[汽車(chē)之家 資訊]  近日國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理,、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》[以下簡(jiǎn)稱(chēng)，汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)]引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。中汽協(xié)也對(duì)汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)提出了初步的意見(jiàn)和建議，并在發(fā)布會(huì)上發(fā)布：

　　中汽協(xié)首先表示了對(duì)汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)的支持和愿意協(xié)助和配合進(jìn)行調(diào)研,，為汽車(chē)產(chǎn)品“三包”規(guī)定的科學(xué)制定和有效實(shí)施做出努力。同時(shí)也提出了自己的意見(jiàn)：

『中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基』

　　中汽協(xié)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基在發(fā)言時(shí)表示,，汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨著“舉證難”,、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問(wèn)題,，認(rèn)為現(xiàn)階段汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全,，全面實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”，環(huán)境條件尚不完全具備,。如果倉(cāng)促全面實(shí)施汽車(chē)“三包”,，很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。同時(shí)提出,，過(guò)高和過(guò)度的汽車(chē)“三包”要求,，勢(shì)必會(huì)大大增加汽車(chē)企業(yè)售后服務(wù)成本和總成本，這無(wú)疑也會(huì)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),。

　　對(duì)于汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案),，中汽協(xié)也給出了自己的建議：在汽車(chē)“三包”規(guī)定中，應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)定制造商,、銷(xiāo)售商,、修理商、鑒定機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù),，以避免制造商,、銷(xiāo)售商、修理商“扯皮,、踢皮球”,。

　　并且一再?gòu)?qiáng)調(diào)：汽車(chē)召回是汽車(chē)“三包”服務(wù)的前提。因此,，我會(huì)認(rèn)為在汽車(chē)產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前,，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車(chē)召回為宜,。而同時(shí)還認(rèn)為汽車(chē)“三包”是否分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范,、完善“包修”,，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”,，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟后再全面推進(jìn)實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”,。

　　編輯語(yǔ)：在汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)剛剛出臺(tái)并征求大家建議時(shí),，業(yè)界反響很大,，各方聲音也不斷。大部分都是對(duì)草案的不完善提出建議和疑問(wèn),，而此次“三包”會(huì)不會(huì)再次“銷(xiāo)聲匿跡”,，大家的心里到目前為止也都有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。我們也希望在各界的共同努力下,，我們的“三包”政策能落到實(shí)處,，切切實(shí)實(shí)為消費(fèi)者考慮。（編譯/汽車(chē)之家 曾曉云）

　　關(guān)于汽車(chē)三包的具體內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊這里：
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● 以下是中汽協(xié)關(guān)于汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)的初步的意見(jiàn)和建議內(nèi)容：

　　為充分反映汽車(chē)行業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)的意見(jiàn),，促進(jìn)汽車(chē)“三包”的科學(xué)規(guī)范制定,、有效推進(jìn)實(shí)施，更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,，我會(huì)組織國(guó)內(nèi)汽車(chē)骨干企業(yè)、在華外資汽車(chē)企業(yè),，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位，采取研討會(huì),、書(shū)面征求意見(jiàn)等多形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并組織有關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)題研究,，現(xiàn)形成如下初步意見(jiàn)和建議。

一,、五點(diǎn)原則意見(jiàn)

　　1、汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”對(duì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，對(duì)規(guī)范汽車(chē)生產(chǎn)廠商,、經(jīng)銷(xiāo)商行為，提高汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,，推進(jìn)汽車(chē)工業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展，以及汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義,。汽車(chē)行業(yè)一貫注重汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量,，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包” 始終持積極支持態(tài)度,，汽車(chē)行業(yè)企業(yè)也十分愿意擔(dān)負(fù)起不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任,。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的汽車(chē)設(shè)計(jì),、制造水平,、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性都有很大提高。長(zhǎng)期以來(lái),，汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商在改善維修服務(wù)的同時(shí),，一直也在努力探索解決因各種質(zhì)量的問(wèn)題而進(jìn)行退換的事項(xiàng),。

　　2、汽車(chē)產(chǎn)品不同于一般生活消費(fèi)品,，其技術(shù)復(fù)雜,、制造成本高、價(jià)值鏈長(zhǎng),，以及使用環(huán)境復(fù)雜,、管理涉及面廣等，這使得汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨著“舉證難”,、“鑒定難”,、“索賠難”等諸多問(wèn)題。

　　當(dāng)前我國(guó)正處在汽車(chē)社會(huì)發(fā)展的初期階段,，汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展還不夠完善,，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立，難以對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和性能故障做出科學(xué),、準(zhǔn)確,、公正的鑒定。現(xiàn)階段汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全,，全面實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”,，環(huán)境條件尚不完全具備。

　　為此,，我們擔(dān)憂,，我國(guó)如果倉(cāng)促全面實(shí)施汽車(chē)“三包”,，很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。

　　3,、眾所周知,，汽車(chē)的成本主要由研發(fā)成本、生產(chǎn)成本,、采購(gòu)成本,、廣告成本、管理成本,、售后服務(wù)成本等組成,。過(guò)高和過(guò)度的汽車(chē)“三包”要求，勢(shì)必會(huì)大大增加汽車(chē)企業(yè)售后服務(wù)成本和總成本,，這無(wú)疑也會(huì)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),。

　　4、汽車(chē)產(chǎn)品“三包”涉及消費(fèi)者,、銷(xiāo)售商,、修理商、制造商和鑒定機(jī)構(gòu)等主要相關(guān)方,，汽車(chē)產(chǎn)品“三包”規(guī)定除規(guī)定銷(xiāo)售商,、修理商和制造商的義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定消費(fèi)者和鑒定機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任,，以避免過(guò)度維權(quán)行為的發(fā)生,。

　　5、汽車(chē)產(chǎn)品“三包”規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)及其配套法規(guī)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)制定,，否則汽車(chē)“三包”規(guī)定很難操作實(shí)施。汽車(chē)“三包”規(guī)定尤其應(yīng)當(dāng)注意與汽車(chē)產(chǎn)品召回相關(guān)管理辦法的協(xié)調(diào),。

二、五項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

　　我會(huì)認(rèn)為,，在汽車(chē)產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”前,，應(yīng)做好以下五方面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作：

　　1. 建立獨(dú)立、公正,、權(quán)威的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和性能故障的科學(xué)、準(zhǔn)確,、高效鑒定,。

　　2. 健全汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題評(píng)價(jià)認(rèn)定規(guī)范。一方面確保鑒定程序的科學(xué)性和鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性,，另一方面進(jìn)一步促進(jìn)整車(chē)廠及零部件供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,，強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控,。

　　3. 在汽車(chē)“三包”規(guī)定中，應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)定制造商,、銷(xiāo)售商,、修理商、鑒定機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù),，以避免制造商,、銷(xiāo)售商、修理商“扯皮,、踢皮球”,，鑒定機(jī)構(gòu)出具結(jié)果不規(guī)范，消費(fèi)者過(guò)度維權(quán)行為的發(fā)生,。為此,，汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)有關(guān)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善補(bǔ)充。

　　4. 汽車(chē)商品不同于一般商品,，汽車(chē)產(chǎn)品消費(fèi)涉及稅務(wù),、保險(xiǎn)、交管,、路政,、質(zhì)檢、財(cái)政,、銀行等相關(guān)部門(mén),，汽車(chē)產(chǎn)品“三包”尤其是換車(chē)和退車(chē)管理細(xì)則應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、同步制定,，以提高汽車(chē)“三包”規(guī)定的可操作性,。

　　5. 汽車(chē)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步在科學(xué)論證,、研究的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)謹(jǐn)制定“三包”有效期的設(shè)定，修理,、更換,、退貨條件的界定，以及補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算等,，這些有待汽車(chē)“三包”規(guī)定(草案)中進(jìn)一步明確,。

三、五點(diǎn)建設(shè)性建議

　　1,、制定和實(shí)施汽車(chē)“三包”規(guī)定應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)事求是。在充分保證保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的同時(shí),，應(yīng)兼顧其他相關(guān)方的利益,。汽車(chē)“三包”規(guī)定應(yīng)促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展,。

　　2,、制定并實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”是一件好事，汽車(chē)行業(yè)和有關(guān)部門(mén)一樣都真誠(chéng)希望把好事辦好,�,？v觀全球諸多較成熟的汽車(chē)社會(huì)國(guó)家，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研,、論證,、評(píng)估，至今未能出臺(tái)完整的汽車(chē)“三包”規(guī)定,，這說(shuō)明汽車(chē)“三包”的復(fù)雜性,。汽車(chē)“三包”這一關(guān)乎民生的涉及諸多相關(guān)方利益的規(guī)定應(yīng)科學(xué)、審慎,、嚴(yán)謹(jǐn)制定,。

　　3、汽車(chē)召回和汽車(chē)“三包”有質(zhì)的區(qū)別,，汽車(chē)召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合技術(shù)法規(guī)基本要求,，存在嚴(yán)重安全缺陷或隱患，汽車(chē)產(chǎn)品“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務(wù)問(wèn)題,，顯然,，汽車(chē)召回是汽車(chē)“三包”服務(wù)的前提。因此,，我會(huì)認(rèn)為在汽車(chē)產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前,，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車(chē)召回為宜。

　　4,、當(dāng)前,，我國(guó)尚處在汽車(chē)社會(huì)的初期階段，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和汽車(chē)行業(yè)發(fā)展實(shí)際,，在汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系尚不完善時(shí),，我們認(rèn)為汽車(chē)“三包”是否分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范,、完善“包修”，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”,、“包換”,，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟后再全面推進(jìn)實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品“三包”。建議應(yīng)當(dāng)首先在個(gè)別地區(qū)或城市先試點(diǎn)試行汽車(chē)“三包”,，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后,，在全國(guó)范圍推廣,、全面實(shí)施。

　　5,、作為中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的代表,，中汽協(xié)會(huì)十分愿意協(xié)助和配合有關(guān)部門(mén)積極組織汽車(chē)行業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品“三包”的調(diào)研,、論證和系統(tǒng)研究工作,，為汽車(chē)產(chǎn)品“三包”規(guī)定的科學(xué)制定和有效實(shí)施做出努力。