[汽車之家 行業(yè)]  2021年9月3日-5日,，第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津市召開,。2021年是我國“十四五”開局之年，站在新的歷史交匯點(diǎn)上,，汽車產(chǎn)業(yè)也迎來了前所未有之大變革,，汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化,、網(wǎng)聯(lián)化,、共享化、綠色化發(fā)展的趨勢(shì)愈加明顯。

　　本屆論壇圍繞“融合創(chuàng)新綠色”主題,，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)話題展開研討,。商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司二級(jí)調(diào)研員宋英杰發(fā)表演講。

　　汽車流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi),，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,，同時(shí)汽車流通與人民生活密切相關(guān)，對(duì)促進(jìn)形成綠色低碳的出行和運(yùn)輸方式有重要作用,。

　　宋英杰認(rèn)為,，參與汽車領(lǐng)域雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，至少有三方面,。一是促進(jìn)供需匹配,，如果說供需不匹配就會(huì)造成資源浪費(fèi)，就會(huì)增加排放,。二是提高汽車流通效率,，如果流通不暢就會(huì)降低效率，增加社會(huì)投入,。三是能用盡用,，物盡其用，如果還能夠使用就繼續(xù)流通使用,，不能夠使用也要應(yīng)廢盡廢,，這就是二手老舊車的管理。

　　商務(wù)部就以上這些方面開展了一些工作,。

　　一是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì),，促進(jìn)新車消費(fèi)供需匹配。近些年,，我國汽車市場化程度不斷提高,，企業(yè)能夠按照需求來進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)也不能回避,，還有一些生產(chǎn),，實(shí)際上沒能完全按照需求進(jìn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)訂單式生產(chǎn)還不是非常普遍,。

　　為推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)的更緊密銜接,，商務(wù)部發(fā)布實(shí)施《汽車銷售管理辦法》，推進(jìn)共享型汽車流通體系,，流通體系從以前單一的授權(quán)線條,，向網(wǎng)狀、交融,、融合體系發(fā)展,，汽車賣場,、汽車超市、汽車電商都加快發(fā)展,，這些讓供需更加匹配,，提高了流通效率。同時(shí)商務(wù)部協(xié)同相關(guān)部門推動(dòng)新能源汽車的消費(fèi)使用,，商務(wù)部印發(fā)《促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》,，積極指導(dǎo)地方制訂實(shí)施新能源汽車消費(fèi)措施，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境,，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),。去年汽車下鄉(xiāng)車型銷量增速明顯高于新能源汽車整個(gè)行業(yè)的銷售增速。

　　二是協(xié)同完善相關(guān)政策法規(guī),，活躍二手車市場,。二手車是汽車全生命周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，現(xiàn)在我國新車產(chǎn)量是2500萬到2600萬,，汽車保有量是持續(xù)攀升，去年底是2.8億輛,，今年6月底是2.92億輛,，存量越來越大，新車銷量跟存量占比例實(shí)際上是越來越低,，不是說新車不重要,，而是存量如何盤活是越來越重要。

　　在二手車市場方面,，我們貫徹國務(wù)院部署要求,，會(huì)同相關(guān)部門全面取消二手車限遷政策，得到有效落實(shí),，有效地激發(fā)了二手車市場活力,。2020年，我國二手車交易量中,，轉(zhuǎn)籍比例達(dá)到27.5%,，比2015年提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)商務(wù)部,、公安部等部門推出一系列促進(jìn)二手車便利交易的政策措施,，推行二手車異地交易登記，推行小型車輛檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞等,。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)提供二手車信息查詢服務(wù),，引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體加快大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,。

　　商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門開展二手車出口業(yè)務(wù),，為國內(nèi)汽車更新創(chuàng)造新的空間,，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內(nèi)國際雙循環(huán),。

　　三是改革報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理體制,。報(bào)廢車是汽車全生命周期的重點(diǎn)，同時(shí)也是循環(huán)利用新的起點(diǎn),，暢通報(bào)廢車出口,，對(duì)于淘汰老舊高排放車輛，對(duì)于推動(dòng)汽車零部件及材料再利用,，推動(dòng)減排降碳具有非常重要的作用,。

　　商務(wù)部推動(dòng)《機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè),，取消回收企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求,，允許五大總成零部件再制造再利用，有效促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收,，提高回收利用水平,。會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施規(guī)章，完善細(xì)化管理制度,，促進(jìn)行業(yè)市場化專業(yè)化集約化發(fā)展,。

　　商務(wù)部協(xié)同發(fā)展改革委部門，印發(fā)《汽車零部件再制造管理辦法》,，促進(jìn)零件再制造再利用,。持續(xù)依法打擊非法拆解活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展資源回收利用具有重要作用,�,；厥阵w系逐步健全，今年7月底達(dá)到873家,，比去年底增加了近百家,，今年1-7月回收企業(yè)，回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車增長37.8%,，比2019年增長23.5%,，回收資源利用率水平不斷提高，尤其是五大總成可以再制造之后,，對(duì)于零部件再制造的關(guān)注明顯提高,，企業(yè)數(shù)量不斷增加，再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效果非常顯著,。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,，每再制造一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)可以減排二氧化碳70公斤,。

　　當(dāng)前我國汽車市場進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,，從國際成熟汽車市場發(fā)展來看,，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場,、報(bào)廢車市場以及汽車后市場方面都有較大的發(fā)展空間,，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署,，總書記指出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi),，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，“十四五”規(guī)劃對(duì)全面促進(jìn)消費(fèi)作出部署,，提出要推動(dòng)汽車消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，這為我們做好汽車流通與消費(fèi)促進(jìn)工作提供了根本遵循。

　　下一步商務(wù)部將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署,，繼續(xù)著眼于汽車全生命周期,，緊密結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，抓住新車,、二手車,、報(bào)廢車、汽車后市場環(huán)節(jié),，持續(xù)發(fā)力重點(diǎn)做好以下工作,。

　　一是深化流通領(lǐng)域放管服改革，深化放管服管理措施,，著力解決制約汽車流通與消費(fèi)的突出問題。促進(jìn)汽車全鏈條高效流通,，激發(fā)汽車市場活力,。

　　二是進(jìn)一步完善汽車流通政策規(guī)定，加快修訂二手車管理辦法,，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定等法規(guī),，突出市場配制資源作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，加強(qiáng)梯次消費(fèi),、綠色循環(huán)的新發(fā)展格局。

　　三是服務(wù)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，加強(qiáng)部門協(xié)同,，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)使用，鞏固新能源市場穩(wěn)步增長良好勢(shì)頭,。完善新能源汽車報(bào)廢體系,，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。（編譯/汽車之家 劉宏龍）

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