中汽協(xié)葉盛基：需重視零部件再制造產(chǎn)業(yè)
[汽車之家 資訊] 今年的政府工作報(bào)告明確提出“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”,，汽車行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈減碳脫碳,，其中汽車零部件再制造是不可或缺的一環(huán),。關(guān)于汽車零部件再制造，日前中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師,、副秘書長葉盛基對此發(fā)表了看法,，也代表了行業(yè)的一個(gè)聲音。
零部件再制造,，就是通過再制造工藝和技術(shù)對功能性損壞或?qū)?bào)廢的零部件進(jìn)行性能修復(fù)或新一次制造,，再制造零部件產(chǎn)品性能達(dá)到或超過原先新產(chǎn)品要求。分析表明,，零部件再制造可回收報(bào)廢產(chǎn)品蘊(yùn)含附加值的70％左右,，與原始制造相比，可節(jié)約材料,、能源消耗70％以上,，降低制造成本30％～50％；與制造新品相比,，對環(huán)境的不良影響明顯降低。為此,，大力發(fā)展零部件再制造產(chǎn)業(yè)對汽車行業(yè)減排減碳和節(jié)能降本,，以及推動“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施具有重要意義。
『中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師,、副秘書長 葉盛基』
一,、國際汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注
發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)已在全球范圍內(nèi)形成共識，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有如下4方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒參考,。
1．市場需求驅(qū)動,，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。歐洲汽車零部件再制造歷經(jīng)百年,；美國汽車零部件再制造始于二戰(zhàn)前夕,。在歐洲，由于汽車保有量增加,、市場平均車齡增長和維修方式的轉(zhuǎn)變,，零部件再制造產(chǎn)業(yè)快速崛起；在美國,，二戰(zhàn)促使整車和零部件制造企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍工產(chǎn)品,，零部件供應(yīng)市場緊張，所需維修配件大多由收購舊件再制造來加以解決,。二戰(zhàn)后,，歐美汽車工業(yè)快速發(fā)展,，汽車售后市場需求大幅增長，零部件再制造產(chǎn)業(yè)在市場需求拉動下不斷提速并持續(xù)發(fā)展,。
2．專業(yè)集群化發(fā)展,，形成完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈體系。歐美汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍覆蓋廣,，包括發(fā)動機(jī),、傳動裝置、轉(zhuǎn)向器,、起動電機(jī)等各類可再制造部件,，并在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造,、營銷服務(wù)等方面形成完整體系,。近年來，歐美再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,。以美國為例,，年產(chǎn)值達(dá)到1000億美元，其中汽車零部件占比達(dá)40％以上,，擁有超過4萬家汽車零部件再制造企業(yè),。歐美汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)呈專業(yè)集群化發(fā)展，集中在美墨邊境,、中東歐,、英國伯明翰周邊地區(qū)等，集群化助力舊件專業(yè)化回收,、拆解,、清洗和再制造生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈與配套服務(wù)鏈,，支撐再制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展,。
3．再制造持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)迭代升級,。發(fā)達(dá)國家推行“面向設(shè)計(jì)的再制造”創(chuàng)新概念,，通過再制造發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷，并在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中加以改進(jìn),。許多汽車研發(fā)中心與零部件再制造企業(yè)保持常態(tài)化溝通,，借助有關(guān)再制造技術(shù)報(bào)告，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn),。從某種角度看,，再制造過程就是技術(shù)和質(zhì)量改進(jìn)過程，通過對舊件的故障分析,，結(jié)合多品種產(chǎn)品的再制造經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn)工藝升級改進(jìn)。
4．市場認(rèn)可度高,，產(chǎn)品得到廣泛推廣應(yīng)用,。在歐美，再制造產(chǎn)品作為綠色產(chǎn)品被廣泛宣傳,。汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈完善,，市場成熟，再制造產(chǎn)品等同或高于原型新品的質(zhì)量和性能,。消費(fèi)者對其接受度高,，再制造產(chǎn)品普遍用于保修期內(nèi)的零件更換。同時(shí),，整車和零部件企業(yè)也積極參與和支持開展再制造相關(guān)業(yè)務(wù),。近幾年，發(fā)達(dá)國家汽車零部件的回收再利用比例達(dá)到80％以上,，再制造零部件在汽車售后市場占比超過70％,，成為綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的重要力量。值得一提的是,，日本汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不亞于歐美,，甚至有些方面更勝一籌。
二,、我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
1．政策法規(guī)推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。國家和相關(guān)部委出臺了一系列政策法規(guī)：如國務(wù)院發(fā)布《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，國家發(fā)改委出臺的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,，國家發(fā)改委等多部委印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)的實(shí)施方案》、《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》,，工信部等4部委發(fā)布的《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案》等,，為推動零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展,，提供了政策保障,，提出了目標(biāo)和實(shí)施要求。
2．再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效,。在政策的助力下,，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)在探索中前行，形成了一定規(guī)模,。通過努力,，汽車零部件再制造技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造,、原材料供應(yīng),、營銷服務(wù)等體系基本建立,；再制造關(guān)鍵技術(shù)取得了重要突破；產(chǎn)品也由傳統(tǒng)汽車發(fā)動機(jī),、變速器,、發(fā)電機(jī)、起動機(jī),、渦輪增壓器等,，逐步擴(kuò)大到新能源汽車的“三電”系統(tǒng)。初步統(tǒng)計(jì),，2021年我國汽車零部件再制造生產(chǎn)企業(yè)近700家,，占全國再制造企業(yè)數(shù)量的35％；汽車零部件再制造產(chǎn)值達(dá)200億元,，占全國再制造行業(yè)產(chǎn)值的1/3,。這些都為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
三,、當(dāng)前零部件再制造產(chǎn)業(yè)存在各種問題
1．大部分企業(yè)產(chǎn)能較小,，盈利能力弱。我國除了輪胎行業(yè)有100多家上規(guī)模的再制造企業(yè),，其他汽車零部件再制造規(guī)上企業(yè)總數(shù)不超過20家,，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能較小，產(chǎn)品主要面向海外市場銷售,。由于產(chǎn)品無法打開銷路,，企業(yè)難以規(guī)模化發(fā)展,，產(chǎn)品成本居高不下,，盈利能力普遍較弱，不少企業(yè)發(fā)展舉步維艱甚至生存都成問題,。在汽車后市場,，歐美國家再制造汽車零部件占維修份額的比例已達(dá)到60％～70％，而我國份額僅為3％～5％,，市場亟待開發(fā),。
2．政策落地有待強(qiáng)化，企業(yè)發(fā)展資金匱乏,。近年來,，再制造產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系逐步建立，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保障作用,。然而,，政策法規(guī)落實(shí)不到位，相關(guān)配套措施尚需完善；在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展,、市場有效監(jiān)管等方面,，還有很多工作要做。再加上再制造產(chǎn)業(yè)社會認(rèn)知度低,，我國整車和零部件企業(yè)參與積極性不高,，金融行業(yè)對產(chǎn)業(yè)的投資力度弱，使再制造企業(yè)融資困難,、發(fā)展資金匱乏,，發(fā)展動力嚴(yán)重不足，影響產(chǎn)能提升和市場規(guī)模發(fā)展,。
3．消費(fèi)者認(rèn)知理解不足,，產(chǎn)品推廣使用受到制約。由于宣傳不足,，再制造綠色消費(fèi)概念缺乏,，我國消費(fèi)者普遍認(rèn)為再制造產(chǎn)品是“二手貨”，對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能持懷疑態(tài)度,，接受度和使用意愿不高,。我國尚未出現(xiàn)再制造產(chǎn)品用于保修期內(nèi)零件更換的先例，歐美置換模式的應(yīng)用卻是常態(tài),。事實(shí)表明,，對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知缺失和消費(fèi)者直接換件的習(xí)慣因素，加之售后維修習(xí)慣,、拆解及存儲不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致舊件產(chǎn)出率低,，出現(xiàn)“廢舊件收不上來、再制造產(chǎn)品不受待見”等現(xiàn)象,，制約了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,。
4．產(chǎn)業(yè)監(jiān)管亟待強(qiáng)化，“洗澡件”干擾市場發(fā)展,。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間較晚,，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，配套設(shè)施也不健全,，企業(yè)研發(fā)水平和生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。同時(shí),，由于相關(guān)政策法規(guī)約束力弱,，沒有進(jìn)行有效市場監(jiān)督，出現(xiàn)不法商販通過回收舊件以“清洗”,、“翻新”替代再制造,，或進(jìn)行不規(guī)范再制造生產(chǎn)，造成“洗澡件”或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的再制造產(chǎn)品流入市場,。這種魚目混珠的現(xiàn)象讓消費(fèi)者對再制造產(chǎn)品造成了誤解,，嚴(yán)重干擾再制造產(chǎn)品的推廣使用,。
5．專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高,。由于缺乏必要資金,，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，同時(shí)在專業(yè)技術(shù),、質(zhì)量,、管理等方面人才匱乏，導(dǎo)致在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)制造、供應(yīng)配套,、營銷服務(wù)和裝備支持等方面體系化建設(shè)不足,，嚴(yán)重影響再制造產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下,，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟待強(qiáng)化,。
四、對發(fā)展我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的建議
1．建立健全政策法規(guī)體系,，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。切實(shí)加強(qiáng)汽車零部件回收體系建設(shè)，建立舊件逆向物流體系,，解決舊件進(jìn)口途徑和原料短缺難題,；明晰相關(guān)政策法規(guī)要求，解決再制造企業(yè)舊件采購增值稅問題,，降低企業(yè)成本,；建立保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者在汽車維修過程中使用再制造產(chǎn)品等,；強(qiáng)化政策法規(guī)及其配套措施落實(shí)推進(jìn),，落實(shí)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理制度，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用,，有效助力再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。
2．推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成聚集效應(yīng),。當(dāng)前我國零部件再制造產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)由試點(diǎn)示范向產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)變的態(tài)勢,。比如，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地吸引了多家再制造企業(yè)入駐,，集聚化初見成效,；河北河間市依托逆向物流體系、豐富的再制造原材料資源，積極打造技術(shù),、生產(chǎn),、商業(yè)運(yùn)營平臺，構(gòu)建再制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢,。這些成功案例值得業(yè)界參考借鑒。
3．持續(xù)創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,，加大創(chuàng)新投入,、完善創(chuàng)新體系；切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和推動作用,，提升再制造水平,；努力推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造,、柔性加工等再制造關(guān)鍵技術(shù),；培育專業(yè)化汽車零部件再制造舊件回收企業(yè)，提高再制造產(chǎn)業(yè)市場化規(guī)模,。同時(shí),，進(jìn)一步規(guī)范再制造產(chǎn)品評價(jià)和認(rèn)證制度，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級,，積極推動再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展,。
4．倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，大力推廣產(chǎn)品應(yīng)用。再制造與維修,、翻新有著本質(zhì)不同,。再制造是全新的再生產(chǎn)制造過程，通過高技術(shù)制造工藝實(shí)現(xiàn)功能完全修復(fù),，確保再制造產(chǎn)品的性能不低于甚至超過新品,。為此，需要加強(qiáng)宣傳,，提高消費(fèi)者對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知,。同時(shí)，積極引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)及社會資本投入再制造領(lǐng)域,，推動零部件再制造產(chǎn)品市場推廣使用和綠色消費(fèi)理念，鼓勵消費(fèi)者使用再制造綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)公共領(lǐng)域和機(jī)關(guān)單位在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品,。
5．著力市場驅(qū)動,，提升再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平,。汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)除了依靠政策拉動外,，還需不斷培育和挖掘市場需求，通過市場驅(qū)動,，實(shí)現(xiàn)政策,、市場“雙輪動力”發(fā)展。2020年,，我國汽車售后市場規(guī)模為1.6萬億元,，其中售后維修市場規(guī)模近7000億元。對比歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,。2021年我國報(bào)廢汽車回收數(shù)量接近300萬輛，大量被淘汰的車輛為零部件再制造提供了豐富資源,。發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)大有可為,。
6．練好內(nèi)功，提高企業(yè)運(yùn)營水平,。加強(qiáng)再制造企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),、舊件采購、生產(chǎn)制造和市場服務(wù)體系建設(shè),。加大投入,、注重產(chǎn)品研發(fā)，提升拆解,、清洗,、制造、裝配等裝備和生產(chǎn)能力,，建立舊件和更新件的采購,、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品監(jiān)測和交付等全過程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，提升產(chǎn)品檢測技術(shù)手段和能力,，確保回收舊件可再制造性,、產(chǎn)品過程和再制造成品質(zhì)量,。積極開展再制造企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證等，提升再制造企業(yè)運(yùn)營管理水平,，不斷提高產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象,。
7．營造良好市場環(huán)境,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)市場多維度的監(jiān)管,，嚴(yán)防“洗澡件”,、“翻新件”擾亂市場。加大市場監(jiān)管力度,，依法對再制造產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,，對再制造產(chǎn)品認(rèn)證違法行為予以查處，實(shí)施再制造產(chǎn)品標(biāo)識的規(guī)范使用和統(tǒng)一管理,；強(qiáng)化對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)銷售“五大總成”零部件,、維修企業(yè)規(guī)范推廣使用再制造產(chǎn)品等的監(jiān)督管理，對不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)依法進(jìn)行處理,。不斷完善市場營銷環(huán)境,，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
展望未來10年,，零部件再制造產(chǎn)業(yè)將成為我國汽車產(chǎn)業(yè)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手,。筆者堅(jiān)信，有國家政策法規(guī),、產(chǎn)融結(jié)合強(qiáng)力支持,，有整車和零部件企業(yè)積極參與，有再制造企業(yè)強(qiáng)練內(nèi)功努力,，有消費(fèi)者綠色消費(fèi)認(rèn)知認(rèn)可,，有媒體行業(yè)的積極賦能，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)大發(fā)展指日可待,。
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