關(guān)于完善成品油價格機制的答記者問

　　1月13日,，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，決定進一步完善成品油價格機制,，并按新機制降低國內(nèi)成品油價格,。就社會關(guān)心的問題，記者對話了發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人,。

　　問：為什么要進一步完善成品油價格機制,？

　　答：現(xiàn)行成品油價格機制是2013年修改完善的。3年來,，機制運行平穩(wěn),，效果顯著，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化,，保證了成品油市場正常供應(yīng),，促進了市場有序競爭，同時,，價格調(diào)整透明度增強,，市場化程度進一步提高，得到了社會各方面肯定和認同,。

　　2014年下半年以來,，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下,，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn),。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展,。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標(biāo)尚有差距,。因此，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機制,，并進一步推進價格市場化,。

　　問：成品油價格機制為什么要設(shè)置調(diào)控上下限,？

　　答：我國既是石油進口和消費大國,，也是石油生產(chǎn)大國,，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高,，會加大用油行業(yè)和消費者負擔(dān),，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低,，短期看可降低石油進口和供應(yīng)成本,，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高,，長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮,，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升,，不利于保障能源安全,。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染,，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展,。

　　因此，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響,，保障國內(nèi)能源長期安全,，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元,，下限為每桶40美元,，即當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽,、柴油最高零售價格不提或少提,；低于40美元時，汽,、柴油最高零售價格不降低,；在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整,，該漲就漲,，該降就降。

　　問：為什么將調(diào)控下限定為每桶40美元,？當(dāng)國際市場油價低于調(diào)控下限時,，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用？

　　答：將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元,，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本,、國際市場油價長期走勢,，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高,。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素,。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的,。

　　為減緩油價波動帶來的不利影響,，建立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金。當(dāng)國際市場油價低于調(diào)控下限時,，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金,，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面,。

　　問：此次成品油價格降低幅度是如何確定的,？

　　答：去年12月15日國家暫緩調(diào)整成品油價格時，國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格略高于每桶40美元,。因此,，根據(jù)完善后的價格機制，國內(nèi)成品油價格還有一定下調(diào)空間,。按此，汽,、柴油價格每噸可分別降低140元和135元，測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元,。

　　問：此次在推進成品油價格市場化改革方面有何新的舉措？下一步有何打算,？

　　答：此次隨成品油價格機制的完善,，國家決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格,。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多,，液化石油氣供應(yīng)充足,，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作,。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息,。這些市場化措施,，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗,。

　　下一步,，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程,，適時全面放開成品油價格。

　　問：如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行,？

　　答：國家將采取積極措施,，確保完善后的機制平穩(wěn)運行,。一是確保市場供應(yīng),。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存,，加強綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障市場穩(wěn)定供應(yīng),。二是維護秩序穩(wěn)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策,，自覺維護市場價格秩序,。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格違法行為,。三是加強市場監(jiān)測,。密切跟蹤新機制運行情況,，及時協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題,，確保新機制平穩(wěn)運行,。