[汽車之家 行業(yè)]  為了解決汽車產(chǎn)業(yè)鏈困難,，更好更快地啟動汽車市場需求,，3月18日,，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布“推動汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長專題調(diào)研報告建議”,，提出限購指標,、個人購車支出納入個稅專項附加扣除,、適當調(diào)整2020年企業(yè)“雙積分”考核要求,、優(yōu)化并延續(xù)新能源補貼政策、培育房車皮卡車等特色汽車消費等,。具體內(nèi)容如下：

（一）盡快出臺政策激發(fā)消費潛力

　　1．限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額,。已實施汽車限購的城市加快放寬限購指標，繼廣州,、深圳和貴陽外,，建議北京、上海,、天津,、杭州等地積極跟進釋放限購指標額度，包括有條件解禁新能源汽車限購,。限購城市的消費者對汽車產(chǎn)品的需求普遍較高,，同時限購城市的消費者具有較強的消費能力，因此放開限購將有效推動這類城市的消費者購買汽車,。限購城市的地方政府應合理引導私家車使用,，通過細化交管和建設(shè)城市智能交通網(wǎng)絡(luò),，降低小汽車的使用強度，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和城市交通的平衡發(fā)展,。

　　2．將個人購車支出納入個人所得稅專項附加扣除,。尤其是對個人購買節(jié)能環(huán)保或新能源汽車,，允許其將購車支出分年度扣除,，促進汽車消費。

　　3．調(diào)整小排量（1.6L級以下）乘用車購置稅率,。調(diào)整車輛購置稅率,，對小排量（1.6L級以下）永久實施更低稅率，如按現(xiàn)行稅率減半征收等,。1.6L及以下排量汽車產(chǎn)品銷售對促進廣大中低收入人群汽車消費,、拉動內(nèi)需意義重大。一是,，從市場結(jié)構(gòu)來看,，1.6L及以下排量汽車占市場比例在65%以上、市場規(guī)模大,。二是,，1.6L及以下排量汽車消費多為中低收入人群，對價格敏感度更高,，政策影響效果明顯,，能夠快速拉動汽車消費。三是,，從引導社會節(jié)能減排的角度來看,，建議推動1.6L及以下小排量的汽車產(chǎn)品消費。

　　4,、加大四五線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車市場鼓勵政策力度,。結(jié)合近期發(fā)布的汽車下鄉(xiāng)政策，制定細化方案,，對四五線城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等汽車市場，促進農(nóng)用車轉(zhuǎn)購輕型乘用車,，以現(xiàn)金補貼,、減免車輛購置稅、納入個稅抵扣,、降低汽車使用成本等多種形式,，促進汽車市場消費增長。

　　四五線城市,、廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村是汽車消費升級重要的潛在市場,，積極鼓勵對購買潛力較大地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車,，或者1.6升及以下排量乘用車,，給予適當補貼優(yōu)惠。伴隨脫貧攻堅戰(zhàn)的持續(xù)推進,，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入近年來一直保持高速增長,，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民進入到“農(nóng)用車消費升級為汽車”的發(fā)展階段，從而成為潛在的新車消費群體,。因此,，推動這部分消費者購買汽車或升級消費換車，將會對我國新車市場發(fā)展和市場穩(wěn)定起到重要作用,。

　　5．實施國三及以下排放車輛置換購置稅減免補貼。用3年時間,，將國三排放階段以前的車輛（截至2018年我國國二及以前車輛的保有量約1700萬輛）全部置換,，預計每年可新增500萬輛市場；目前國三車保有量約4300萬輛,。淘汰舊車可考慮對海外出口支持,，鼓勵二手車出口，提高出口退稅,。既解決環(huán)保擔憂,，又實現(xiàn)消費升級，拉動內(nèi)需,。

　　6．加大汽車金融支持,。建議2020年3月-12月金融行業(yè)加大對汽車個人消費信貸的專項資金支持力度，在首付比例下調(diào),、100%貼息支持,、還款期限延長等方面對汽車消費者進行全方位的支持，促進汽車消費潛力的釋放,。解決中小企業(yè)員工購車收入下降的問題,。

　　7．建立車輛信息，促進車輛流通和二手車消費,。建議建立車輛大數(shù)據(jù)平臺,，對車輛牌照、維修和保養(yǎng)記錄等信息進行脫敏以后可進行信息公開查詢,，買方可以充分掌握所購車輛的車況信息,，促進二手車行業(yè)健康發(fā)展。同時,，積極破除流通障礙,，進一步放開二手車限遷,，并最終全面取消二手車限遷，允許所有二手車在全國范圍內(nèi)流通,。

（二）適當調(diào)整和延緩政策法規(guī)實施

　　適應性調(diào)整“雙積分”政策要求,。建議適當調(diào)整2020年企業(yè)“雙積分”考核要求，完善政策可操作性,。

　　延緩實施國六PN限值,、達標車型、ETC等標準要求,�,？紤]到受疫情影響導致的企業(yè)認證延后、生產(chǎn)準備延遲,、庫存消化難等問題,，建議對國六PN限值新標準、營運車輛達標車型有關(guān)要求,、ETC等標準給予適當延緩實施,。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

　　1．優(yōu)化并延續(xù)新能源補貼政策。優(yōu)化,、推進并盡早明確2020年后續(xù)的補貼政策,，即取消補貼標準中續(xù)駛里程、電池比能量等與需求密切相關(guān)的技術(shù)指標要求,，放寬（調(diào)整為2年1萬公里）或取消2年2萬公里的要求,，在新能源汽車使用端繼續(xù)給予補貼，并強化新能源汽車補貼力度,；加快新能源補貼撥付速度,，簡化流程，為企業(yè)減輕資金壓力,。

　　2．提高新能源汽車使用便利性,。培育新能源汽車消費市場走向成熟，給予新能源汽車牌照,、路權(quán),、停車費減免、通行費減免等優(yōu)惠政策,。限購城市取消或增加新能源汽車號牌配額,。

　　3．繼續(xù)加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源汽車推廣使用和宣傳等,。及時撥付中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金,；出臺疫情期間專項運營補貼政策指導意見；引導銀行等金融機構(gòu)提供貼息信貸支持充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)；加大居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建推進力度,，打通個人充電設(shè)施安裝管理障礙,；明確充電運營企業(yè)同等享受5%電價優(yōu)惠政策。

（四）培育汽車特色消費,，促進汽車市場不斷拓展

　　1．鼓勵皮卡車消費,。目前已有六個省市解禁皮卡車進城，從這些省市實施情況表明,，效果良好,。為此建議全面解禁皮卡進城限制，積極鼓勵皮卡車消費,，科學推動皮卡車發(fā)展,。

　　2016年國家開始對河南、河北,、云南,、遼寧、湖北,、新疆6省試行“放寬皮卡進城”試點工作,，并取得了良好的效果，2017-2018年度銷售增長率在10%以上,，同時皮卡車的規(guī)模由34萬輛增長到接近50萬輛,。皮卡車,，作為未來市場的新增長點,，具有相當?shù)氖袌鲈鲩L潛力。

　　據(jù)悉,，2019年到2020年期間重慶,、青島、吉林,、山東濟南,、江西南昌、浙江寧波,、河北秦皇島等大中城市先后發(fā)布放寬皮卡進城的通知,。近期，受疫情影響,，為了保證生活物資的穩(wěn)定供應以及復工復產(chǎn)的順利推進,，蘭州、深圳,、成都等多個城市都放寬了貨運車輛(含皮卡)的進城限制,。希望后續(xù)能有更多的城市效仿，為皮卡車市場潛力的挖掘提供更好的支撐。

　　2.促進房車休閑消費,。積極創(chuàng)造條件,，培育旅居車(房車)市場發(fā)展，推動房車消費,。伴隨消費需求的多元化發(fā)展,，具備某種特殊功能型的汽車產(chǎn)品將越發(fā)收到青睞，因此,，聚焦這些消費發(fā)展趨勢,，鼓勵相關(guān)特色車型的發(fā)展，將為我國新車市場培育新興的增長點,。

　　小結(jié)：這已經(jīng)不是中汽協(xié)第一次為“救市”奔走呼吁,，之前在2月已遞交“推遲實施國六排放標準”的建議。商務(wù)部,、工信部,、發(fā)改委等部門也發(fā)布了相關(guān)綱領(lǐng)性的鼓勵政策，具體到落實層面,，廣州,、佛山等地出臺了購車補貼措施；北京,、杭州等多個城市提出延長部分小客車指標的使用期限,。就實際的產(chǎn)銷走勢來看，顯然還需要更多強有力的措施,，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。（編譯/汽車之家 杜俊儀）

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