上汽集團(tuán)董事長陳虹2021年兩會(huì)建議
[汽車之家 行業(yè)] 2021年全國兩會(huì)召開前夕,，全國人大代表,、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)自主創(chuàng)新,，提出《關(guān)于提高車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化率,，增強(qiáng)國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力的建議》，以及《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的建議》,；著眼綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，提出《關(guān)于加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》,，以及《關(guān)于完善新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》,。
『上汽集團(tuán)董事長陳虹』
建議1.《關(guān)于提高車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化率，增強(qiáng)國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力的建議》
中國已經(jīng)成為全球最大的汽車市場,，電動(dòng)化,、智能化的趨勢推動(dòng)汽車芯片數(shù)量的大幅度提升,，車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化已擁有規(guī)模基礎(chǔ),。然而,，目前國產(chǎn)車規(guī)級(jí)芯片仍然存在整車應(yīng)用規(guī)模小、車規(guī)認(rèn)證周期長,、技術(shù)附加價(jià)值低,、上游產(chǎn)業(yè)依賴度高等問題。
結(jié)合我國消費(fèi)電子行業(yè)發(fā)展和日韓車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，未來通過產(chǎn)業(yè)扶持政策聚焦解決上述問題,，是提高車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化率，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈自主可控能力的有力途徑之一,。單靠市場一股力量很難推動(dòng)車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化，需要形成政府牽頭,，整車企業(yè)聯(lián)合,，針對(duì)頭部芯片企業(yè)開展重點(diǎn)扶持的策略。
陳虹建議,，在消費(fèi)級(jí)芯片企業(yè)的扶持政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)車規(guī)級(jí)芯片行業(yè)的扶持力度,，使整車和零部件企業(yè)“愿意用,、敢于用、主動(dòng)用”,。出臺(tái)聚焦車規(guī)級(jí)芯片的扶持政策,，包括各級(jí)研發(fā)和產(chǎn)線投資補(bǔ)貼、首臺(tái)套應(yīng)用補(bǔ)貼等,，降低企業(yè)投入和產(chǎn)品價(jià)格,；并拉動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)國產(chǎn)芯片在整車上的應(yīng)用進(jìn)行保障,，降低整車,、系統(tǒng)和芯片企業(yè)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。
建議制定車規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線,，實(shí)現(xiàn)車規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換,。第一步由主機(jī)廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動(dòng)，扶持重點(diǎn)芯片企業(yè),，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門檻較低的車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化問題,，提升其車規(guī)級(jí)國產(chǎn)化體系能力；第二步主要由芯片供應(yīng)商推動(dòng),，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制,，解決技術(shù)門檻高的車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化問題,。
建議針對(duì)具體高技術(shù)門檻芯片，推動(dòng)設(shè)立整車,、系統(tǒng),、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目，由政府,、企業(yè)分?jǐn)傃邪l(fā)資金,，共享專利，占領(lǐng)未來行業(yè)制高點(diǎn),。成立重大聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目,，集中力量支持技術(shù)路線明確但技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、應(yīng)用前景廣泛但前期投入巨大的項(xiàng)目,，由政府或頭部企業(yè)牽頭需求端和供給端,，分?jǐn)傃邪l(fā)資金、共享專利,，構(gòu)建需求驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新鏈,。
建議2.《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的建議》
2020年中國汽車的總銷量達(dá)到了2532萬輛，其中具備一定自動(dòng)輔助駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的占比快速提升,。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算,，一輛自動(dòng)駕駛測試車輛每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量最高可達(dá)10TB，數(shù)據(jù)類型包括車輛行駛數(shù)據(jù),、車身數(shù)據(jù),、操控?cái)?shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù),、圖像數(shù)據(jù),、坐標(biāo)數(shù)據(jù)等數(shù)十類。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)主要來源于車外數(shù)據(jù)采集,、車內(nèi)數(shù)據(jù)采集以及遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸交換等,，具有“數(shù)量大、種類多”的特點(diǎn),。
在數(shù)據(jù)獲取和使用過程中,，存在數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)方面責(zé)任和規(guī)范要求不明確，數(shù)據(jù)的商業(yè)用途約束要求不清晰,，對(duì)于數(shù)據(jù)泄漏的防范不足,，對(duì)于數(shù)據(jù)違法的處罰力度不夠等問題。因此,，應(yīng)當(dāng)立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際,，著力構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的研究制定,，加大保護(hù)力度,。
陳虹建議,，建立準(zhǔn)入制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)（包括高精地圖數(shù)據(jù)）的采集,、存儲(chǔ)和商業(yè)用途需經(jīng)國家相關(guān)部門備案管理,。只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品才能進(jìn)入汽車公告目錄。
建議加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù),，智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)對(duì)于可能存在的隱私風(fēng)險(xiǎn)具有告知義務(wù),，并且在收集、使用,、轉(zhuǎn)移,、刪除數(shù)據(jù)時(shí)給予用戶自由選擇權(quán)。同時(shí),，企業(yè)也需要提升軟件的安全性,，在分析處理數(shù)據(jù)時(shí)要進(jìn)行數(shù)據(jù)和個(gè)人身份的分離，并將數(shù)據(jù)匿名化,，以確保數(shù)據(jù)的安全,。對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)能否被使用以及具體使用目的，用戶應(yīng)擁有選擇權(quán)和知情權(quán),。
建議制定過程審查制度,，應(yīng)當(dāng)要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車的制造和銷售企業(yè)建立完備的數(shù)據(jù)安全管理和軟件升級(jí)流程。同時(shí)借鑒互聯(lián)網(wǎng)信息管理制度,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供的數(shù)字服務(wù)內(nèi)容也需要接受政府部門的監(jiān)管和審查,，并對(duì)所涉及的敏感數(shù)據(jù)及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)出境問題做出明確的規(guī)定。
建議嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī),。對(duì)于危害或?yàn)E用涉及國家安全以及用戶隱私數(shù)據(jù)的行為,，應(yīng)制定懲罰性措施和群體賠償機(jī)制,。
建議3.《關(guān)于加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》
我國提出的2030年碳達(dá)峰,、2060年碳中和的時(shí)間表,，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)發(fā)展大局，貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策,。當(dāng)前碳排放主要由化石能源貢獻(xiàn)，氫能源普遍被認(rèn)為是脫碳和未來清潔能源的重要解決方案,。作為氫能源重要的使用場景,、交通運(yùn)輸?shù)慕K極綠色產(chǎn)品——?dú)淙剂想姵仄嚕?jīng)過多年的自主創(chuàng)新發(fā)展,，主要關(guān)鍵技術(shù)都已接近國際主流水平,，已進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用初期,，一旦大規(guī)模商業(yè)化推廣運(yùn)用，將為交通運(yùn)輸行業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程做出巨大貢獻(xiàn),。
但是,，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨當(dāng)前法規(guī)政策的“鐵壁合圍”，制氫,、儲(chǔ)氫,、運(yùn)氫、加氫等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展受制于當(dāng)前法規(guī)政策的種種限制,。相比交通燃油,、天然氣等能源管理的法規(guī)政策，目前對(duì)氫能的管理主要還是“一刀切”,，籠統(tǒng)地把氫能源參照危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理,，由此為氫能商業(yè)化應(yīng)用增加了不少障礙與成本，導(dǎo)致氫能從制造端到使用端的成本急劇增加,，不利于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的快速成長,。
為此，陳虹建議,，從國家層面盡快形成統(tǒng)一的中國氫能戰(zhàn)略規(guī)劃,。從國家層面制定我國的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn),；其次要建立健全管理體制機(jī)制,，明確牽頭主管部門，建立有力的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施,。
建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對(duì)氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈,，單獨(dú)形成專項(xiàng)的法規(guī)政策,，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同,。
建議擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項(xiàng)目范圍和碳交易的試點(diǎn)范圍,，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項(xiàng)目納入減排項(xiàng)目范圍,，以進(jìn)入國家碳排放權(quán)交易市場,，提高綠色制氫項(xiàng)目受益范圍，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)于綠色制氫項(xiàng)目的投資積極性,。
陳虹還建議,，在氫燃料電池汽車示范城市群對(duì)使用綠氫（可再生能源產(chǎn)生的氫能）進(jìn)行一定時(shí)期的專項(xiàng)補(bǔ)貼。
建議4.《關(guān)于完善新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》
新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式是國家鼓勵(lì)探索的方向,，主要包括快換式,、非快換式等操作模式,。快換技術(shù)比較適用于出租車等營運(yùn)車輛,，主要解決續(xù)駛里程問題,。“非快換式車電分離模式”的主要特點(diǎn)是換電頻度低,，一般2-3年換電一次,，基于現(xiàn)有4S店售后檢修設(shè)備即可實(shí)現(xiàn)電池更換，無需巨額投資,，且具備兼容快換模式的可行性,，市場前景將更為廣闊。
陳虹建議,，國家同時(shí)鼓勵(lì)非快換式和快換式“車電分離”模式的推廣應(yīng)用,，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展；國家相關(guān)部門協(xié)同研究,，針對(duì)“車電分離”模式全面梳理和出臺(tái)完善的管理政策,。“車電分離”模式的順利實(shí)施涉及產(chǎn)品公告,、車輛登記注冊,、稅務(wù)、保險(xiǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié),，建議國家相關(guān)部委針對(duì)不同“車電分離”模式推廣過程中出現(xiàn)的難點(diǎn),，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動(dòng)“車電分離”應(yīng)用落地,。（編譯/汽車之家 宋愛菊）
加載中
