國(guó)務(wù)院：逐步放寬或取消汽車(chē)限購(gòu)政策
[汽車(chē)之家 新聞] 日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),�,！兑庖�(jiàn)》指出，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展流通擴(kuò)大消費(fèi)。為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮,，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期,、提振消費(fèi)信心的政策措施,。
其中明確提出要釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力,。實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施,。
以下為國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)（全文）
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展流通擴(kuò)大消費(fèi),。近年來(lái)，各地區(qū),、各部門(mén)積極落實(shí)中央決策部署，取得良好成效，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行,。但受?chē)?guó)內(nèi)外多重因素疊加影響，當(dāng)前流通消費(fèi)領(lǐng)域仍面臨一些瓶頸和短板,，特別是傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng)，商品和生活服務(wù)有效供給不足,，消費(fèi)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力尚需挖掘,。為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，促進(jìn)商業(yè)繁榮,，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái),、新業(yè)態(tài),、新模式,。引導(dǎo)電商平臺(tái)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi),、智能消費(fèi)、信息消費(fèi),、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式,。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”,、“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”,，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi),。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部,、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí),。支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù),、新設(shè)計(jì)改造提升,，向場(chǎng)景化,、體驗(yàn)式、互動(dòng)性,、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店,、大型體育場(chǎng)館,、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體,、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂(lè)中心等多功能,、綜合性新型消費(fèi)載體。在城市規(guī)劃調(diào)整,、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴(kuò)建用地保障等方面給予支持,。（工業(yè)和信息化部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、改造提升商業(yè)步行街,。地方政府可結(jié)合實(shí)際對(duì)商業(yè)步行街基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施,、信息平臺(tái)和誠(chéng)信體系等新建改建項(xiàng)目予以支持，提升品質(zhì)化,、數(shù)字化管理服務(wù)水平。在符合公共安全的前提下,，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo),，營(yíng)造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍,。擴(kuò)大全國(guó)示范步行街改造提升試點(diǎn)范圍。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、加快連鎖便利店發(fā)展,。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下,，探索進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件；將智能化,、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),；強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部的管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用,、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,，實(shí)行告知承諾管理,；具備條件的企業(yè)從事書(shū)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”,。支持地方探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草,、乙類(lèi)非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn),。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部,、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、新聞出版署,、煙草局,、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施,。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心,，統(tǒng)籌社區(qū)教育,、文化,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、家政,、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)服務(wù),，打造便民消費(fèi)圈。有條件的地區(qū)可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍,，給予財(cái)政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù),。（發(fā)展改革委、教育部,、民政部、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部,、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委,、稅務(wù)總局,、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六,、加快發(fā)展農(nóng)村流通體系。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入,，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平,，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。改善提升鄉(xiāng)村旅游商品和服務(wù)供給,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)培育特色農(nóng)村休閑,、旅游,、觀光等消費(fèi)市場(chǎng)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通,。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀,、加工、包裝,、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。拓寬綠色,、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售渠道，豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給,，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八,、拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道。推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍,，引導(dǎo)出口企業(yè)打造自有品牌，拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),。在綜合保稅區(qū)積極推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，落實(shí)允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策,。（財(cái)政部、商務(wù)部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九,、滿足優(yōu)質(zhì)國(guó)外商品消費(fèi)需求,。允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍,，順應(yīng)商品消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，抓緊調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單,。（財(cái)政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十,、釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力,。實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施,。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)給予積極支持,。促進(jìn)二手車(chē)流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策,，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)在本�,。ㄊ校﹥�(nèi)交易流通,。（工業(yè)和信息化部、公安部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、支持綠色智能商品以舊換新,。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)回收消費(fèi)者淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品,，折價(jià)置換超高清電視,、節(jié)能冰箱、洗衣機(jī),、空調(diào)、智能手機(jī)等綠色,、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品,，擴(kuò)大綠色智能消費(fèi),。有條件的地方對(duì)開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng),、建設(shè)信息平臺(tái)和回收體系等給予一定支持。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二,、活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游,、休閑等緊密結(jié)合,，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,，開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專(zhuān)區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū),。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū),，完善夜間交通,、安全、環(huán)境等配套措施,，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、應(yīng)急部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三,、拓寬假日消費(fèi)空間。鼓勵(lì)有條件的地方充分利用開(kāi)放性公共空間,，開(kāi)設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集,、休閑文體專(zhuān)區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所，組織開(kāi)展特色促消費(fèi)活動(dòng),，探索培育專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理主體,。地方政府要結(jié)合實(shí)際給予規(guī)劃引導(dǎo),、場(chǎng)地設(shè)施、交通安全保障等方面支持,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部,、文化和旅游部、應(yīng)急部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四,、搭建品牌商品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。積極培育形成若干國(guó)際消費(fèi)中心城市,，引導(dǎo)自主品牌提升市場(chǎng)影響力和認(rèn)知度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的國(guó)際品牌與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)在品質(zhì)價(jià)格,、上市時(shí)間、售后服務(wù)等方面同步接軌,。因地制宜,，創(chuàng)造條件,，吸引知名品牌開(kāi)設(shè)首店、首發(fā)新品,，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。保護(hù)和發(fā)展中華老字號(hào)品牌，對(duì)于中華老字號(hào)中確需保護(hù)的傳統(tǒng)技藝,，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)資金,。（商務(wù)部,、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五,、降低流通企業(yè)成本費(fèi)用,。推動(dòng)工商用電同價(jià)政策盡快全面落實(shí)。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請(qǐng)和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、鼓勵(lì)流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,。研究進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策適用范圍,。加大對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設(shè)備進(jìn)口的支持力度,，降低物流成本,；研究將相關(guān)領(lǐng)域納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》“鼓勵(lì)類(lèi)”，推動(dòng)先進(jìn)物流裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展,。（發(fā)展改革委、科技部,、財(cái)政部、商務(wù)部,、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十七,、擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入,。取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府,，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管,，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站,、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地,，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi),。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、應(yīng)急部,、海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八,、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金或政策,，補(bǔ)齊流通領(lǐng)域短板。各地可因地制宜,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展流通,、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支持。（財(cái)政部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十九,、加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù),，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化消費(fèi)金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē),、綠色智能家電、智能家居,、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持,，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。（人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境,。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè),，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系,。嚴(yán)厲打擊線上線下銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品,、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，針對(duì)食品,、藥品,、汽車(chē)配件、小家電等消費(fèi)品,，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理力度,。修訂汽車(chē)、平板電視等消費(fèi)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定,。積極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行無(wú)理由退貨制度,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、應(yīng)急部、海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展流通,、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的重要意義,，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地,。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際完善政策措施,，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力,，確保推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2019年8月16日
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