[汽車之家資訊] 2022年7月，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)了《全市加快建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）,。為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策,，現(xiàn)作如下解讀：
一、制定背景和依據(jù)
“十三五”期間,，全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，充電技術(shù)快速提升，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完備,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步形成,，基本建成了數(shù)量較多、輻射較廣,、服務(wù)較優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。但目前仍存在居住社區(qū)建樁難、公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡,、用戶充電體驗(yàn)有待提升,、行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體系有待完善等突出問題，亟需加快相關(guān)技術(shù),、模式與機(jī)制創(chuàng)新,，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升充換電服務(wù)保障能力,。
我市積極推進(jìn)規(guī)劃布局,、加快建設(shè),、安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作，著力從體制,、機(jī)制上進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化完善,，分領(lǐng)域、分場景推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施快速,、穩(wěn)步發(fā)展,，助推我市建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議精神,，按照國家發(fā)展改革委,、國家能源局等十部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）有關(guān)要求，我們會(huì)同有關(guān)單位共同制定了該《方案》,。
二,、制定過程
2021年10月以來，市經(jīng)濟(jì)信息委通過深入調(diào)研,，借鑒部分省市經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我市實(shí)際，組織召開市級(jí)部門,、相關(guān)區(qū)縣,、園區(qū),、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)交流會(huì)，聽取了專家意見,，形成了《方案（征求意見稿）》,。通過座談會(huì)、書面征求意見等形式多次征求相關(guān)單位的意見,，并在市經(jīng)濟(jì)信息委門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見,，充分吸納意見建議后修改完善了《方案》。按照行政規(guī)范性文件管理要求,，通過了合法性審核和完備性審核,，并經(jīng)委黨組會(huì)審議通過和經(jīng)市政府同意。2022年7月4日,，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《方案》并實(shí)施,。
三、主要內(nèi)容
《方案》包括工作目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施共三項(xiàng)內(nèi)容,。
（一）工作目標(biāo)：到2025年底，全市建成充電樁超過24萬個(gè),，其中公共快充樁3萬個(gè),，建成換電站200座,，形成適度超前、布局均衡,、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,。
（二）重點(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)全市充換電設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營管理。堅(jiān)持公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施公益屬性,，通過規(guī)劃布局,、協(xié)議授權(quán)、政策引導(dǎo)等方式,，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化運(yùn)營監(jiān)管，形成全市“一張網(wǎng)”管理格局,。各區(qū)縣投資管理部門要加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目備案管理,；城市管理部門要做好涉臨時(shí)占用城市園林綠地、挖掘城市道路等審批工作,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合做好現(xiàn)場勘查,、用電安裝等工作；應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置,；電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)布局規(guī)劃加快推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè),，做好報(bào)裝、接電,、供電等服務(wù)保障,。
二是合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)縣結(jié)合我市充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,，在新建或建成公共停車場,、小微停車場、城市邊角地帶規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施,，充分利用現(xiàn)有充電場站,、停車場、P+R停車場,、加油（加氣）站等已有場地資源規(guī)劃建設(shè)換電站,，推進(jìn)公交站、火車站,、機(jī)場,、碼頭、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域充換電設(shè)施全覆蓋,，持續(xù)優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,。
三是推進(jìn)既有居住社區(qū)改造建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工作，做好社區(qū)管理單位,、房地產(chǎn)企業(yè),、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)建設(shè)流程指導(dǎo),。健全居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,，暢通居民訴求渠道，協(xié)調(diào)解決建設(shè)有關(guān)問題,。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目,，鼓勵(lì)將改造中獲得的空地、邊角地,、閑置地以及擬新建或改擴(kuò)建停車場（庫）優(yōu)先作為充換電基礎(chǔ)設(shè)施保障用地,。具備安裝條件的，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位,，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托,，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”,，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù),，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例,。
四是確保新建居住社區(qū)和其他建筑配建條件。新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件,；預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要,；建成充電設(shè)施的公共停車位比例不低于50%。新建辦公類公共建筑配建的停車場（庫）應(yīng)100%具備充電設(shè)施安裝條件,，建成充電設(shè)施的停車位比例不低于50%,。新建其他建筑配建的停車場（庫）或獨(dú)立用地建設(shè)停車場,，具備充電設(shè)施安裝條件的比例應(yīng)不低于50%,，建成充電設(shè)施的停車位比例應(yīng)不低于30%。
五是優(yōu)化中心城區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),。各區(qū)縣每年安排一定的建設(shè)用地,，優(yōu)先滿足公交車、出租車,、物流車及中重卡運(yùn)營類新能源汽車充換電設(shè)施合理建設(shè)用地需求,，以及有明確要求的新能源車輛的充換電專用場地用地需求。到2025年,，全市符合建設(shè)條件的公交首末場站,、公交樞紐站、機(jī)場、火車站,、客運(yùn)站,、公園、3A級(jí)（含）以上景區(qū)充電樁覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%,；具備建設(shè)條件的物流園區(qū),、工業(yè)園區(qū)、碼頭,、港口,、城市配送集散地充換電站覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。
六是加強(qiáng)區(qū)縣,、鎮(zhèn)街充電網(wǎng)絡(luò)布局,。加快補(bǔ)齊區(qū)縣、鎮(zhèn)街充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車充電站“區(qū)縣全覆蓋”,、充電樁“鎮(zhèn)街全覆蓋”。?積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)交通樞紐,、旅游景區(qū),、政府投資建設(shè)的停車場（庫）和政府或政府平臺(tái)公司投資建設(shè)的特級(jí)公共停車場（庫）等公共區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)，具備充電設(shè)施安裝條件的比例不低于50%,，建成充電設(shè)施的停車位比例不低于10%,；各鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心具備充電設(shè)施安裝條件的比例不低于30%,，建成充電設(shè)施的停車位比例不低于10%,。
七是擴(kuò)大高速公路充換電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快制定高速公路充換電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案,，統(tǒng)籌推進(jìn)在渝高速公路服務(wù)區(qū)充換電網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè),。高速公路運(yùn)營企業(yè)要做好充換電設(shè)施建設(shè)用地保障，電網(wǎng)企業(yè)要做好充換電設(shè)施建設(shè)供電保障,。到2025年,，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)快充站全覆蓋，試點(diǎn)建成一批350kW及以上大功率充電樁,；多品牌多車型換電站聯(lián)合運(yùn)營,，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)原則上建成1座綜合換電站，換電站間距不超過200公里,。高速公路服務(wù)區(qū)停車位數(shù)量在50個(gè)及以上的,，公用快充樁建成數(shù)不低于6個(gè)；50個(gè)以下的,，公用快充樁建成數(shù)不低于停車位數(shù)量的10%,；充電樁單槍功率不低于80kW,，雙槍功率不低于160kW。優(yōu)先對(duì)車流量較大的既有高速公路服務(wù)區(qū)充電站進(jìn)行升級(jí)改造,，在渝蓉,、滬渝、渝昆,、滬渝南線,、九永、包茂,、蘭海,、繞城等高速線路服務(wù)區(qū)改建快充樁300個(gè)，充電電壓由300—500V拓寬至300—750V,；擴(kuò)建滬蓉,、渝宜、內(nèi)環(huán),、渝廣等高速線路服務(wù)區(qū)充電樁40?個(gè),，單站充電樁由4個(gè)擴(kuò)建至8個(gè)，單槍功率不低于60 kW,。
八是加快內(nèi)部停車場（庫）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、工業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū)等內(nèi)部停車場預(yù)留安裝條件100%，充電樁建設(shè)比例不得低于總停車位數(shù)量的10%,，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需要,。鼓勵(lì)單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對(duì)外開放，進(jìn)一步提升公共充電供給能力,。
九是推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)示范,。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā),，推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)試驗(yàn)測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實(shí)施路徑，研究完善新能源汽車消費(fèi)和儲(chǔ)放綠色電力的交易和調(diào)度機(jī)制,。探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用,。居住小區(qū)及其公共領(lǐng)域新建的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能,，鼓勵(lì)對(duì)存量充電設(shè)施進(jìn)行有序充電改造,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)、樁,、車智能融合發(fā)展,。
十是加快換電模式推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)換電運(yùn)營企業(yè)會(huì)同整車生產(chǎn)廠商探索建立綜合換電站統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足巡游出租,、網(wǎng)約,、物流配送等多品牌多車型共享換電技術(shù)發(fā)展需求。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)企業(yè),、高等院校和科研院所等主導(dǎo)或參與制修訂換電車型,、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。探索中心城區(qū)巡游出租車、網(wǎng)約車與私家車共享換電模式,，鼓勵(lì)充換電一體化共享場站建設(shè),。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，圍繞港口物流,、環(huán)衛(wèi)等短途,、高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站,。重點(diǎn)區(qū)縣原則上應(yīng)建設(shè)1座以上綜合換電站,，為出租、網(wǎng)約車,、物流車,、重卡進(jìn)行換電補(bǔ)能服務(wù)。鼓勵(lì)在碼頭,、礦山,、水泥攪拌站、垃圾處理場,、排渣場等特定區(qū)域建設(shè)重卡換電站,。
十一是改善充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營環(huán)境。停車場（庫）運(yùn)營企業(yè),、物業(yè)管理單位或個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的公共充電車位,，鼓勵(lì)采用新能源汽車與燃油車輛分區(qū)停放等方式進(jìn)行秩序化管理。對(duì)于非新能源汽車占用公共充電車位的,，鼓勵(lì)運(yùn)營單位采用智能車位鎖,、車牌識(shí)別等方式解決“油車占位”問題。鼓勵(lì)充電企業(yè)與各類停車設(shè)施運(yùn)營管理主體探索商務(wù)模式,，建設(shè)停車充電一體化共享服務(wù)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)停車和充電信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。市級(jí)監(jiān)測平臺(tái)每月向社會(huì)發(fā)布全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況,。
十二是建立健全行業(yè)監(jiān)管體系,。落實(shí)市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制,，充換電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在符合有關(guān)安全建設(shè)和運(yùn)營要求后投入市場,。充換電運(yùn)營企業(yè)應(yīng)自查充換電設(shè)施運(yùn)營狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)充換電設(shè)施全生命周期相關(guān)管理要求,，全面實(shí)現(xiàn)接入監(jiān)測平臺(tái),，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。規(guī)范充電設(shè)施管理要求,，建立“僵尸樁”清查冶理制度,，將“僵尸樁”數(shù)量納入充電企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)“僵尸樁”整治考核力度,。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,、做大做強(qiáng)。各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理、交通,、消防,、應(yīng)急、市場監(jiān)管,、電力等部門結(jié)合職責(zé),，加強(qiáng)配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理,。建立完善各級(jí)安全管理機(jī)制,，加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管，強(qiáng)化居住社區(qū)用電安全管理,。
（三）保障措施：一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；二是鼓勵(lì)各區(qū)縣制定相應(yīng)支持政策,，給予充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營資金支持,；三是重點(diǎn)支持充換電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合充換電設(shè)施的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，推進(jìn)整車電池回購,、電池梯次利用、V2G,、充換儲(chǔ)一體化等方面的持續(xù)探索和創(chuàng)新應(yīng)用,。（編譯/汽車之家 周易）