滬府辦規(guī)〔2018〕7號

各區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦,、局：

　　市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息化委,、市商務委,、市科委、市交通委,、市財政局,、市公安局制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。

上海市人民政府辦公廳

2018年1月31日

上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為貫徹國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和財政部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）、《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）,，有效推進節(jié)能減排工作,，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本實施辦法,。

　　第二條（消費者）

　　本實施辦法所稱消費者,，包括個人用戶和單位用戶。

　　個人用戶是指信用狀況良好,、持有有效的機動車駕駛證,、且自申請之日前1年不存在相關道路交通安全違法行為記錄的下列人員：

　�,。ㄒ唬┍臼袘艏�居民��

　�,。ǘ�）現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警,；

　　（三）持有本市有效居住證且最近24個月內連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員,；

　�,。ㄋ模┏钟杏行�身份證件且在本市居住1年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員,。

　　單位用戶是指本市黨政機關和在本市注冊登記管理部門登記注冊,、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團體和社會組織,。

　　本條第二款所稱道路交通安全違法行為記錄,包括：

　　1.駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為,；

　　2.被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰,。

　　第三條（適用范圍）

　　本實施辦法所適用的新能源汽車,，是指在本市銷售和使用，已納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》或其他相關車型目錄,，符合本市管理規(guī)定的純電動汽車,、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。

　　本市公交汽車領域使用的新能源汽車,，不適用本實施辦法,。

　　第四條（財政補助）

　　對消費者購買新能源汽車（除進口新能源汽車以外），在中央財政補助基礎上,，根據(jù)本市新能源汽車登記車型有關信息和本市確定的補助標準,，再給予本市財政補助。本市財政補助主要依據(jù)節(jié)能減排效果,，并綜合考慮生產(chǎn)成本,、規(guī)模效應、技術進步等因素逐步退坡,。

　　對符合條件的純電動汽車,，按照中央財政補助1∶0.5給予本市財政補助；對符合條件的插電式混合動力（含增程式）乘用車,，且發(fā)動機排量不大于1.6升的,，按照中央財政補助1∶0.3給予本市財政補助；對納入《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》有關示范應用規(guī)劃,，符合本市燃料電池汽車示范運行有關技術標準,，并在本市確定的燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)內運行的燃料電池汽車，按照不超過中央財政補助1∶1的比例給予本市財政補助,。燃料電池汽車技術標準,、運行要求等另行制定,。

　　本市財政補助對象是消費者。新能源汽車生產(chǎn)廠商在銷售新能源汽車產(chǎn)品時,，按照扣減中央和本市財政補助后的價格與消費者進行結算；本市按照程序,，將企業(yè)墊付的本市財政補助資金再撥付給新能源汽車生產(chǎn)廠商,。除燃料電池汽車外，國家和本市財政補助總額,，原則上最高不超過車輛銷售價格的50%,。如補助總額高于車輛銷售價格50%，在扣除中央補助后,，計算本市財政補助金額,。

　　第五條（專用牌照額度）

　　消費者購買新能源汽車用于非營運且個人消費者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市在非營業(yè)性客車總量控制原則下,，繼續(xù)免費發(fā)放新能源汽車專用牌照額度,。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實行一車一牌制度,。新能源汽車報廢,，以及辦理轄區(qū)外轉移和變更登記、注銷登記,、失竊手續(xù)的,，專用牌照額度自動作廢，不再發(fā)放額度憑證,。

　　第六條（專用營運額度）

　　消費者購買純電動和燃料電池汽車用于營運,，涉及行業(yè)許可管理的，市有關部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下,，優(yōu)先發(fā)放相關專用營運額度,，并指導營運企業(yè)辦好申領手續(xù)。

　　第七條（交通便利）

　　本市為緩解交通擁堵,，采取機動車限行措施時,，對新能源汽車給予優(yōu)惠和通行便利。

　　第八條（廠商責任）

　　新能源汽車生產(chǎn)廠商或進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設立或授權的銷售公司（以下統(tǒng)稱“新能源汽車生產(chǎn)廠商”）在本市銷售新能源汽車,，享受本實施辦法有關政策的,，應當具備以下條件，并承擔相應責任：

　�,。ㄒ唬┚邆漭^強的研發(fā)和生產(chǎn)能力,，向消費者提供完善的售后及應急保障服務，嚴格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《家用汽車產(chǎn)品修理,、更換,、退貨責任規(guī)定》《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》等明確的責任和義務,。銷售的新能源汽車產(chǎn)品符合有關國家強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定，符合相關質量保障要求,、本市城市道路通行條件和相關行業(yè)規(guī)定,、消費者在車輛性能方面的基本要求，并與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致,。

　�,。ǘ�）對在本市銷售的新能源汽車實施必要的遠程實時數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，保證每一輛新能源汽車數(shù)據(jù)的采集能力,，并按照有關標準和要求,，接入本市確定的新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。

　�,。ㄈ�）將充電設施建設維護納入銷售服務體系,，在與消費者簽訂銷售車輛合同之前，按照市交通委等八部門印發(fā)的《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》《關于進一步加強本市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設運營管理的通知》,，核查消費者安裝充電設施條件,。產(chǎn)品銷售時，承擔為消費者建設一處符合相關技術和安全標準要求的自用或專用充電設施的義務,。

　�,。ㄋ模┏袚�新能源汽車廢舊動力蓄電池回收的主體責任，具備與銷售的新能源汽車總量規(guī)模相匹配的電池回收,、利用和處置能力,，按照國家和本市相關標準與規(guī)定，提出流程科學,、職責清晰,、操作性強的動力蓄電池回收實施方案。銷售新能源汽車,，須對動力蓄電池進行編碼管理,，相關信息須接入本市確定的公共數(shù)據(jù)采集平臺，實現(xiàn)車用動力蓄電池產(chǎn)品信息的全過程監(jiān)管和追溯,。同時,，主動與本市汽車經(jīng)銷商、維修商,、報廢汽車回收拆解企業(yè)建立廢舊動力蓄電池回收渠道,。

　　此外，進口新能源汽車生產(chǎn)廠商在境內設立或授權的銷售公司是獨立承擔相關業(yè)務涉及法律責任的責任主體,，應當按照國家相關規(guī)定,，向出入境檢驗檢疫機構申請實施相關合格評定，并獲得證明文件,，以確保進口新能源汽車的質量安全,。進口新能源汽車及其關鍵零部件,，須符合國家強制性產(chǎn)品認證和汽車進口許可管理等相關規(guī)定。

　　第九條（公共數(shù)據(jù)采集平臺）

　　上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心作為獨立第三方機構,，承擔本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺建設,、運營維護、數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作,。采集的相關信息數(shù)據(jù)，主要用于政府了解新能源汽車推廣應用情況,，完善政策措施并提供高效公共服務,。上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心應當嚴格按照有關規(guī)定,，采集,、分析、匯總和使用數(shù)據(jù),，不得利用采集的原始數(shù)據(jù),，開展侵犯相關法律主體權益的業(yè)務。

　　第十條（廠商申請）

　　新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車,，應當按照車型登記要求,，向市經(jīng)濟信息化委提出申請，市經(jīng)濟信息化委會同本市有關部門對廠商的申請進行審理,，相關信息向社會公布,。

　　第十一條（確認憑證）

　　新能源汽車生產(chǎn)廠商銷售的新能源汽車產(chǎn)品主要參數(shù)，應當由具有相關資質的檢測機構出具證明文件,。產(chǎn)品銷售前,，應當承諾向消費者詳細告知本實施辦法相關政策內容和查詢渠道、適用消費者范圍,、廠商責任和義務,、充電設施安裝方案，以及維權和投訴渠道,，并按照有關要求和程序,，向市經(jīng)濟信息化委申領確認憑證。市經(jīng)濟信息化委對銷售車型,、廠商承諾情況,、消費者申請條件等進行審核，符合條件的,，發(fā)放確認憑證,。確認憑證每車一張。

　　第十二條（二手車轉讓）

　　在本市注冊登記且使用專用牌照額度的新能源汽車,，自專用牌照額度啟用之日起3年內不得轉讓,、變更,。

　　新能源汽車發(fā)生轉讓、變更的,，還應滿足下列條件：

　�,。ㄒ唬┒�手車受讓人符合本實施辦法第二條有關要求，并落實一處自用或專用充電設施,。

　�,。ǘ�）二手車受讓人為個人的，名下無在本市注冊登記新能源汽車,。

經(jīng)審核符合上述條件的,，由市經(jīng)濟信息化委發(fā)放確認憑證。受讓人不符合上述要求的,，新能源汽車發(fā)生轉讓,、變更后，專用牌照額度自動作廢,。

　　第十三條（額度核發(fā)）

　　消費者購買新能源汽車,，用于非營運的，可以憑購車發(fā)票,、確認憑證,、相關稅費憑證等材料，按照有關規(guī)定和程序,，報市交通委審核,。符合條件的，發(fā)放專用牌照額度,。

　　消費者受讓二手新能源汽車,，用于非營運的，可以憑確認憑證及其他相關材料,，按照有關規(guī)定和程序,，報市交通委審核。符合條件的,，核發(fā)專用牌照額度,。

　　第十四條（機動車登記）

　　消費者在本市購買新能源汽車或受讓二手新能源汽車，在取得購車發(fā)票或機動車轉移憑證后,，憑市交通委核發(fā)的專用牌照額度,，按照有關規(guī)定和程序，在市公安局交警總隊車輛管理所完成機動車相關登記,。

　　第十五條（補助資金申請）

　　新能源汽車完成注冊登記后,，汽車生產(chǎn)廠商憑新能源汽車購車發(fā)票、相關稅費憑證、消費者信息證明和行駛證等有關材料,，按照有關要求和程序,，向市經(jīng)濟信息化委申請中央財政補助資金和本市財政補助資金。

　　新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車,，須符合國家有關要求,，取得中央財政補助資金后，再申請本市財政補助資金,；用于營運的新能源汽車,，未取得相關專用營運額度的，不予核發(fā)本市財政補助,。

　　第十六條（廠商責任評估）

　　新能源汽車生產(chǎn)廠商應當切實履行相關承諾和責任,，遵守國家和本市相關規(guī)定，及時,、主動報備已銷售新能源汽車的安全或質量事故（包括但不限于爆炸,、起火、漏電）,，并將車輛和動力蓄電池編碼等相關數(shù)據(jù)接入本市指定的公共數(shù)據(jù)采集平臺,，共同維護本市新能源汽車健康,、安全使用的環(huán)境,。在本市銷售新能源汽車的新能源汽車生產(chǎn)廠商應當于次年3月底前，向市經(jīng)濟信息化委遞交廠商責任年度評估自查報告,。

　　第十七條（退出機制）

　　新能源汽車生產(chǎn)廠商存在下列情形的,，由市經(jīng)濟信息化委責令整改，整改期間,，暫停本市財政補助申請及確認憑證核發(fā)等相關工作,；完成整改并經(jīng)評估符合要求的，恢復相關政策支持,；拒不整改或整改后仍不符合要求的,，由市經(jīng)濟信息化委注銷相關車型登記信息：

　　（一）未提供年度評估報告,，或經(jīng)評估認定確未能履行相關責任,；

　　（二）銷售的新能源汽車發(fā)生重大安全或質量事故（包括但不限于爆炸,、起火,、漏電），并造成人員傷亡或惡劣社會影響的,；

　�,。ㄈ�）新能源汽車生產(chǎn)廠商或銷售機構存在服務不規(guī)范，出具虛假票據(jù)信息，未按照規(guī)定為消費者落實充電設施,，未履行相關承諾,，整車或動力蓄電池性能未能達到相關標準，或者違反本實施辦法規(guī)定的其他情形,。

　　第十八條（鼓勵創(chuàng)新）

　　本市鼓勵對新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)模式的探索,；鼓勵各類資源以多種方式，加大對新能源汽車相關產(chǎn)業(yè)領域的投入力度,，加快車聯(lián)網(wǎng),、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術應用與服務,，為新能源汽車消費者創(chuàng)造更多便利條件,。本市支持崇明生態(tài)島、國際旅游度假區(qū),、臨港地區(qū),、嘉定國際電動汽車示范區(qū)等新能源汽車集中推廣區(qū)域結合實際情況，研究制訂專項政策,，加快新能源汽車推廣應用,。

　　第十九條（職責分工）

　　市有關部門按照職責分工，落實本實施辦法相關政策,，并制訂操作性文件,，及時向社會公開，同時負責解釋,。

　　市發(fā)展改革委負責本實施辦法施行的總體協(xié)調,，從節(jié)能減排專項資金中，安排本市財政補助資金,，并對本實施辦法實施效果進行評估,。

　　市經(jīng)濟信息化委負責本市新能源汽車推廣應用總體推進和協(xié)調；受理新能源汽車生產(chǎn)廠商有關申請并按照規(guī)定實施車型登記,，審核并出具確認憑證,；會同市商務委制訂二手新能源汽車轉讓審核方案；會同相關部門對新能源汽車生產(chǎn)廠商責任落實情況組織評估并認定,；受理并審核中央和本市財政補助資金等相關申請,；會同相關部門對新能源汽車生產(chǎn)廠商回收廢舊動力蓄電池情況進行認定并實施監(jiān)督管理。

　　市科委負責落實本市燃料電池汽車發(fā)展相關規(guī)劃,，會同相關部門制訂燃料電池汽車推廣應用財政補助方案,。

　　市財政局負責本市財政補助資金的實際撥付和使用監(jiān)管。

　　市交通委負責制訂新能源汽車專用牌照額度,、專用營運額度審核辦理程序,，發(fā)放相關額度并進行監(jiān)督,。

　　市公安局負責辦理新能源汽車相關登記，向受理財政補助資金申請的相關部門提供新能源汽車在本市注冊登記的相關信息,。

　　市商務委負責指導和監(jiān)督新能源汽車二手車市場規(guī)范運營,。

　　第二十條（監(jiān)督管理）

　　市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委,、市商務委,、市科委、市交通委,、市財政局,、市公安局等部門應當在各自職責范圍內，加強對新能源汽車購置,、財政補助資金發(fā)放,、實際銷售價格制定、新能源汽車專用牌照額度和專用營運額度發(fā)放,、廠商責任落實等的跟蹤檢查和監(jiān)督管理,。

　　消費者（含二手車受讓人）對提供的申請材料的真實性負責，汽車生產(chǎn)廠商對銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請材料的真實性負責,。凡提供虛假信息,、騙取補助資金、專用牌照額度和專用營運額度的,，一經(jīng)查實,，給予追繳補助資金、注銷專用牌照額度和專用營運額度等處理,，相關失信信息將記入市公共信用信息服務平臺,。

　　第二十一條（有效期）

　　本實施辦法自2018年2月1日起施行,，有效期至2020年12月31日,。

　　本市根據(jù)新能源汽車技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推廣應用規(guī)模,、成本變化，以及國家相關政策調整等因素,，適時調整本實施辦法中的相關政策和標準,，并及時向社會公布。

　　本實施辦法有關標準和規(guī)定如與國家有關標準和規(guī)定不一致的,，按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行,。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市商務委員會

上海市科學技術委員會

上海市交通委員會

上海市財政局

上海市公安局

2018年1月23日

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