2021-2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
[汽車之家 新聞] 日前,，我們從中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)處了解到，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知,，其中包含協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè),、加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，并將推動動力電池全價值鏈發(fā)展,，鼓勵企業(yè)提高鋰,、鎳、鈷,、鉑等關(guān)鍵資源保障能力,。
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1、要求推進(jìn)新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快基于蜂窩通信技術(shù)的車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（C—V2X）標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)升級,。
2、加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施,，加強與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理,、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式,，鼓勵開展換電模式應(yīng)用,。
3、推動動力電池全價值鏈發(fā)展,，鼓勵企業(yè)提高鋰,、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力,。建立健全動力電池運輸倉儲,、維修保養(yǎng)、安全檢驗,、退役退出,、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強全生命周期監(jiān)管,。
4,、純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化,，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)�,；瘧�(yīng)用,，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升,。
5、到2025年,，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0kWh/100km,，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用,，充換電服務(wù)便利性顯著提高,。
正文如下：
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化,、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來，我國堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。與此同時,，我國新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強,、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全,、市場競爭日益加劇等問題。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)汽車強國,，制定本規(guī)劃。
● 第一章 發(fā)展趨勢
第一節(jié) 新能源汽車為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動能
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,，汽車與能源,、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合,，電動化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢,。新能源汽車融匯新能源,、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等多種變革性技術(shù),，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變,，帶動能源,、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,，促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、交通體系和城市運行智能化水平提升，對建設(shè)清潔美麗世界,、構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義,。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強戰(zhàn)略謀劃,、強化政策支持,，跨國汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布局,，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎,。
第二節(jié) 我國新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段
汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式,、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式正在發(fā)生深刻變革,，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力,，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強,，2015年以來產(chǎn)銷量,、保有量連續(xù)五年居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯,、融合發(fā)展新階段,。必須搶抓戰(zhàn)略機遇，鞏固良好勢頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施,、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢,，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。
第三節(jié) 融合開放成為新能源汽車發(fā)展的新特征
隨著汽車動力來源,、生產(chǎn)運行方式、消費使用模式全面變革,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件,、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車,、能源,、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”,。相互賦能,、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè),、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代特征,，極大地增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,，激發(fā)了市場活力,，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。
● 第二章 總體部署
第一節(jié) 總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化發(fā)展方向,，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國,。
第二節(jié) 基本原則
市場主導(dǎo),。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇,、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位,；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定,、質(zhì)量安全監(jiān)管,、市場秩序維護(hù)、綠色消費引導(dǎo)等方面作用,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。
創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系,，完善激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境,，鼓勵多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度,，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
協(xié)調(diào)推進(jìn),。完善橫向協(xié)同,、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，促進(jìn)新能源汽車與能源,、交通,、信息通信深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。
開放發(fā)展,。踐行開放融通、互利共贏的合作觀,，擴大高水平對外開放,，以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,；堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,，加強國際合作，積極參與國際競爭,，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系。
第三節(jié) 發(fā)展愿景
到2025年,，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強,，動力電池、驅(qū)動電機,、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里,，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右,，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高,。
力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力,，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力,。純電動汽車成為新銷售車輛的主流,，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)�,；瘧�(yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效,，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升,。
● 第三章 提高技術(shù)創(chuàng)新能力
第一節(jié) 深化“三縱三橫”研發(fā)布局
強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新,。以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車,、燃料電池汽車為“三縱”,，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺,，攻關(guān)純電動汽車底盤一體化設(shè)計,、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù)，突破整車智能能量管理控制,、輕量化,、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升電池管理,、充電連接,、結(jié)構(gòu)設(shè)計等安全技術(shù)水平,，提高新能源汽車整車綜合性能。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,。以動力電池與管理系統(tǒng),、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”,，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系,。開展先進(jìn)模塊化動力電池與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，探索新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案,，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā),，突破計算和控制基礎(chǔ)平臺技術(shù)、氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)等瓶頸,，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù),、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)能力,。
第二節(jié) 加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺
建立健全龍頭企業(yè)、國家重點實驗室,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機制,，聚焦核心工藝、專用材料,、關(guān)鍵零部件,、制造裝備等短板弱項，從不同技術(shù)路徑積極探索,，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力,。引導(dǎo)汽車、能源,、交通,、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源,、智能交通融合創(chuàng)新平臺,，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力,。
第三節(jié) 提升行業(yè)公共服務(wù)能力
依托行業(yè)協(xié)會,、創(chuàng)新中心等機構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺共建共享，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移,、信息服務(wù),、人才培訓(xùn)、項目融資,、國際交流等公共服務(wù)支撐能力,。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實,、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),，建立汽車電動化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬仿真和測試驗證平臺,，提升整車,、關(guān)鍵零部件的計量測試、性能評價與檢測認(rèn)證能力,。
● 第四章 構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
第一節(jié) 支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展
鼓勵新能源汽車,、能源、交通,、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同,，圍繞多元化生產(chǎn)與多樣化應(yīng)用需求，通過開放合作和利益共享,，打造涵蓋解決方案,、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障,、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū),，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展,、具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
第二節(jié) 促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用
加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用,。以整車企業(yè)需求為牽引,，發(fā)揮龍頭企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用,，堅持軟硬協(xié)同攻關(guān),，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng)。圍繞車用操作系統(tǒng),，構(gòu)建整車、關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件等領(lǐng)域市場主體深度合作的開發(fā)與應(yīng)用生態(tài),。通過產(chǎn)品快速迭代，擴大用戶規(guī)模,，加快車用操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。
推動動力電池全價值鏈發(fā)展,。鼓勵企業(yè)提高鋰、鎳,、鈷,、鉑等關(guān)鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快突破關(guān)鍵制造裝備,，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。完善動力電池回收,、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系,，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲,、維修保養(yǎng),、安全檢驗、退役退出,、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度,，加強全生命周期監(jiān)管。
第三節(jié) 提升智能制造水平
推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、倉儲物流、經(jīng)營管理,、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用,。加快新能源汽車智能制造仿真、管理,、控制等核心工業(yè)軟件開發(fā)和集成,，開展智能工廠、數(shù)字化車間應(yīng)用示范,。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用,，支持設(shè)計、制造,、服務(wù)一體化示范平臺建設(shè),，提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。
第四節(jié) 強化質(zhì)量安全保障
推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè),。開展新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升行動,，引導(dǎo)企業(yè)加強設(shè)計、制造,、測試驗證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù),，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制,。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點加強品牌建設(shè),。
健全安全保障體系,。落實企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機制。強化企業(yè)對產(chǎn)品安全的主體責(zé)任,，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，加強對整車及動力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理,、安全狀態(tài)監(jiān)測和維修保養(yǎng)檢測,。健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)檢測,、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和新能源汽車安全召回管理。鼓勵行業(yè)組織加強技術(shù)交流,，梳理總結(jié)經(jīng)驗,，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。
● 第五章 推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第一節(jié) 推動新能源汽車與能源融合發(fā)展
加強新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動,。加強高循環(huán)壽命動力電池技術(shù)攻關(guān),，推動小功率直流化技術(shù)應(yīng)用。鼓勵地方開展V2G示范應(yīng)用,，統(tǒng)籌新能源汽車充放電,、電力調(diào)度需求，綜合運用峰谷電價,、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策,，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，降低新能源汽車用電成本,，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻,、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。
促進(jìn)新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同,。推動新能源汽車與氣象,、可再生能源電力預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電,、光伏發(fā)電協(xié)同調(diào)度,，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設(shè),。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行,。
第二節(jié) 推動新能源汽車與交通融合發(fā)展
發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)。加快建設(shè)涵蓋前端信息采集,、邊緣分布式計算,、云端協(xié)同控制的新型智能交通管控系統(tǒng)。加快新能源汽車在分時租賃,、城市公交,、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用,，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境,。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺，推進(jìn)自動代客泊車技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用,。
構(gòu)建智能綠色物流運輸體系,。推動新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用,，為新能源貨車通行提供便利,。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式,，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運,、掛車共享等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運輸服務(wù)新業(yè)態(tài),。
第三節(jié) 推動新能源汽車與信息通信融合發(fā)展
推進(jìn)以數(shù)據(jù)為紐帶的“人—車—路—云”高效協(xié)同,。基于汽車感知,、交通管控,、城市管理等信息，構(gòu)建“人—車—路—云”多層數(shù)據(jù)融合與計算處理平臺,，開展特定場景,、區(qū)域及道路的示范應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車與信息通信融合應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新,。
打造網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,。健全新能源汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一的汽車身份認(rèn)證和安全信任體系,，推動密碼技術(shù)深入應(yīng)用,，加強車載信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺及關(guān)鍵電子零部件安全檢測,，強化新能源汽車數(shù)據(jù)分級分類和合規(guī)應(yīng)用管理,，完善風(fēng)險評估、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)機制,，保障“車端—傳輸管網(wǎng)—云端”各環(huán)節(jié)信息安全,。
第四節(jié) 加強標(biāo)準(zhǔn)對接與數(shù)據(jù)共享
建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，明確車用操作系統(tǒng),、車用基礎(chǔ)地圖,、車樁信息共享、云控基礎(chǔ)平臺等技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn),。建立跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)共建共享與互聯(lián)互通,。
● 第六章 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié) 大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施,，加強與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主,、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式,，加快形成適度超前、快充為主,、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò),，鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加強智能有序充電,、大功率充電,、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性,。
提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算,。加強充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)研發(fā)，規(guī)范無線充電設(shè)施電磁頻譜使用,，提高充電設(shè)施安全性,、一致性、可靠性,，提升服務(wù)保障水平,。
鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作,，引導(dǎo)多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運營,，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展,。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合,，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施,，提升公共場所充電服務(wù)能力,，拓展增值服務(wù)。完善充電設(shè)施保險制度,，降低企業(yè)運營和用戶使用風(fēng)險,。
第二節(jié) 協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快基于蜂窩通信技術(shù)的車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（C—V2X）標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)升級,。推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級,，加強交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線,、通信設(shè)施,、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端之間的智能互聯(lián),，推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理平臺建設(shè),。加快差分基站建設(shè)，推動北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用,。
第三節(jié) 有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)
提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性,。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化,。開展高壓氣態(tài),、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù)示范應(yīng)用,，探索建設(shè)氫燃料運輸管道,，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫燃料制儲運,、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強氫燃料安全研究，強化全鏈條安全監(jiān)管,。
推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給,、消費需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施,，提升安全運行水平。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油,、氣,、氫、電綜合供給服務(wù),。
● 第七章 深化開放合作
第一節(jié) 擴大開放和交流合作
加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對新能源市場主體一視同仁,，建設(shè)市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。發(fā)揮多雙邊合作機制,、高層對話機制作用，支持國內(nèi)外企業(yè),、科研院所,、行業(yè)機構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資,、基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流合作,。積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,，促進(jìn)形成開放、透明,、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境,，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力,。
第二節(jié) 加快融入全球價值鏈
引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷提高國際競爭能力，加大國際市場開拓力度,，推動產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā),、市場營銷等全鏈條延伸。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外資金,，建立國際化消費信貸體系,。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在重點市場共建海外倉儲和售后服務(wù)中心等服務(wù)平臺,。健全法律咨詢,、檢測認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)保障體系,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為,，提升合規(guī)管理水平,。
● 第八章 保障措施
第一節(jié) 深化行業(yè)管理改革
深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，實施包容審慎監(jiān)管,，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展,。完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,，有效承接財政補貼政策，研究建立與碳交易市場銜接機制,。加強事中事后監(jiān)管,，夯實地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項目等亂象,。推動完善道路機動車輛生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī),，建立健全僵尸企業(yè)退出機制，加強企業(yè)準(zhǔn)入條件保持情況監(jiān)督檢查,，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮市場機制作用,，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,、做大做強，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,。
第二節(jié) 健全政策法規(guī)體系
落實新能源汽車相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，優(yōu)化分類交通管理及金融服務(wù)等措施。推動充換電,、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局,、加快建設(shè)，對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持,。破除地方保護(hù),，建立統(tǒng)一開放公平市場體系。鼓勵地方政府加大對公共服務(wù),、共享出行等領(lǐng)域車輛運營的支持力度,，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策,。2021年起,，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交,、出租,、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法,。加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展要求的道路交通,、事故責(zé)任,、數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī)。加快推動動力電池回收利用立法,。
第三節(jié) 加強人才隊伍建設(shè)
加快建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制,，編制行業(yè)緊缺人才目錄，優(yōu)化汽車電動化,、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化領(lǐng)域?qū)W科布局，引導(dǎo)高等院校,、科研院所,、企業(yè)加大國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。弘揚企業(yè)家精神與工匠精神,，樹立正向激勵導(dǎo)向,，實行股權(quán)、期權(quán)等多元化激勵措施,。
第四節(jié) 強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價值核心知識產(chǎn)權(quán)成果。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法力度,。構(gòu)建新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加強專利運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),，建立互利共享,、合作共贏的專利運營模式。
第五節(jié) 加強組織協(xié)同
充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度和地方協(xié)調(diào)機制作用,，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,，制定年度工作計劃和部門任務(wù)分工，加強新能源汽車與能源,、交通,、信息通信等行業(yè)在政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面的統(tǒng)籌,，抓緊抓實抓細(xì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重點工作,。各有關(guān)部門要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施,。各地區(qū)要結(jié)合本地實際切實抓好落實,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè),。行業(yè)組織要充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府的橋梁作用,，協(xié)調(diào)組建行業(yè)跨界交流協(xié)作平臺。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究,，加強跟蹤指導(dǎo),，推動規(guī)劃順利實施,。（編譯/汽車之家 周易）
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