小康張興海建議：減免小排量汽車購(gòu)置稅
[汽車之家 行業(yè)] 2020年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)人大代表,、小康汽車董事長(zhǎng)張興海,，基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出七項(xiàng)議案建議：《關(guān)于唱好“雙城記”,，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，成渝雙城聯(lián)動(dòng)共建中國(guó)西部汽車中心的建議》、《關(guān)于減免購(gòu)置稅進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi),，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的建議》,、《關(guān)于免征新能源汽車購(gòu)置稅延至2025年,，繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》、《關(guān)于對(duì)科技型制造企業(yè)給予5到10年低息中長(zhǎng)期融資的建議》,、《關(guān)于加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困,，化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的建議》、《關(guān)于新時(shí)代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》,、《關(guān)于成立國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》,。
『張興�,！�
《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，成渝雙城聯(lián)動(dòng)共建中國(guó)西部汽車中心的建議》
�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打通區(qū)域聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)體系
建議從國(guó)家、省域,、區(qū)縣等不同層面,，加強(qiáng)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃,，特別是汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,，類似長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈,，高起點(diǎn),、全方位、多層次,、系統(tǒng)性地構(gòu)建和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和一體化核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系,。
（二）在構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系的過(guò)程中,，建議以汽車產(chǎn)業(yè)為重要突破口,，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，形成交通,、能源、信息,、城市一體化的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展動(dòng)能,。
首先，以構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系為契機(jī),，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。建議重慶市實(shí)施“2+N”工程，重點(diǎn)打造兩家以上百萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模,、千億級(jí)產(chǎn)值整車龍頭企業(yè),，N家整車企業(yè)，以此帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，推動(dòng)重慶汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí)，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。
其次,，以新基建為契機(jī)，推進(jìn)成渝汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,。建議以汽車產(chǎn)業(yè)為載體,，以新基建為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家層面支持成渝兩地率先探索技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新格局,。面向汽車產(chǎn)業(yè)需求,，構(gòu)建支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新等的基礎(chǔ)設(shè)施體系,，打通在5G基礎(chǔ)設(shè)施,、車輛智能網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)、汽車產(chǎn)品及出行服務(wù)大數(shù)據(jù),、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施,，以推動(dòng)成渝地區(qū)智能制造、智能交通,、智能能源,、智能信息通信、智能服務(wù)以及智慧城市建設(shè)等的一體化發(fā)展,。
第三,，形成成渝地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。建議以國(guó)家層面政策為導(dǎo)向,，以成渝雙城聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn),，聚焦于汽車產(chǎn)業(yè)，培育軟硬協(xié)同,、新舊融合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全新發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力,，重點(diǎn)以重慶基礎(chǔ)雄厚的整車制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與成都地區(qū)具有突出優(yōu)勢(shì)的汽車電子產(chǎn)業(yè)融合為抓手,，形成成渝地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，打造輻射整個(gè)西部的中國(guó)西部汽車產(chǎn)業(yè)中心,。
第四,，向兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開(kāi)放更多的參與及合作空間,。建議圍繞汽車能源轉(zhuǎn)型和智能網(wǎng)聯(lián)升級(jí)兩大戰(zhàn)略方向，在投資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)運(yùn)營(yíng)以及技術(shù)攻關(guān)等方面加大力度，特別是向兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)開(kāi)放更多的參與及合作空間,，加速體制機(jī)制改革,，深化混合所有制改革的探索，強(qiáng)化研發(fā),、生產(chǎn),、采購(gòu)、銷售,、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，在用車端、造車端,、供應(yīng)端全面打通,，實(shí)現(xiàn)人才、資金,、政策等方面共享,。
最后，讓成渝本地產(chǎn)車在兩地應(yīng)用端先融通起來(lái),。建議率先推進(jìn)成渝本地產(chǎn)車示范應(yīng)用項(xiàng)目。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全面融通是一盤大棋,，可以在比較容易融合的領(lǐng)域先行示范,，比如，先讓汽車應(yīng)用端融通起來(lái)——成渝本地產(chǎn)汽車,，均一視同仁納入兩地的出租,、共享出行、租賃領(lǐng)域,，兩地生產(chǎn)的新能源汽車均納入兩地政府公務(wù)用車采購(gòu)目錄,。
『東風(fēng)小康K07S』
《關(guān)于減免購(gòu)置稅進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的建議》
按照中央精神,，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略,，擴(kuò)大汽車內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國(guó)家層面精準(zhǔn)施策,，盡快出臺(tái)力度更大的,，既減輕車企負(fù)擔(dān)，又能真正促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策,，從中央到地方形成聯(lián)動(dòng),，拉動(dòng)汽車市場(chǎng)內(nèi)需,。
建議國(guó)家層面對(duì)小于或等于1.5升排量的汽車，減免購(gòu)置稅,，并減免貸款購(gòu)車?yán)ⅰ?/p>
這樣即能達(dá)到疫情后汽車企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)目的,，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問(wèn)題,，同時(shí)也符合國(guó)家的節(jié)能減排政策,。如今的疫情后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的狀況相比更甚，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求也更加強(qiáng)烈,，因此通過(guò)購(gòu)置稅減免的方式來(lái)提振汽車市場(chǎng)消費(fèi)是現(xiàn)如今車企和消費(fèi)者十分熱切的期盼,。
《關(guān)于免征新能源汽車購(gòu)置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》
汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是重資產(chǎn),、高投入,、長(zhǎng)周期，中國(guó)車企一直在努力發(fā)展新能源汽車,，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對(duì)外國(guó)的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負(fù)太大的壓力,。各級(jí)政府出臺(tái)了不少的支持政策，但支持力度還不夠,，希望國(guó)家進(jìn)一步加大支持力度,，全方位促進(jìn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為抓手,，讓中國(guó)汽車和中國(guó)制造真正強(qiáng)起來(lái),。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車購(gòu)置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和世界貿(mào)易的復(fù)蘇是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性,。因此建議新能源汽車免征購(gòu)置稅和購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能,，增強(qiáng)企業(yè)信心,，讓企業(yè)吃下定心丸。
二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)
新能源汽車的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動(dòng)化和智能化,，而電動(dòng)化和智能化融合是新能源汽車發(fā)展的方向和重要突破口,。
（一）電動(dòng)化方面,，電動(dòng)車最核心的是三電技術(shù),。三電即動(dòng)力電池、電機(jī)和電控,。中國(guó)電動(dòng)車在電池的規(guī)模,、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先,，但安全性,、一致性,、穩(wěn)定性、制造工藝先進(jìn)性方面落后于日韓,；電機(jī)處于追趕狀態(tài),，自產(chǎn)電機(jī)主要用于中低端國(guó)產(chǎn)車；控制器方面與國(guó)外先進(jìn)水平相差較大,。
�,。ǘ┲悄芑矫妫浖x汽車已是共識(shí),。這方面目前外方供應(yīng)商占主流,，尤其是核心零部件、軟件,、芯片,、算法等。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì),，許多七八萬(wàn)的國(guó)產(chǎn)汽車都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置,，但底層技術(shù)有差距。
雖然在電動(dòng)化和智能化方面有一定差距,，但發(fā)展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上,，搶抓機(jī)遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù),，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助,、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度，
三是市場(chǎng)端支持：進(jìn)一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展
隨著國(guó)家大力提倡新能源汽車的發(fā)展,，當(dāng)前純電動(dòng)汽車在限行,、限購(gòu)、共享,、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。
但其他形式的新能源汽車則被區(qū)別對(duì)待,，比如北京只有純電動(dòng)才不限行限購(gòu),，才能進(jìn)入共享汽車領(lǐng)域。受北京政策的影響,，全國(guó)其他地方紛紛效仿,，而混動(dòng)（包括增程式）在全國(guó)不少地區(qū)都被當(dāng)作汽油車對(duì)待。這不利于新能源汽車的多樣化發(fā)展,。
建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策,，要求各地方在限行限購(gòu)、共享,、路權(quán)等方面,，應(yīng)對(duì)所有符合我國(guó)規(guī)定的新能源汽車一視同仁,。
四是二手車市場(chǎng)支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)
盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié),，帶動(dòng)新車市場(chǎng)健康發(fā)展�,，F(xiàn)行二手車評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)新能源汽車進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致新能源汽車存在保值率差,，二手車車商不愿接手等問(wèn)題,。近年來(lái)新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問(wèn)題不斷擴(kuò)大。
『東風(fēng)小康EC36』
《關(guān)于對(duì)科技型制造企業(yè)給予5到10年低息中長(zhǎng)期融資的建議》
科技型制造企業(yè)在努力追求高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)守長(zhǎng)期價(jià)值主義,，但壓力較大。現(xiàn)有的支持政策力度還不夠,，希望相關(guān)部門繼續(xù)加大支持力度,，特建議金融管理部門遵循長(zhǎng)期價(jià)值主義，增強(qiáng)金融政策制度的包容性和長(zhǎng)效性,。
一是鼓勵(lì)銀行與投入科技創(chuàng)新,、自主創(chuàng)新及智能制造的實(shí)體企業(yè)，特別是民營(yíng)實(shí)體企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系,，加強(qiáng)5到10年的中長(zhǎng)期融資,。
二是建立國(guó)家中小型企業(yè)貸款保險(xiǎn)基金，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保,，降低個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn),，提高其貸款積極性。
三是完善對(duì)投入科技創(chuàng)新,、自主創(chuàng)新及智能制造的民營(yíng)實(shí)體企業(yè)直接融資支持制度,，改變現(xiàn)有退市制度，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)不退市或優(yōu)先在科創(chuàng)板上市
《關(guān)于加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困,，化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的建議》
民企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中茁壯成長(zhǎng),，但一些不可抗力因素也讓企業(yè)難以承受，建議相關(guān)方盡快落地落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》,，精準(zhǔn)施策，助力民營(yíng)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
一是改善政策環(huán)境,。希望相關(guān)部門進(jìn)一步支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再融資監(jiān)管要求,；探索新的政策,，鼓勵(lì)更多投資者投資民企的再融資項(xiàng)目。
二是金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)作用。在有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹兔衿蠊蓛r(jià)下跌,，觸發(fā)平倉(cāng),、爆倉(cāng)等情況時(shí)，金融機(jī)構(gòu)不進(jìn)行違約處置,。
三是充分發(fā)揮地方政府作用,。上市公司是各地政府的支持企業(yè)，建議地方政府設(shè)立專項(xiàng)紓困基金,，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向,、有前景的民營(yíng)企業(yè)特別是科技型企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的財(cái)務(wù)資助，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭,、就業(yè)大戶,、戰(zhàn)略新興行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。
『東風(fēng)小康K05S』
《關(guān)于新時(shí)代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》
建議在頂層設(shè)計(jì)及法律制度基礎(chǔ)上予以明確和完善,，讓混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮最大效能，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
一是加強(qiáng)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的頂層設(shè)計(jì),。全面落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)深化改革的精神，在法律層面明確混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),、地位和作用,，并將混合所有制企業(yè)的名稱明確為“合營(yíng)企業(yè)”，將合營(yíng)企業(yè)明確為新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)主體之一,。
通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)把政府的交給政府,，把企業(yè)的還給企業(yè)，把市場(chǎng)的還給市場(chǎng),。充分保障雙方的權(quán)益,，要把民企當(dāng)作戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。
二是完善混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制,�,！盎熨Y本”是手段，“改機(jī)制”是目的,�,！盎旄摹本劢埂巴晟浦卫怼�(qiáng)化激勵(lì),、堅(jiān)守主業(yè),、提高效率”,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的真正社會(huì)化市場(chǎng)化,，真正發(fā)揮市場(chǎng)資源的配置作用。需要以平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng),、維護(hù)契約,、有效監(jiān)管為基本原則，制定有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度,。
不同資本混合后要想實(shí)現(xiàn)“相互融合”,，體現(xiàn)資方利益最大化，就必須建立起基于市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效的公司治理機(jī)制,。具體來(lái)說(shuō),，混合制企業(yè)在規(guī)范公司治理的前提下，要產(chǎn)權(quán)分離,，經(jīng)營(yíng)權(quán)交給民營(yíng)企業(yè),、職業(yè)經(jīng)理人或者事業(yè)合伙人，資本權(quán)交給投資方,，法律上要予以保障,。
《關(guān)于成立國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》
建議參照北美國(guó)家,，由政府主導(dǎo),，從國(guó)家層面成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
該國(guó)家基金應(yīng)代表國(guó)家發(fā)展新能源汽車的意志,，參照北美國(guó)家的做法，推出“研發(fā)貸款計(jì)劃”“生產(chǎn)貸款計(jì)劃”“貸款保證計(jì)劃”等,，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā),、制造等給予金融創(chuàng)新支持（低息或者免息貸款，以及貸款擔(dān)保）,，或者專項(xiàng)補(bǔ)貼,，推動(dòng)有創(chuàng)新實(shí)力，發(fā)展較穩(wěn)定的新能源汽車企業(yè)做大做強(qiáng),。尤其是將各省,、直轄市、自治區(qū)的新能源汽車頭部企業(yè),，納入重點(diǎn)支持名單,。
該基金可以以PPP模式（政府加社會(huì)資本），由政府監(jiān)管基金平臺(tái),，社會(huì)資本多渠道匯流,，廣泛參與有實(shí)力的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
通過(guò)成立國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金的方式,，全方位支持中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，助推我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)。（消息來(lái)源：小康汽車；編輯/汽車之家 朱峰）
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