國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就提高成品油價格答記者問

　　近日,，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,，決定自2月8日零時起將汽、柴油價格每噸提高300元,，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.22元和0.26元,。就此,，記者對話了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　�,。ㄒ唬﹩枺赫埥榻B一下這次成品油價格上調(diào)的背景

　　答：由于歐債危機(jī)有所緩解,，加之中東地緣政治局勢緊張，今年以來國際市場油價持續(xù)震蕩攀升,。1月4日,，美國德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價格漲至每桶103.22美元，比去年10月初的最低點上漲了37%,。2月2日,，與國內(nèi)油價掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格比去年10月9日降價時上漲即超過4%，達(dá)到國內(nèi)成品油價格調(diào)整的邊界條件,。但考慮到元宵佳節(jié)即將來臨,，因此適當(dāng)推遲了調(diào)價時間。

　　按機(jī)制適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價格,，有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性,，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時有利于合理引導(dǎo)社會消費,，促進(jìn)節(jié)能減排,。

　　（二）問：有媒體報道,，目前國內(nèi)成品油價格尚未理順,，情況是這樣的嗎？

　　答： 2009年7月份以來,，國家綜合考慮國際市場油價變化、國內(nèi)成品油市場供求狀況以及社會各方面承受能力等因素,，對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控,，2011年進(jìn)一步加大了調(diào)控力度。

　　2011年國際市場油價跌宕起伏,，總水平大幅上漲,。美國德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨年平均價格分別達(dá)到每桶95.1美元和110.8美元，比上年同期分別上漲20%和38%,，其中,，布倫特原油價格創(chuàng)歷史新高，WTI原油價格接近歷史新高,。按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制規(guī)定,，2011年國內(nèi)汽、柴油價格漲幅應(yīng)為20%左右,，每噸約需上調(diào)1500元,。但考慮到價格總水平面臨較大上漲壓力等多方面因素后,，國家在調(diào)整國內(nèi)成品油價格時，采取了進(jìn)一步壓縮提價幅度,、推遲提價時間等方式盡量減輕對下游行業(yè)的影響,，全年國內(nèi)成品油價格僅調(diào)整了3次，汽,、柴油價格兩升一降累計每噸提高550元和450元,，提價幅度分別為6.4%和5.8%。目前國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格為每桶92美元左右,，相當(dāng)于成品油價格每噸調(diào)控了1000多元,。

　　成品油價格調(diào)控對企業(yè)的影響，目前主要通過石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行疏導(dǎo)和消化,。但價格長期不到位同時也會導(dǎo)致煉油企業(yè)巨額虧損,，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)和再投入積極性。特別是地方煉油企業(yè)作為獨立的加工企業(yè),，無法通過上游補(bǔ)下游的方式緩解虧損壓力,。長此以往將嚴(yán)重制約煉油行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也不利于保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng),。這些問題應(yīng)引起高度重視,，逐步加以解決。

（三）問：前一段時間,，有媒體報道國家將改革完善現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制,。請問新機(jī)制何時推出？能不能簡要介紹一下改革內(nèi)容,？

　　答：一段時間以來,，我們對2008年底出臺的現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制運行情況進(jìn)行了總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價格改革完善方案,，主要是圍繞縮短調(diào)價周期,、加快調(diào)價頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價操作方式,，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容,，進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制。有關(guān)改革措施目前仍在論證過程中,，各方面基本達(dá)成共識后,，擬向社會公開征求意見。

　　需要指出的是,，這些年來我國石油消費持續(xù)增長,，對外依存度不斷提高，2011年超過了56%,。目前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜,，伊朗核危機(jī)可能引發(fā)國際石油市場震蕩和油價飆升的事件不能排除,，我國石油供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,，無論從充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)的角度，還是從運用價格杠桿促進(jìn)石油資源節(jié)約的角度,，都需要我們堅定不移地推進(jìn)成品油價格改革,，理順成品油價格。

　�,。ㄋ模﹩枺撼善酚蛢r格提高后,，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？

　　答：這次成品油調(diào)價后,，為保證市場物價基本穩(wěn)定,，防止連鎖漲價，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運,、城市公交,、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）價格不作調(diào)整。同時,，國家將按照2006年石油價格綜合配套改革時建立的對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,，繼續(xù)對種糧農(nóng)民（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè),、城市公交,、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補(bǔ)貼，對出租車行業(yè)給予臨時補(bǔ)貼,。