[汽車之家行業(yè)] 2017年9月,，我國(guó)首次提出《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱：《積分辦法》）,。2020年6月15日，工業(yè)和信息化部公布了《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》,。新的《積分辦法》自2021年1月1日起施行,。
2019年，我國(guó)新能源乘用車銷售106萬(wàn)輛,，連續(xù)5年位居世界首位,；行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上,。但在以往的雙積分管理辦法中,，也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠,、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題,，因此2019年初開(kāi)始對(duì)《積分辦法》進(jìn)行修改。此次《積分辦法》主要針對(duì)2021-2023年新能源汽車積分比例考核要求,、新能源乘用車車型積分計(jì)算方法和小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施進(jìn)行了更新,。
按照《積分辦法》要求，此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求,，分別為14%,、16%、18%,。按照該比例要求,，基本能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo),。同時(shí),，2021-2023年正負(fù)積分市場(chǎng)預(yù)計(jì)能夠保持供略大于求，積分價(jià)格客觀反映市場(chǎng)價(jià)值,。
除了明確積分比例要求以外,，《積分辦法》還修改了以下四項(xiàng)內(nèi)容。一是2021至2023年逐步提高低油耗車型核算優(yōu)惠力度,，從0.5倍,、0.3倍逐步過(guò)渡到0.2倍；二是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到一定水平的,，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn),；三是允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間,、國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分,；四是將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍,，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車型給予核算優(yōu)惠。
同時(shí),，《積分辦法》的實(shí)施也考慮到新冠疫情帶來(lái)的影響,，主要體現(xiàn)在，2019年需要購(gòu)買積分實(shí)現(xiàn)合規(guī)企業(yè)的資金壓力會(huì)有增加,；2020年由于部分企業(yè)低油耗車型和新能源汽車車型研發(fā)上市時(shí)間延遲等問(wèn)題,，積分供需比將有所收緊，積分價(jià)格會(huì)有提升,，需要購(gòu)買積分實(shí)現(xiàn)合規(guī)企業(yè)的資金成本會(huì)有增加,；2021年及以后，疫情帶來(lái)的影響相對(duì)較小,。
綜合來(lái)看,，《積分辦法》實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了積分供大于求,、積分價(jià)格偏低,，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況，原因是多方面的：一是2018年度及以前年度沒(méi)有新能源汽車積分比例考核要求,，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車都產(chǎn)生正積分,，導(dǎo)致正積分供給較多；二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步較快,，車型續(xù)駛里程不斷增加,，車型分值相應(yīng)提高，2018年度新能源單車平均分值達(dá)到3.9分,，較預(yù)期增加30%左右,，進(jìn)一步增加了新能源汽車正積分供給；三是部分企業(yè)考慮技術(shù),、商務(wù)等合作因素存在低價(jià)交易現(xiàn)象,。
此次《積分辦法》修改充分考慮了這一情況，發(fā)布實(shí)施后,，隨著新能源汽車積分比例強(qiáng)制考核納入,、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善,，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值,，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的活力。（文/汽車之家翁萌）
