600時, Y≤0.0078×m+3.81；m>1600時,，Y≤0.0038×m+10.28；另一方面,，《修正案》將電耗調(diào)整系數(shù)由原來的0.5倍、1倍和1.2倍調(diào)整為：車型積分為標準車型積分乘以電耗調(diào)整系數(shù)（EC系數(shù)）,，其中EC系數(shù)為車型電耗目標值除以電耗實際值（EC系數(shù)上限為1.5倍）；其余車型EC系數(shù)按0.5倍計算,，并且積分僅限本企業(yè)使用。
可見,，純電動乘用車的積分收益和原來一樣，由續(xù)駛里程和電耗兩個技術(shù)指標共同決定,，但單車積分收益降低,，如此前電動車最高可達5*1.2=6分，《修正案》則調(diào)整為最高可拿3.4*1.5=5.1分,；在同等技術(shù)條件下，標準車型單車積分降幅50%,，如續(xù)航350km的車型在2019-2020年可拿5分,，2021年后只能拿2.5分,。
| 《修正案》中新能源乘用車車型積分計算方法 | ||
| 車型類型 | 標準車型積分 | 備注 |
| 純電動乘用車 | 0.006*+0.4 |
1、R為電動車續(xù)駛里程（工況法）,，單位為km,； 2、P為燃料電池系統(tǒng)額定功率,，單位為kW,； 3、純電動乘用車續(xù)駛里程低于150km的,，標準車型積分統(tǒng)一為1分,； 4,、純電動乘用車標準車型積分上限為3.4分,，燃料電池乘用車標準車型積分上限為6分； 5,、車型積分計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)。 |
| 插電式混合動力乘用車 | 1.6 | |
| 燃料電池乘用車 | 0.08*P | |
| 制表：汽車之家行業(yè)團隊 | ||
第三,，《修正案》規(guī)定,，純電動乘用車續(xù)駛里程低于150km的,，標準車型積分統(tǒng)一為1分。這意味著,，續(xù)航里程150km的電動車不僅拿不到新能源補貼，連新能源積分也被降低（按照新規(guī)定,，150km的電動車積分是1.3分），這或許將降低車企生產(chǎn)低續(xù)航電動車的積極性,；
第四，插電式混合動力乘用車單車積分由原來的2分降低為1.6分,；燃料電池乘用車方面,，雖然單車上限由原來的5分提高至6分，但對燃料電池系統(tǒng)額定功率提高了要求,，比如燃料電池乘用車此前32kW即可拿滿5分,；《修正案》則要求,，燃料電池系統(tǒng)額定功率提高至75kW及以上才能拿滿6分，額定功率32kW僅能拿2.56分,。同等技術(shù)條件下，標準車型積分降幅接近50%,。
由以上分析可見，新能源車型單車積分整體被降低,，同等技術(shù)條件下，純電動及燃料電池乘用車積分幾乎被砍半,，插電式混合動力乘用車單車積分降幅最小。
◆新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)
除了單車積分變化之外,，行業(yè)需要關(guān)注的另一點變化就是新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)，允許結(jié)轉(zhuǎn)的前提是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到當(dāng)年度達標值123%,。其中“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均燃料消耗量實際值,。”
結(jié)轉(zhuǎn)的具體辦法是,，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn),，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年：一、2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用,；二、2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次,，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；
三,、2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達標值的比值不高于123%的,，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn),，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%,。只生產(chǎn)或者進口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn),。
◆低油耗車型被鼓勵
此外，《修正案》新引入了低油耗車,，并在積分核算時給予優(yōu)惠?！缎拚浮穼Φ陀秃某擞密嚨亩x為，“綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車,。”
在計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值時,，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量按照其數(shù)量的0.2倍計算。值得一提的是,，這里的車型燃料消耗量需采用全球統(tǒng)一輕型車輛測試循環(huán)（WLTC）測定。
可見,，低油耗車型在新的雙積分管理辦法中被鼓勵，而且低油耗車型也可拉低企業(yè)整體的油耗值,，幫助企業(yè)獲得新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)的入場券。因此可以預(yù)見,，接下來企業(yè)將加大低油耗車型的研發(fā)和生產(chǎn)力度。
◆積分比例要求提高
《修正案》規(guī)定，積分比例要求“2021年度,、2022年度、2023年度,，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%,、18%,?！狈e分比例的調(diào)整與業(yè)內(nèi)此前預(yù)料的基本一致，按照每年2%的比例進行提升,，而且以三年為一個階段，至于2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,，《修正案》表示將由工信部另行公布。
◆延續(xù)小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠
由于小規(guī)模企業(yè)的傳統(tǒng)能源乘用車有油耗下降的潛力,，《修正案》延續(xù)了適度寬松考核的優(yōu)惠。其中對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn),、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)、及進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應(yīng)企業(yè),，其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求為：
企業(yè)2021-2023年度平均燃料消耗量較上一年度下降達到4%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%,；下降2%以上不滿4%的，其達標值放寬30%,。2024年度及以后年度的核算要求,，由工業(yè)和信息化部另行公布,。
《修正案》中未提及的或?qū)⒕S持現(xiàn)行政策,，比如現(xiàn)雙積分政策中對未實現(xiàn)負積分清零的企業(yè)以行政處罰手段為主，未納入此前行業(yè)呼聲較高的經(jīng)濟處罰手段。不過以上雙積分辦法修正案并非是最終的定稿,，工信部官網(wǎng)表示，包含企業(yè)在內(nèi)的社會公眾均可在2019年8月9日前,，對《<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>修正案（征求意見稿）》提出意見,。意見若被采納,，正式發(fā)布的新雙積分管理辦法又將發(fā)生新的變化。據(jù)接近政策制定的人士透露,，新雙積分管理辦法或?qū)⒂诮衲?0月左右發(fā)布。
●總結(jié)全文
從2021-2023年度的雙積分管理辦法看,，新能源車方面，其在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上,，大幅降低了新能源車型的積分,，其中純電動及燃料電池降幅約50%,；對于傳統(tǒng)能源乘用車則鼓勵其降油耗,，并將企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗與新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)條件進行綁定，鼓勵企業(yè)在降低油耗方面加大研發(fā)和生產(chǎn)力度等,。從《修正案》可以看出，新的雙積分辦法正在努力扭轉(zhuǎn)新能源積分供大于求及行業(yè)平均油耗表現(xiàn)不理想等現(xiàn)狀,。（文/汽車之家 宋愛菊）
