官方發(fā)布的國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價格調(diào)整問題答記者問

　　近日,，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月20日零時起將汽,、柴油銷售價格每噸提高350元,，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.3元。就此,，記者對話了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志,。

　　問：在當(dāng)前國內(nèi)價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家為什么還要調(diào)整成品油價格,？

　　答：在當(dāng)前物價形勢比較嚴(yán)峻的情況下之所以調(diào)整成品油價格,，主要基于以下考慮：

　　首先，充分發(fā)揮價格杠桿作用,，合理引導(dǎo)消費,。根據(jù)深化資源性產(chǎn)品價格改革的總體要求，國家建立并不斷完善國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌機(jī)制,，目的就是要使成品油價格反映市場供求和資源稀缺程度,，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。近年來,，隨著我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，石油消費持續(xù)快速增長。以汽車行業(yè)為例,，2010年我國汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬輛,，同比增長32%，如果以每車年耗油1.5噸計算,，增加成品油需求就要達(dá)到2700萬噸,，折原油需求為4500萬噸左右。而近年來國內(nèi)原油產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.9-2億噸，新增需求全部依靠進(jìn)口資源滿足,。2010年我國進(jìn)口原油2.39億噸，同比增長17%,，石油對外依存度上升三個百分點，超過55%,，已成為僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國和消費國,，石油安全形勢不容樂觀。同時,，石油消費過快增長超出我國經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的承載能力,。因此，迫切需要發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,，抑制石油消費過快增長,，促進(jìn)資源節(jié)約。

　　其次,，及時調(diào)整成品油價格,，有利于保障市場供應(yīng)。由于國內(nèi)石油資源一半以上需要進(jìn)口,，國際市場油價變化對國內(nèi)的影響越來越大,。只有及時理順成品油價格，才能充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，滿足國內(nèi)日益增長的石油需求。近年來的實踐證明,，如果成品油價格不及時理順,，會抑制企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，導(dǎo)致國內(nèi)成品油市場供應(yīng)緊張,，進(jìn)而出現(xiàn)限供斷供,、排隊加油等現(xiàn)象，增加社會運行成本,，影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序,，反過來會增加用油者負(fù)擔(dān)，推升價格總水平,。

　　為盡可能減輕調(diào)價影響,，國家加大了對成品油價格的調(diào)控力度。一是推遲了調(diào)價時間,。去年12月22日國家調(diào)整國內(nèi)成品油價格之后,，國際市場油價繼續(xù)攀升，今年1月21日國內(nèi)成品油價格即達(dá)到調(diào)價邊界條件，但考慮到臨近春運,，國家適當(dāng)推遲了調(diào)價時間,。二是控制了調(diào)價幅度。按現(xiàn)行成品油價格機(jī)制,，即使僅考慮去年12月22日調(diào)價后原油價格上漲因素,，國內(nèi)成品油價格上調(diào)幅度應(yīng)更大一些；但綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及社會各方面承受能力,，國家適當(dāng)壓縮了提價幅度,，由石油企業(yè)消化了部分原油價格上漲影響。

　　問：成品油價格提高后,，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響,？

　　答：這次成品油調(diào)價后，國家將按照2006年石油價格綜合配套改革時建立的對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機(jī)制,，繼續(xù)對種糧農(nóng)民,、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè),、城市公交,、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼,。

　　同時,，各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調(diào)整和其他居民生活必需品價格上漲等因素,，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作,。

　　問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施控制連鎖反應(yīng),，保持市場物價基本穩(wěn)定,？

　　答：為減緩調(diào)價影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署,，在繼續(xù)落實好國務(wù)院所確定的各項措施的同時,，嚴(yán)格控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補貼工作,。一是這次成品油調(diào)價后,，鐵路客運、城市公交,、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）價格不上調(diào),。二是對已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價的公路貨運和水運價格，各地將加強監(jiān)管和監(jiān)測,，防止不合理漲價,。三是要求各地繼續(xù)加大減免政府規(guī)費工作力度，嚴(yán)格貫徹落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等有關(guān)政策，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān),；同時加強市場物價監(jiān)測和價格監(jiān)管工作,，嚴(yán)厲查處違規(guī)漲價和跟風(fēng)漲價。切實做好成品油,、液化氣以及糧食,、食用油、豬肉,、蔬菜等副食品供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作,，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。

　　問：成品油價格調(diào)整后,，政府將采取哪些措施來保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場價格秩序,？

　　答：目前地方煉油企業(yè)加工能力占全國煉油能力的10%-15%,，這些企業(yè)沒有上游原油生產(chǎn)，不能以上游原油生產(chǎn)利潤彌補下游煉油虧損,，這次成品油價格調(diào)整后,，多數(shù)地方煉油企業(yè)可維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，有利于保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng),。同時,，國家明確要求中石油、中石化兩公司充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用,，采取多種措施,，平衡內(nèi)部各板塊利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難,，調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性,，并做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，確保成品油特別是柴油供應(yīng),。國家還要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售,。同時,，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策,，以及囤積居奇,、造謠惑眾、合謀漲價,、搭車漲價等違法行為,，維護(hù)正常的市場秩序。