[汽車之家資訊] 日前，我們從重慶市人民政府辦公廳了解到,，為積極搶抓新一輪汽車產業(yè)發(fā)展機遇,，推動全市汽車產業(yè)加快轉型升級,，實現高質量發(fā)展,，經市政府同意,，現就加快汽車產業(yè)轉型升級提出如下指導意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想,。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，深入實施國家大數據戰(zhàn)略和我市以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃,，堅持質量第一,、效益優(yōu)先，推動我市汽車產業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革,、動力變革,。以發(fā)展新能源和智能網聯汽車為主線，以推動汽車和先進制造,、信息通訊,、互聯網、大數據,、人工智能深度融合為主要途徑,，以創(chuàng)新為抓手，固優(yōu)勢,、補短板,、強弱項，提品質,、創(chuàng)品牌,、增效益，推動我市汽車產業(yè)轉型升級,，實現由高速增長向高質量發(fā)展轉變,，鞏固我市汽車產業(yè)在全國的領先地位，增強汽車產業(yè)對全市經濟發(fā)展的支撐作用,。
（二）基本原則,。
1．堅持創(chuàng)新驅動與培育發(fā)展新動能相結合。積極引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新,、產品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新，大力提升汽車產業(yè)產品電動化,、智能化,、網聯化、共享化,、輕量化水平,。打造現代供應鏈體系，壯大共享汽車等應用市場,，實現產業(yè)發(fā)展動能轉換,。
2．堅持產業(yè)提升與轉型發(fā)展相結合。充分利用我市現有人才資源,、科研技術,、品牌、市場等基礎,，支持傳統汽車產業(yè)加快上檔升級和提質增效,，推進汽車產業(yè)向綠色化,、智能網聯化轉型，增強產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力,。
3．堅持自主培育與引進發(fā)展相結合,。充分發(fā)揮我市汽車產業(yè)基礎較好、產品譜系較為齊全的優(yōu)勢,，進一步加大技術研發(fā)投入,，提升產品質量，加強品牌建設,，不斷提升產業(yè)自主發(fā)展能力,。同時，瞄準國內外先進企業(yè),，加大招商引資力度，壯大產業(yè)規(guī)模,，快速補齊短板,，進一步壯大產業(yè)競爭力。
4．堅持龍頭帶動與集群發(fā)展相結合,。積極壯大龍頭企業(yè),，增強發(fā)展帶動力和產業(yè)集聚力，提升全產業(yè)鏈的整合發(fā)展能力,。加大集群發(fā)展力度,，發(fā)揮集群優(yōu)勢，提高產業(yè)集約發(fā)展水平,。
5．堅持市場主導與政府引導相結合,。充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和資源配置的決定性作用，積極發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和政策激勵作用,，營造良好的市場環(huán)境,，加快汽車產業(yè)轉型升級步伐。
（三）發(fā)展目標
到2020年,，全市汽車產業(yè)轉型升級初見成效,，實現以下目標：
——汽車產銷平穩(wěn)增長。年產汽車超過300萬輛,，產業(yè)配套能力進一步增強,，實現產值超過5400億元。
——新能源汽車快速發(fā)展,。年產新能源汽車超過20萬輛,，形成較強的核心零部件配套能力。
——汽車智能網聯水平大幅提高,。年產智能網聯汽車超過80萬輛,，占全市汽車產量比重超過25%,。
初步具備輔助駕駛系統、網聯終端系統的配套能力,。到2022年,，全市汽車產業(yè)在全國的領先地位進一步鞏固，年產汽車約320萬輛,，占全國汽車年產量的10%,，實現產值約6500億元，單車價值量實現大幅提升,。其中,，年產新能源汽車約40萬輛、智能網聯汽車約120萬輛,，成為全國重要的新能源和智能網聯汽車研發(fā)制造基地,。
二、主要任務
（一）加快重點領域發(fā)展,。
1．推動整車轉型升級
加快汽車產品上檔升級,。結合汽車消費升級發(fā)展趨勢，大力調整產品結構,，加快現有優(yōu)勢產品升級換代,，不斷提高先進汽車電子、輕量化材料,、高強度車身等應用比例,，開展質量提升行動，提升產品品質,，提高全市汽車產品單車價值量,。推動自主車企品牌和產品向上發(fā)展，重點支持企業(yè)研發(fā)和投放價值量高,、盈利能力強的中高端車型,。鼓勵合資車企加快導入高端品牌和高檔車型,，支持合資車企向自主品牌出售發(fā)動機,、變速器等核心零部件。
加快新能源汽車發(fā)展,。推動新能源汽車產品開發(fā)與產業(yè)化,，加快產品提檔升級。重點發(fā)展純電動汽車,、插電式混合動力汽車,，大力發(fā)展燃料電池汽車，鼓勵發(fā)展混合動力汽車,。重點支持企業(yè)開發(fā)續(xù)航里程長,、充電時間短,、安全性能高的中高端新能源汽車產品，產品質量技術達到國內先進水平,。
加快智能網聯汽車發(fā)展,。重點實現前撞預警、車道偏離預警,、變道輔助等輔助駕駛系統的大規(guī)模應用,，加快提高車道保持系統、自動泊車系統,、自動緊急制動系統等自動駕駛系統的裝車比例,，著力提升汽車產品的人、車,、路,、后臺等智能信息交互及決策能力，全面提高汽車產品智能網聯水平,。全市汽車產品總體智能網聯水平達到國內先進,，重點企業(yè)重點產品的智能網聯水平達到國際先進。
2．提升零部件競爭力
完善本地配套體系,。大力發(fā)展高性能發(fā)動機、自動變速器等產品,，補齊傳統汽車核心配套短板,。大力發(fā)展動力電池單體及電池系統，驅動電機及控制器,，整車控制系統以及電制動,、電轉向、電空調等新能源汽車“大小三電”,，完善新能源汽車產業(yè)鏈,。大力發(fā)展智能網聯汽車核心零部件，以及傳統汽車車體控制系統和車載電子裝置,，實現汽車電子行業(yè)跨越式發(fā)展,。
提升質量技術水平。引導零部件企業(yè)加大研發(fā)投入,，重點加強關鍵零部件制造技術攻關,。加強技術改造，加快高檔數控機床,、在線檢測,、自動化物流等先進高端制造裝備的應用。完善質量管理體系,，提高產品一致性保障能力,，推動重點企業(yè)的產品質量達到國內先進水平,。
增強產品市場競爭力。支持重點零部件企業(yè)加速進入國內外整車企業(yè)全球采購體系,。支持優(yōu)勢零部件企業(yè)深耕細分領域,，不斷增強在全球汽車產業(yè)體系的話語權。
3．加快企業(yè)兼并重組
大力推動供給側結構性改革,，優(yōu)化資源配置,，按照市場主導、企業(yè)主體,、政府引導的原則,，推動企業(yè)兼并重組。支持市內優(yōu)勢企業(yè)和國內外知名企業(yè),，按照“一企一策”的方式,，實施企業(yè)整合、并購和戰(zhàn)略合作,。實現全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
（二）增強自主創(chuàng)新能力
1．加大研發(fā)創(chuàng)新投入
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，到2022年,，全市汽車行業(yè)研發(fā)投入達到180億元,，R&D（研究與試驗發(fā)展）經費投入強度達到2.5%，超過全國平均水平,，年新車型投放量達到20款,，其中新能源和智能網聯汽車10款以上。
2．完善產業(yè)研發(fā)體系
支持企業(yè)建立和完善自主研發(fā)能力,，積極創(chuàng)建國家和市級企業(yè)技術中心,、工程研究中心、重點實驗室等,。鼓勵企業(yè)整合國內外優(yōu)勢資源,，加強與高校、院所的合作,，全面提升協同創(chuàng)新能力,。大力引進國內外知名研發(fā)機構來渝設立研發(fā)基地。政府和企業(yè)共同探索對研發(fā)平臺,、人才,、活動的激勵方法和機制。
3．突破關鍵技術瓶頸
加強整車與零部件系統集成,、整車安全,、新一代動力電池、燃料電池,、電動車專用底盤,、輕量化,、先進汽車電子、自動駕駛系統,、智能網聯系統,、核心芯片及車載操作系統、關鍵零部件模塊化開發(fā)與制造等關鍵核心技術的攻關,，提升其研發(fā)應用水平,。
（三）加強公共平臺建設。
1．建立和完善技術服務平臺
加快組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟,，積極爭創(chuàng)國家級,、市級創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè),、高校,、科研院所深化合作，建立完善產學研協同創(chuàng)新機制,。積極發(fā)展專業(yè)技術服務機構,，鼓勵第三方研發(fā)試驗、檢測檢驗機構做大做強,，構建面向全行業(yè)的整車及關鍵零部件研發(fā),、試驗、認證,、檢測公共服務體系,。
2．建設汽車數據平臺
建立和完善專利數據中心，拓展研發(fā)導航功能,，促進已有資源整合，實現創(chuàng)新知識和工程數據共享,。支持企業(yè)建立數據平臺,，提升企業(yè)大數據智能化應用水平。進一步完善共享出行公共服務App,，強化出行數據的分析和運用,。
3．完善公共監(jiān)測平臺
重點完善涵蓋充電設施運營管理、整車運行狀況監(jiān)測,、后臺信息分析匯總于一體的新能源汽車監(jiān)測平臺,，提升平臺數據采集、分析與監(jiān)測能力,。
（四）加強質量品牌建設
1．提升質量管控能力
全面推行國際質量體系認證,，推廣先進質量管理方法和工具，提高企業(yè)質量保證能力,。開展對標行動,，鼓勵企業(yè)對標國內外知名企業(yè),，提升質量技術水平。引導企業(yè)充分利用互聯網,、大數據等,，建設質量動態(tài)評價系統，持續(xù)提升產品品質和服務能力,。
2．加強品牌培育
實施品牌培育計劃,，建立品牌管理體系，強化品牌文化內涵設計和推廣,，培育發(fā)展中高端品牌,，提升品牌價值，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國質量獎”和“市長質量獎”,。支持優(yōu)勢企業(yè)開展國內外知名品牌收購和運營,。
3．加強標準化工作
鼓勵企業(yè)制定具有競爭力的企業(yè)標準，積極參與相關國家標準,、行業(yè)標準的編制,，運用標準化手段提升企業(yè)產品質量技術水平。
（五）加速融合發(fā)展
1．推進智能制造
推進數字化生產線,、數字化車間,、智能工廠建設，推進配套供應鏈,、整車制造生產鏈,、汽車銷售服務鏈的深度融合，逐步實現大批量定制化生產,。引導企業(yè)在研發(fā)設計,、生產制造、物流配送,、市場營銷,、售后服務、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)推廣應用數字化,、智能化系統,。構建可大規(guī)模推廣應用的設計、制造,、服務一體化示范平臺,，推動建立貫穿產品全生命周期的協同管理系統，推進設計可視化,、制造數字化,、服務遠程化，滿足個性化消費要求。
2．推進與信息技術融合發(fā)展
推動整車企業(yè)與信息,、通信,、電子和互聯網行業(yè)企業(yè)深度合作，拓展互聯網技術,、虛擬現實,、增強現實、融合現實等大數據智能化技術在汽車產業(yè)中的應用,，提升汽車產品的智能網聯水平,，帶動車載終端、通訊模組,、自動駕駛系統等相關產品發(fā)展,。加快工業(yè)互聯網在汽車行業(yè)的應用，支持整車企業(yè)應用工業(yè)互聯網標識解析體系實現供應鏈系統和企業(yè)生產系統精準對接,，實現產品全生命周期管理,，不斷提高產品質量水平和經濟效益。
3．推進產業(yè)鏈的高效協同發(fā)展,。
構建新型“整車—零部件”合作關系,，探索和優(yōu)化產業(yè)鏈企業(yè)成本共擔、利益共享合作機制,，鼓勵整車骨干企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在研發(fā),、采購等層面的深度合作，建立安全可控的關鍵零部件配套體系,，促進整車企業(yè)和零部件企業(yè)協同發(fā)展,。
4．加快發(fā)展汽車后市場及服務業(yè)
引導整車企業(yè)充分利用云計算、大數據等,，挖掘用戶多元化需求,，創(chuàng)新出行和服務模式，促進產業(yè)鏈向后端,、價值鏈向高端延伸,，推動汽車企業(yè)向生產服務領域拓展。鼓勵二手車行業(yè)發(fā)展,，打通二手車拆解、回收,、再制造產業(yè)鏈,，有效推進新能源汽車動力電池回收利用。
（六）加快推廣應用和試點示范
1．新能源汽車
逐步提高公共服務領域新能源汽車使用比例,，重點提升共享用車中新能源汽車使用數量,，擴大家庭用車領域新能源汽車應用規(guī)模。加快充電基礎設施建設,，構建便利高效,、適度超前的充電網絡體系,。完善新能源汽車推廣應用扶持政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境,，從鼓勵購買過渡到便利使用,，建立促進新能源汽車發(fā)展的長效機制。
2．智能網聯汽車,。
加快建設國內領先的智能網聯汽車測試場,，穩(wěn)步開展自動駕駛開放道路測試，進一步完善城鎮(zhèn)道路,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,、高速道路、高架/橋梁等測試應用場景,。做好智能網聯道路規(guī)劃建設,，推動無人駕駛汽車示范運用，策劃建設以自動駕駛交通體系為基礎的科技新城或智慧小鎮(zhèn),。
三,、保障措施
（一）加強政策支持力度。
制定加快新能源和智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展,、新能源汽車推廣應用等支持政策,，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和技術研發(fā)，幫助企業(yè)降低成本,、擴大銷售,、提質增效。市政府有關部門和有關金融機構要加大對汽車產業(yè)發(fā)展的扶持力度,，構建多元化的投融資體系,，重點支持汽車產業(yè)招商引資、重大研發(fā)成果產業(yè)化,、創(chuàng)新商業(yè)模式等項目,，不斷提升全市汽車產業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。
（二）深化“放管服”改革,。
堅持簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務相結合,，圍繞政府職能轉變,，合理簡化審批程序，提高審批效率,，強化服務意識,，創(chuàng)新服務手段，提升服務效能，及時解決企業(yè)面臨的重點和難點問題,，釋放產業(yè)發(fā)展活力,。
（三）優(yōu)化產業(yè)布局
完善由兩江新區(qū)和繞城高速公路環(huán)型產業(yè)帶構成的“一核一環(huán)”產業(yè)發(fā)展空間布局。結合各產業(yè)園區(qū)特點和發(fā)展特色,，規(guī)劃先行,，差異發(fā)展，進一步優(yōu)化整車布局,，打造一批專業(yè)汽車零部件配套園區(qū),，推動要素集中和企業(yè)集聚，加快形成區(qū)域聯動,、資源共享,、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展的汽車產業(yè)發(fā)展良好格局,。
（四）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
重點做好土地,、電力、天然氣,、勞動力等要素保障,，確保重點企業(yè)的正常生產經營和重大項目的順利實施。嚴格執(zhí)行國家和地方降低實體經濟成本,、推動實體經濟發(fā)展的政策措施,。加強知識產權保護，依法維護企業(yè)合法權益,。繼續(xù)辦好重慶國際汽車工業(yè)展,，積極爭取舉辦全國性峰會、論壇,、大賽等活動,。
（五）加大招商引資力度
緊扣產業(yè)發(fā)展方向，加強行業(yè)分析研判,，組建專業(yè)招商團隊,，提升招商效率和水平。建立市級與區(qū)縣聯動的招商工作推進機制,，整合政策資源推動重大項目的引進,。
（六）加強人才隊伍保障。
積極推動政府,、大中專院校,、培訓機構、企業(yè)形成四位一體的汽車人才培養(yǎng)體系,，切實解決人才關心的就學、就醫(yī)、住房等問題,，加快形成具有競爭力的人才集聚和激勵機制,。支持企業(yè)重點引進汽車產業(yè)領軍人才、骨干人才,，提高人才培養(yǎng)的針對性與實效性,，實現人才培養(yǎng)與產業(yè)需求高度匹配，從源頭上解決汽車人才供給數量與質量問題,。（編譯/汽車之家 周易）