[汽車之家 行業(yè)]  自動(dòng)駕駛發(fā)展如火如荼，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)問題卻是橫亙?cè)谛袠I(yè)中的核心問題,。無“標(biāo)”可鑒,，無“法”可依，成為自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程中的阻礙,，世界各國為搶奪自動(dòng)駕駛高地,，紛紛探索標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)路線,。日前，美國正式發(fā)布指導(dǎo)性文件《確保美國自動(dòng)駕駛領(lǐng)先地位：自動(dòng)駕駛汽車4.0》（AV4.0）,。汽車之家通過對(duì)話發(fā)現(xiàn),，行業(yè)對(duì)此有著截然不同的兩個(gè)態(tài)度：有人認(rèn)為AV4.0是一份行動(dòng)指南，有人則認(rèn)為這只是一紙空文,，行業(yè)為何會(huì)對(duì)此褒貶不一,？這對(duì)中國自動(dòng)駕駛發(fā)展有著怎樣的啟示？

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　　1.AV4.0主要闡述了三個(gè)部分內(nèi)容：第一,，自動(dòng)駕駛帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及三大原則,；第二，展示美國聯(lián)邦政府各部門行政命令及行政活動(dòng),；第三,，列舉美國政府開展的各類投資、促進(jìn)活動(dòng),，以及為自動(dòng)駕駛創(chuàng)新者提供的資源,。
　　2.AV4.0主題為確保美國自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)先地位，說明美國政府充分意識(shí)到自動(dòng)駕駛戰(zhàn)略意義,。不過,，業(yè)內(nèi)對(duì)此文件評(píng)價(jià)形成兩種態(tài)度，對(duì)美國AV4.0褒貶不一,。
　　3.中國正在不斷推進(jìn)自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的制定,，我們應(yīng)該結(jié)合國家制度優(yōu)勢(shì)，從各方面形成合力,，協(xié)同開展自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，制定統(tǒng)一可行的標(biāo)準(zhǔn)，早日探索出自動(dòng)駕駛商業(yè)化路徑,。

★ 確保美國自動(dòng)駕駛領(lǐng)先地位

　　AV4.0充分肯定自動(dòng)駕駛潛在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。對(duì)美國公眾的潛在利益包括提高安全性和減少道路交通事故死亡人數(shù)；提高全體公民生活,、移動(dòng)出行質(zhì)量,；改善供應(yīng)鏈管理。美國政府對(duì)包括工業(yè),、政府,、勞動(dòng)力和公眾在內(nèi)的所有利益相關(guān)者的審慎和前瞻性參與，都將有助于改善美國民眾生活質(zhì)量和提高美國經(jīng)濟(jì)增長潛力,。

　　為了讓美國民眾享受到自動(dòng)駕駛帶來的潛在好處,，AV4.0確立了美國政府在自動(dòng)駕駛汽車方面的三個(gè)核心技術(shù)原則，每個(gè)核心技術(shù)領(lǐng)域由若干子領(lǐng)域組成。從三大原則來看,，主要從保護(hù)用戶和社區(qū)團(tuán)體出發(fā),，促進(jìn)高效市場以及促進(jìn)協(xié)調(diào)一致發(fā)展。這三大核心原則貫穿AV4.0文件始終,。

　　從美國政府發(fā)布的自動(dòng)駕駛相關(guān)行政文件來看,，均指向同一個(gè)目標(biāo)：就是保持美國在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。美國政府層面希望聯(lián)合聯(lián)邦38個(gè)政府部門,，及各類企業(yè)和志愿者組織,，以促使各組織之間統(tǒng)一協(xié)作和信息共享。同時(shí),，在監(jiān)管方面盡量簡化和統(tǒng)一口徑,，在政策上給與諸多優(yōu)惠，為自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展清除障礙,。AV4.0充分介紹了美國聯(lián)邦政府各部門的努力,，主要體現(xiàn)在協(xié)同、監(jiān)管,、政策等方面,。最終完成自動(dòng)駕駛與國家交通運(yùn)輸系統(tǒng)有效融合，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車輛無縫,、安全運(yùn)行,。

★ AV4.0是行動(dòng)指南還是一紙空文？

　　美國交通運(yùn)輸部近年來陸續(xù)公布系列自動(dòng)駕駛頂層設(shè)計(jì)文件,，2015年發(fā)布《美國智能交通系統(tǒng)（ITS）戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2019）》,，2016年發(fā)布《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策指南》（AV1.0），2017年9月發(fā)布《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景》（ADS2.0）,，2018年10月發(fā)布《為交通運(yùn)輸?shù)奈磥碜鰷?zhǔn)備：自動(dòng)駕駛車輛3.0》（AV3.0），這一系列重要文件均被視為美國自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件,，也是美國政府針對(duì)自動(dòng)駕駛的戰(zhàn)略升級(jí),。

　　從AV1.0到AV4.0不斷迭代升級(jí)過程中，美國對(duì)自動(dòng)駕駛態(tài)度逐步由保守轉(zhuǎn)為開放,，政府部門監(jiān)管力量逐步弱化,，更多依靠市場力量推動(dòng)其發(fā)展。AV4.0延續(xù)前三個(gè)指南版本開放性原則,，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)作統(tǒng)一發(fā)展理念,，通過展示美國各大部門進(jìn)行的各類支持活動(dòng)，以“團(tuán)結(jié)”更多的社會(huì),、企業(yè)力量挖掘潛在合作機(jī)會(huì),。美國聯(lián)邦政府更像是推動(dòng)自動(dòng)駕駛的利益協(xié)調(diào)者和自動(dòng)駕駛“盟主”，號(hào)召美國從上至下協(xié)同共進(jìn)，占領(lǐng)自動(dòng)駕駛領(lǐng)高地,。

　　新京報(bào)智慧城市研究院研究員鄭偉彬指出,，AV4.0其實(shí)是美國繼ADS2.0、AV3.0之后,，對(duì)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域政策的完善與豐富,。美國在自動(dòng)駕駛依舊保持領(lǐng)先地位。業(yè)內(nèi)對(duì)全球自動(dòng)駕駛公司綜合實(shí)力進(jìn)行排名,，美國自動(dòng)駕駛企業(yè)占據(jù)多數(shù)席位,，包括Waymo、通用Cruise,、Ford Autonomous Vehicles,、特斯拉等，這些企業(yè)也被譽(yù)為全球最具發(fā)展前景的公司,。在測試領(lǐng)域,，目前美國擁有六十多座自動(dòng)駕駛試驗(yàn)場，多個(gè)試驗(yàn)場因地制宜,，各具特色,。同時(shí)，不少測試場地聯(lián)合多場景,，關(guān)注場景間互聯(lián)互通,，期望在個(gè)人出行、物流運(yùn)輸,、公共交通各場景實(shí)現(xiàn)應(yīng)用,。

　　“AV4.0沒有什么實(shí)際意義�,！敝貞c大學(xué)微電子與通信工程學(xué)院副教授韓慶文表示,，美國政府幾乎每年都會(huì)公布一份自動(dòng)駕駛指南文件，自動(dòng)駕駛究竟能發(fā)展到何種程度,，美國政府層面或許也沒有明確的認(rèn)識(shí),。在韓慶文看來，AV4.0就是一紙空文,。美國自動(dòng)駕駛?cè)珖�性�?biāo)準(zhǔn)處于缺失狀態(tài),，例如碰撞事故中車企責(zé)任問題、各地方政府測試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性等問題,，美國政府繼續(xù)保持中立,、放任的態(tài)度，對(duì)于安全,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的建立毫無用處,。

★ 商業(yè)化未動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)先行

　　世界各國也已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)問題,。賽迪研究院研究員周鳴（化名）認(rèn)為，美國國會(huì)在自動(dòng)駕駛立法上的遲疑態(tài)度,，一定程度影響美國自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，部分汽車企業(yè)抱怨NHTSA法規(guī)修訂過于緩慢，影響自行駕駛商業(yè)化進(jìn)程,。

　　近期以來,，各國都在探索并解決標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)缺失問題,。在AV4.0公布前三天,，韓國發(fā)布《自動(dòng)駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的部分功能提出有條件自動(dòng)駕駛車（L3級(jí)）安全標(biāo)準(zhǔn),。韓國方面還表示,，未來一至三年內(nèi)，針對(duì)自動(dòng)停車,、自動(dòng)變換車道等L4級(jí)別自動(dòng)駕駛技術(shù)提出安全標(biāo)準(zhǔn),，以提高韓國及韓國企業(yè)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域影響力。

　　中國也在積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定,。中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)人士曾透露我國自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,，到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系,；到2025年,，形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系。周鳴認(rèn)為,，我國應(yīng)更好利用制度優(yōu)勢(shì),，在政策制定方面應(yīng)形成合力，協(xié)同開展自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，促進(jìn)自動(dòng)駕駛關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,。

　　此外，韓慶文還認(rèn)為,，美國在自動(dòng)駕駛?cè)匀槐３种鴥?yōu)勢(shì)。AV4.0表明美國政府對(duì)自動(dòng)駕駛支持態(tài)度,，更希望從基礎(chǔ)層面助力自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展,，把基礎(chǔ)研究、安全,、互聯(lián)互通等工作做扎實(shí),。中國也應(yīng)該多支持自動(dòng)駕駛基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵性硬件研究和發(fā)展。

　　全文總結(jié)：

　　自動(dòng)駕駛發(fā)展至今其實(shí)已進(jìn)入瓶頸期,，未來還充滿各種不確定,。在這種情況下，政府部門應(yīng)該承擔(dān)起更為重要的任務(wù),，而不僅僅是號(hào)召利益相關(guān)者統(tǒng)一思想,，協(xié)調(diào)一致共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國正處于自動(dòng)駕駛商業(yè)化前夜,，政府在其中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)超想象,。（文/汽車之家 李爭光）

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