[汽車之家 資訊]  近日國家質檢總局出臺了《家用汽車產(chǎn)品修理,、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》[以下簡稱,，汽車“三包”規(guī)定(草案)]引起了社會各界的極大關注,。中汽協(xié)也對汽車“三包”規(guī)定(草案)提出了初步的意見和建議，并在發(fā)布會上發(fā)布：

　　中汽協(xié)首先表示了對汽車“三包”規(guī)定(草案)的支持和愿意協(xié)助和配合進行調研,，為汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定的科學制定和有效實施做出努力,。同時也提出了自己的意見：

『中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基』

　　中汽協(xié)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基在發(fā)言時表示，汽車產(chǎn)品實施“三包”面臨著“舉證難”,、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題,，認為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實施“三包”的相關配套體系不健全,，全面實施汽車產(chǎn)品“三包”，環(huán)境條件尚不完全具備,。如果倉促全面實施汽車“三包”,，很可能難以達到有效保護汽車消費者合法權益的初衷。同時提出,，過高和過度的汽車“三包”要求,，勢必會大大增加汽車企業(yè)售后服務成本和總成本，這無疑也會增加消費者的負擔,。

　　對于汽車“三包”規(guī)定(草案),，中汽協(xié)也給出了自己的建議：在汽車“三包”規(guī)定中，應科學嚴謹?shù)匾?guī)定制造商,、銷售商,、修理商、鑒定機構和消費者等相關方的責任和義務,，以避免制造商,、銷售商、修理商“扯皮,、踢皮球”,。

　　并且一再強調：汽車召回是汽車“三包”服務的前提。因此,，我會認為在汽車產(chǎn)品全面實施“三包”規(guī)定前,，應進一步完善實施汽車召回為宜。而同時還認為汽車“三包”是否分步實施，首先強化并規(guī)范,、完善“包修”,，進而逐步探索實施“包退”、“包換”,，待各項環(huán)境條件基本成熟后再全面推進實施汽車產(chǎn)品“三包”,。

　　編輯語：在汽車“三包”規(guī)定(草案)剛剛出臺并征求大家建議時，業(yè)界反響很大,，各方聲音也不斷,。大部分都是對草案的不完善提出建議和疑問，而此次“三包”會不會再次“銷聲匿跡”,，大家的心里到目前為止也都有一個大大的問號,。我們也希望在各界的共同努力下，我們的“三包”政策能落到實處,，切切實實為消費者考慮,。（編譯/汽車之家 曾曉云）

　　關于汽車三包的具體內容請點擊這里：
　　//zphnet8.com/news/201109/247083.html

● 以下是中汽協(xié)關于汽車“三包”規(guī)定(草案)的初步的意見和建議內容：

　　為充分反映汽車行業(yè)企業(yè)和相關單位對汽車“三包”規(guī)定(草案)的意見，促進汽車“三包”的科學規(guī)范制定,、有效推進實施,，更好地維護消費者的合法權益，推動我國汽車工業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,，我會組織國內汽車骨干企業(yè)、在華外資汽車企業(yè),，以及相關機構和單位,，采取研討會、書面征求意見等多形式廣泛聽取意見和建議,，并組織有關人員開展專題研究,，現(xiàn)形成如下初步意見和建議。

一,、五點原則意見

　　1,、汽車產(chǎn)品實施“三包”對維護消費者合法權益，對規(guī)范汽車生產(chǎn)廠商,、經(jīng)銷商行為,，提高汽車產(chǎn)品質量和服務水平，推進汽車工業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,，以及汽車社會和諧發(fā)展具有重要意義。汽車行業(yè)一貫注重汽車產(chǎn)品質量,，對消費者負責,，對汽車產(chǎn)品實施“三包” 始終持積極支持態(tài)度,，汽車行業(yè)企業(yè)也十分愿意擔負起不斷提升產(chǎn)品質量的責任。

　　經(jīng)過多年努力,，國內汽車企業(yè)的汽車設計,、制造水平、產(chǎn)品質量和可靠性都有很大提高,。長期以來,，汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商在改善維修服務的同時,，一直也在努力探索解決因各種質量的問題而進行退換的事項,。

　　2、汽車產(chǎn)品不同于一般生活消費品,，其技術復雜,、制造成本高、價值鏈長,，以及使用環(huán)境復雜,、管理涉及面廣等,，這使得汽車產(chǎn)品實施“三包”面臨著“舉證難”,、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題,。

　　當前我國正處在汽車社會發(fā)展的初期階段，汽車市場發(fā)展還不夠完善,，權威的第三方鑒定機構體系尚未建立,，難以對汽車產(chǎn)品質量問題和性能故障做出科學、準確,、公正的鑒定�,，F(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實施“三包”的相關配套體系不健全，全面實施汽車產(chǎn)品“三包”,，環(huán)境條件尚不完全具備,。

　　為此，我們擔憂,，我國如果倉促全面實施汽車“三包”,，很可能難以達到有效保護汽車消費者合法權益的初衷。

　　3,、眾所周知,，汽車的成本主要由研發(fā)成本、生產(chǎn)成本,、采購成本,、廣告成本,、管理成本、售后服務成本等組成,。過高和過度的汽車“三包”要求,，勢必會大大增加汽車企業(yè)售后服務成本和總成本，這無疑也會增加消費者的負擔,。

　　4,、汽車產(chǎn)品“三包”涉及消費者、銷售商,、修理商,、制造商和鑒定機構等主要相關方，汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定除規(guī)定銷售商,、修理商和制造商的義務的同時,，還應當明確規(guī)定消費者和鑒定機構的義務和責任，以避免過度維權行為的發(fā)生,。

　　5,、汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定、標準及其配套法規(guī)應當協(xié)調制定,，否則汽車“三包”規(guī)定很難操作實施,。汽車“三包”規(guī)定尤其應當注意與汽車產(chǎn)品召回相關管理辦法的協(xié)調。

二,、五項基礎準備工作

　　我會認為,，在汽車產(chǎn)品全面實施“三包”前，應做好以下五方面的基礎準備工作：

　　1. 建立獨立,、公正,、權威的汽車產(chǎn)品質量鑒定體系，實現(xiàn)對汽車產(chǎn)品質量問題和性能故障的科學,、準確,、高效鑒定。

　　2. 健全汽車產(chǎn)品質量問題評價認定規(guī)范,。一方面確保鑒定程序的科學性和鑒定結果的準確性,，另一方面進一步促進整車廠及零部件供應商不斷提高產(chǎn)品質量水平，強化汽車產(chǎn)品全生命周期的質量監(jiān)控,。

　　3. 在汽車“三包”規(guī)定中,，應科學嚴謹?shù)匾?guī)定制造商、銷售商,、修理商,、鑒定機構和消費者等相關方的責任和義務，以避免制造商,、銷售商,、修理商“扯皮,、踢皮球”，鑒定機構出具結果不規(guī)范,，消費者過度維權行為的發(fā)生,。為此，汽車“三包”規(guī)定(草案)有關內容有待進一步完善補充,。

　　4. 汽車商品不同于一般商品,，汽車產(chǎn)品消費涉及稅務、保險,、交管,、路政、質檢,、財政,、銀行等相關部門，汽車產(chǎn)品“三包”尤其是換車和退車管理細則應當協(xié)調,、同步制定,，以提高汽車“三包”規(guī)定的可操作性。

　　5. 汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定,，應進一步在科學論證,、研究的基礎上，嚴謹制定“三包”有效期的設定,，修理,、更換、退貨條件的界定,，以及補償費用的計算等,，這些有待汽車“三包”規(guī)定(草案)中進一步明確。

三,、五點建設性建議

　　1、制定和實施汽車“三包”規(guī)定應堅持科學發(fā)展觀,，實事求是,。在充分保證保護消費者的合法權益的同時，應兼顧其他相關方的利益,。汽車“三包”規(guī)定應促進汽車工業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展，促進汽車社會和諧發(fā)展,。

　　2,、制定并實施汽車產(chǎn)品“三包”是一件好事，汽車行業(yè)和有關部門一樣都真誠希望把好事辦好,�,？v觀全球諸多較成熟的汽車社會國家,，經(jīng)過多方調研、論證,、評估,，至今未能出臺完整的汽車“三包”規(guī)定，這說明汽車“三包”的復雜性,。汽車“三包”這一關乎民生的涉及諸多相關方利益的規(guī)定應科學,、審慎、嚴謹制定,。

　　3,、汽車召回和汽車“三包”有質的區(qū)別，汽車召回解決的是產(chǎn)品設計不符合技術法規(guī)基本要求,，存在嚴重安全缺陷或隱患,，汽車產(chǎn)品“三包”解決的是一般質量缺陷和廠商質量承諾與服務問題，顯然,，汽車召回是汽車“三包”服務的前提,。因此，我會認為在汽車產(chǎn)品全面實施“三包”規(guī)定前,，應進一步完善實施汽車召回為宜,。

　　4、當前,，我國尚處在汽車社會的初期階段,，根據(jù)我國國情和汽車行業(yè)發(fā)展實際，在汽車產(chǎn)品實施“三包”的相關配套體系尚不完善時,，我們認為汽車“三包”是否分步實施，首先強化并規(guī)范,、完善“包修”,，進而逐步探索實施“包退”、“包換”,，待各項環(huán)境條件基本成熟后再全面推進實施汽車產(chǎn)品“三包”,。建議應當首先在個別地區(qū)或城市先試點試行汽車“三包”，待總結經(jīng)驗后,，在全國范圍推廣,、全面實施。

　　5,、作為中國汽車行業(yè)的代表,，中汽協(xié)會十分愿意協(xié)助和配合有關部門積極組織汽車行業(yè)企業(yè)和相關單位、機構開展汽車產(chǎn)品“三包”的調研,、論證和系統(tǒng)研究工作,，為汽車產(chǎn)品“三包”規(guī)定的科學制定和有效實施做出努力,。