四,、主要任務(wù)

　�,。ㄒ唬���(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。

　　增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié),，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過國家科技計劃,、專項等渠道加大支持力度,，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。

　　1.加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究,。大力推進(jìn)動力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開展動力電池系統(tǒng)安全性,、可靠性研究和輕量化設(shè)計,，加快研制動力電池正負(fù)極,、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn),、控制與檢測等裝備,，開發(fā)新型超級電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進(jìn)動力電池及相關(guān)零配件,、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化,；在動力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點(diǎn)開展高比能動力電池新材料,、新體系以及新結(jié)構(gòu),、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù),。加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā),，重點(diǎn)支持驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動空調(diào),、電動轉(zhuǎn)向,、電動制動器等電動化附件的研發(fā),。開展燃料電池電堆,、發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動向,，對其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度,。

　　到2015年，純電動乘用車,、插電式混合動力乘用車最高車速不低于100公里/小時,，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時/公斤以上,，成本降至2元/瓦時以下,，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上,，成本降至200元/千瓦以下,。到2020年，動力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時/公斤以上,，成本降至1.5元/瓦時以下,。

　　2.加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度。以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo),，積極推進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,。重點(diǎn)開展混合動力技術(shù)研究，開發(fā)混合動力專用發(fā)動機(jī)和機(jī)電耦合裝置,，支持開展柴油機(jī)高壓共軌,、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴,、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子控制技術(shù)的研發(fā)；支持研制六擋及以上機(jī)械變速器,、雙離合器式自動變速器,、商用車自動控制機(jī)械變速器；突破低阻零部件,、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù),，大幅提高小排量發(fā)動機(jī)的技術(shù)水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術(shù)研究,。

　　3.加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系,。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟,，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺,。重點(diǎn)開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車,、混合動力商用車,、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；建立相關(guān)行業(yè)共享的測試平臺,、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)資源共享；整合現(xiàn)有科技資源,，建設(shè)若干國家級整車及零部件研究試驗(yàn)基地,，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺；建設(shè)若干具有國際先進(jìn)水平的工程化平臺,，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo),、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)和管理,，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系,，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

　�,。ǘ�）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,。

　　我國已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車既要利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，也要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率,。

　　1.統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)政策要求,，合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。現(xiàn)有汽車企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　2.重點(diǎn)建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域,。積極推進(jìn)動力電池規(guī)�,；�生產(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產(chǎn)企業(yè),，力爭形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時,、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極,、隔膜,、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2—3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。

　　3.增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力,。鼓勵有關(guān)市場主體積極參與,、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求,、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè),，在驅(qū)動電機(jī)、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2—3家骨干企業(yè),，支持發(fā)展整車企業(yè)參股,、具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

　�,。ㄈ�）加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。

　　新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期,，需要加大政策支持力度,，積極開展推廣試點(diǎn)示范，加快培育市場,，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標(biāo)準(zhǔn)約束,、財稅支持等措施加以推廣普及,。

　　1.扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范。在大中型城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍,，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn),，重點(diǎn)在國家確定的試點(diǎn)城市集中開展新能源汽車產(chǎn)品性能驗(yàn)證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù),、電池回收利用的綜合評價,。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式,，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點(diǎn)帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制,。

　　探索新能源汽車及電池租賃,、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè),。繼續(xù)開展燃料電池汽車運(yùn)行示范,，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備,、儲運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展,。

　　2.大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度,，促進(jìn)混合動力等各類先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法,，2012年開始逐步對在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn),、進(jìn)口汽車實(shí)施燃料消耗量管理，切實(shí)開展相關(guān)測試和評價考核工作,，并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求,。實(shí)施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

　　3.因地制宜發(fā)展替代燃料汽車,。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充,。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）,、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車,。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展,。

　�,。ㄋ模┓e極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

　　完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障,。要科學(xué)規(guī)劃,，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運(yùn)營模式,，積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè),，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　1.制定總體發(fā)展規(guī)劃,。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃,，支持各類適用技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè),。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施,。試點(diǎn)城市應(yīng)按集約化利用土地、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè),、滿足消費(fèi)者需求的原則,，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布,，適度超前建設(shè),，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的充電設(shè)施發(fā)展方向,。

　　2.開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計,、建設(shè),、運(yùn)行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng),、監(jiān)控,、計量、計費(fèi)設(shè)備和技術(shù),，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用,，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量和信息雙向互動的機(jī)制。

　　3.探索商業(yè)運(yùn)營模式,。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投入力度,，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏�供�?yīng)和土地資源狀況,，因地制宜建設(shè)慢速充電樁,、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè),，建立分時段充電定價機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化,。

　　（五）加強(qiáng)動力電池梯級利用和回收管理,。

　　制定動力電池回收利用管理辦法,，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè),。嚴(yán)格設(shè)定動力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件,，明確動力電池收集,、存儲、運(yùn)輸,、處理,、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管,，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平,，嚴(yán)格落實(shí)各項環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染,。

　　五,、保障措施

　　（一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度,。

　　進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度,，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求,。加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定,，根據(jù)應(yīng)用示范和規(guī)模化發(fā)展需要,，加快研究制定新能源汽車以及充電,、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施分階段的乘用車,、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn),。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。2013年前,，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系,。

　　（二）加大財稅政策支持力度,。

　　中央財政安排資金,，對實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā),、工程化,、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,；對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼,，鼓勵消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車,；發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模；研究基于汽車燃料消耗水平的獎懲政策,，完善相關(guān)法律法規(guī),。新能源汽車示范城市安排一定資金，重點(diǎn)用于支持充電設(shè)施建設(shè),、建立電池梯級利用和回收體系等,。

　　研究完善汽車稅收政策體系。節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的,，可以依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā),、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢,、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，可按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策,。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化金融服務(wù)支撐。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度,，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系,，綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日���,，促進(jìn)加大金融支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市,、發(fā)行債務(wù)融資工具,；支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。按照政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則,，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金,，符合條件的可按規(guī)定申請中央財政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè),。

　�,。ㄋ模�營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù),、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài),，建立新能源汽車金融信貸、保險,、租賃、物流,、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系,，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺,。研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策,。有關(guān)地方實(shí)施限號行駛,、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時,，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待,。

　　（五）加強(qiáng)人才隊伍保障,。

　　牢固樹立人才第一的思想,，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度,。以國家有關(guān)專項工程為依托,，在節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批國際知名的領(lǐng)軍人才,。加強(qiáng)電化學(xué),、新材料、汽車電子,、車輛工程,、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)研究,、產(chǎn)品開發(fā),、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才,。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的有關(guān)要求推進(jìn)人才引進(jìn)工作,，鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從國外引進(jìn)優(yōu)秀人才,。重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能提升培訓(xùn),，加大工程技術(shù)人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。

　�,。�六）積極發(fā)揮國際合作的作用,。

　　支持汽車企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究,，進(jìn)行全球研發(fā)服務(wù)外包,，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合研發(fā)和向國外提交專利申請,。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流與合作,，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。完善出口信貸、保險等政策,，支持新能源汽車產(chǎn)品,、技術(shù)和服務(wù)出口。支持企業(yè)通過在境外注冊商標(biāo),、境外收購等方式培育國際化品牌,。充分發(fā)揮各種多雙邊合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、政策法規(guī)等方面國際交流與協(xié)調(diào),，合作探索推廣新能源汽車的新型商業(yè)化模式。
　　六,、規(guī)劃實(shí)施

　　成立由工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、科技部,、財政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施,，形成工作合力,，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施,，確保完成規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù),。

　　有關(guān)地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體落實(shí)方案,，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效,。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題要及時報送有關(guān)部門。