長安汽車董事長朱華榮2021兩會建議
[汽車之家 行業(yè)] 2021年全國兩會召開前夕，作為十三屆全國人大代表,，長安汽車黨委書記,、董事長朱華榮公布了《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》,、《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證,、提升國家信息化管理能力的建議》、《關(guān)于機動車統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》,、《關(guān)于車輛管理部門統(tǒng)一采用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》等建議,。
建議1.《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》
一,、背景
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路,。截止到2020年底，全國新能源汽車保有量累計已達492萬輛,，占汽車總量的1.75%,。我國要實現(xiàn)到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的20%左右的目標,，需要解決當(dāng)下一系列問題,。
二、存在的問題
1.市場發(fā)展不均衡,，中端產(chǎn)品市場壓力明顯,。新能源市場總體呈現(xiàn)出高端放量、低端爆發(fā),、中端不盡人意的情況,。
2.加快拓展盈利能力，探索商業(yè)模式。（1）整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式,，但當(dāng)前行業(yè)規(guī)模較小,，企業(yè)投入巨大，產(chǎn)出低于預(yù)期,。
（2）新能源汽車在操控,、舒適性等方面優(yōu)于燃油汽車,，但并未因此形成高溢價。電池成本無法通過溢價消化,，亟需探索新的商業(yè)模式,。
3.新能源汽車儲能單元作用亟需發(fā)揮。當(dāng)下新能源汽車與電網(wǎng)互動的應(yīng)用體系尚沒有建立,，標準也沒有得到統(tǒng)一,，推廣難度還比較困難。
三,、改善建議
1.進一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃,，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致；2.建立“積分池”管理機制,，調(diào)節(jié)積分供需,。
建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下,，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對積分進行收儲,，同時允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場供需結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定價格預(yù)期,，便于企業(yè)提前進行資源配置，降低經(jīng)營風(fēng)險,。
3.加強標準體系建設(shè),，探索新能源汽車與電網(wǎng)互動應(yīng)用。建議國家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車與電網(wǎng)互動的標準體系,，統(tǒng)一V2G等相關(guān)技術(shù)標準,，出臺政策支持開展新能源汽車波谷充電波峰放電,降低新能源汽車全生命周期成本。
建議2：《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證,、提升國家信息化管理能力的建議》
一,、背景
隨著數(shù)字化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各類紙質(zhì)證明,、證書及發(fā)票等正在不斷被電子化文件所取代,，極大提高了人們的辦事效率。但作為汽車上戶時必備證件的合格證，目前仍采用紙質(zhì)證書形式,。
二,、存在的問題
1.增加了社會管理成本和難度。（1）增加管理成本,。車管所需要保存紙質(zhì)車輛合格證,，設(shè)置專門場地及人員進行管理，增加了車管所的管理成本,。
�,。�2）增加管理難度。由于各車企合格證設(shè)計不盡相同,，給車管所真?zhèn)舞b定增加了難度,，在車管所無法確定合格證真?zhèn)螘r，還需要企業(yè)協(xié)助進行紙質(zhì)合格證鑒定并出具證明,，產(chǎn)生額外的成本,，還會帶來消費者的抱怨。（3）不法經(jīng)營商家極易產(chǎn)生法律糾紛,。
�,。ǘ┰黾恿似髽I(yè)負擔(dān)，但沒有給用戶創(chuàng)造價值,。
整車企業(yè)每年需要為紙質(zhì)整車合格證支付1億元以上的費用,，而該部分費用不能為消費者帶來感知價值。
三,、改善建議
用電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證,，通過信息技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)管理、進行網(wǎng)絡(luò)信息傳遞及驗證,，達到車輛上戶認證管理的目的,。這樣不僅可以提升效率、降低成本,，也有利于國家信息化管理能力的提升,。
建議3：《關(guān)于機動車統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》
一、背景
隨著云商崛起,，整車廠或經(jīng)銷商遠程售車業(yè)務(wù)悄然發(fā)展,，開票方與用戶通過遠程完成業(yè)務(wù)交付的需求日益迫切。國家稅務(wù)總局在寧波,、石家莊等地區(qū)試點的基礎(chǔ)上,，在全國新設(shè)立登記的納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。
二,、存在的問題
1.紙票郵寄不僅耗時,、耗費成本,，還存在遺失風(fēng)險，影響用戶實現(xiàn)快速上牌,；2.紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票為六聯(lián)次,，國家印刷成本較高，且不環(huán)保,；3.如用戶是一般納稅人,，需要收到紙質(zhì)發(fā)票，才能認證或勾選抵扣進項稅,；如認證通不過,，則存在重開發(fā)票的風(fēng)險，影響用戶上牌,。
三,、改善建議
為了節(jié)約社會資源,、提高政務(wù)服務(wù)水平,，提升企業(yè)運營效率、減少納稅人風(fēng)險,，懇請財政部,、國家稅務(wù)總局推廣機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票電子發(fā)票�,！ �
建議4：《關(guān)于車輛管理部門統(tǒng)一采用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》
一,、背景
國家為規(guī)范機動車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，嚴格機動車登記注冊,，保證機動車生產(chǎn),、運行安全，制定了《機動車登記規(guī)定》,、《機動車登記工作規(guī)范》以及《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》等一系列規(guī)定,，查驗機動車輛。
二,、存在的問題
1.對全國16個城市的用戶登記注冊進行調(diào)研（東,、西、南,、北各4個城市）,，發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的隨車拓印膜使用率極低，造成材料資源浪費和人力成本浪費,；
2.通過代辦服務(wù)上戶的用戶,，服務(wù)機構(gòu)仍會收取一定的服務(wù)費用，造成用戶成本增加,，抱怨二次浪費,。
三、改善建議
建議整個環(huán)節(jié)只進行一次拓印和照片制作，減少資源消耗,，提高效率,。
方案一：車輛管理部門統(tǒng)一認可車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的拓印膜和照片。
建議車輛管理部門統(tǒng)一認可,，在注冊登記時僅核對拓印膜上車輛識別代號的正誤,，檢查整車識別代號是否有更改，減少車輛管理部門工作量和資源消耗,，提升登記效率,。
方案二：車輛生產(chǎn)企業(yè)取消隨車拓印膜和照片。
車輛注冊登記時現(xiàn)場進行車輛識別代號的拓印,、車身照片的拍攝,，取消隨車拓印膜和照片，為車輛生產(chǎn)企業(yè)單車降低成本1元,，全國每年預(yù)計減少1820萬元資源浪費,。 （編譯/汽車之家 宋愛菊）
加載中
