[汽車之家 深評(píng)]　　過去幾年,，在補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力刺激和動(dòng)力電池目錄的精準(zhǔn)保護(hù)下，自主品牌動(dòng)力電池取得了長足的進(jìn)步,，2017年寧德時(shí)代更是取代松下躍居全球動(dòng)力電池出貨量第一,。但補(bǔ)貼逐步退坡、松下等國外電池巨頭欲重新進(jìn)軍國內(nèi)市場都讓自主品牌倍感壓力重重,。關(guān)鍵時(shí)刻,，由中汽協(xié)主導(dǎo)的動(dòng)力電池白名單申報(bào)提上日程，動(dòng)力電池白名單究為何物,？是再建保護(hù)墻還是要收拾落后產(chǎn)能,？為何不少企業(yè)膽戰(zhàn)心驚？對(duì)于消費(fèi)者而言,，又能否讓自主新能源汽車用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“中國芯”,？諸多問題，請(qǐng)看本期深度分析,。

●《深評(píng)問道》是什么,？

　　《深評(píng)問道》是汽車之家首個(gè)面向行業(yè)端用戶打造的節(jié)目，特約汽車行業(yè)資深從業(yè)者執(zhí)筆,，獨(dú)家解析／揭秘行業(yè)大事件。除了熱鬧表象,，我們更想向您呈現(xiàn)對(duì)事物本質(zhì)、因果以及未來可能性的探究和思考,。

　　本期行業(yè)評(píng)論員——智電汽車專家團(tuán),，由一群擁有汽車專業(yè)碩、博士學(xué)歷,，十年以上汽車產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，分布在高校,、汽車行業(yè)協(xié)會(huì),、零部件公司,、主機(jī)廠、咨詢公司等不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈條上的資深人士組建,。在汽車產(chǎn)業(yè)向智能化,、電動(dòng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)之際,，向更多的人分享汽車產(chǎn)業(yè)的新科技,。

　　本文作者：胡玉峰，先后從事汽車電控開發(fā),、整車試驗(yàn)、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)咨詢等工作,，曾參與國家863重大項(xiàng)目,、工信部“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”,、中國工程院“汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”等10余項(xiàng)重大研究/行動(dòng)，擅長汽車產(chǎn)業(yè)評(píng)論分析與政策解析,。

本期精華導(dǎo)讀

　　★ 動(dòng)力電池目錄曾在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻保護(hù)了中國品牌的生存火種。
　　★ 受貿(mào)易戰(zhàn)等大格局影響,，動(dòng)力電池目錄現(xiàn)在已難以為繼。
　　★ 新的動(dòng)力電池白名單雖沒有強(qiáng)制性,，但可能作為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)等參考，需要加以重視,。
　　★ 長遠(yuǎn)來看，白名單將有利于消費(fèi)者購用更加靠譜的新能源汽車,。
　　★ 結(jié)合新版白名單的作用提出6大建議，各方應(yīng)從速申報(bào),、共建生態(tài),。

一、中汽協(xié)一紙通知引發(fā)波瀾

　　2018年4月27日,，中汽協(xié)官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于開展汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作的通知》,，通知指出：將由中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組織實(shí)施《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》，并接受工信部等有關(guān)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督。

　　實(shí)際上,，這不是國內(nèi)動(dòng)力電池領(lǐng)域第一次提出“白名單”概念，此前已有兩次,。通知發(fā)布后，業(yè)內(nèi)頓時(shí)議論紛紛,，這個(gè)白名單為何物,？為什么有工信部的名頭在里面,？跟此前的動(dòng)力電池目錄有什么關(guān)系,？是否需要加入,？加入了會(huì)有什么好處？不加入會(huì)否被排除在補(bǔ)貼門檻之外,？眾說紛紜但都莫衷一是,，不少人在信息匱乏下只能畏之如虎、忐忑不安,。

二、回顧：動(dòng)力電池目錄先扮防空洞后演推土機(jī)

　　1,、2015年“1.0版”白名單成功防御外資空襲

　　“1.0版”白名單的出臺(tái)是基于中國龐大的新能源汽車市場預(yù)期。2015年,，在國家政策強(qiáng)力推動(dòng)下，中國新能源汽車產(chǎn)銷量首次躍居全球第一,，優(yōu)異的市場表現(xiàn)和龐大的增長空間吸引了全球各路兵馬,。同年三月,，工信部發(fā)布了《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》,，將審核通過規(guī)范條件要求的企業(yè)納入目錄進(jìn)行管理,，目錄一共發(fā)布4批，共計(jì)57家動(dòng)力電池單體和系統(tǒng)企業(yè)入選,，但沒有一家外資企業(yè)。

　　機(jī)遇引發(fā)外資品牌虧本傾銷,，自主危在旦夕。在中國掀起新能源大潮的背景下,，誰能占據(jù)國內(nèi)動(dòng)力電池的龍頭地位，誰就能穩(wěn)賺新能源領(lǐng)域的三十年黃金,。于是，三星,、LG,、松下這幾個(gè)在動(dòng)力電池領(lǐng)域厚積已久,、只待薄發(fā)的國際大佬,，開始打起了小算盤，而且“不約而同”地采用了一致手段——傾銷,，也就是“先餓死對(duì)手、再獨(dú)占市場”的思路,。在自主品牌動(dòng)力電池系統(tǒng)出廠價(jià)還普遍在2.5元-3元/Wh時(shí)，三星這些原本就有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開始虧本甩賣,，把18650的鎳鈷錳（NCM三元）電池系統(tǒng)價(jià)格直接降到約1元/Wh出貨,。雖然由此造成利潤急劇減薄甚至虧損,，但三星、LG等順利依靠“高質(zhì)低價(jià)”與奇瑞,、吉利,、長安,、長城、上汽,、一汽等主流乘用車企業(yè)達(dá)成了供貨協(xié)議，客車市場更是有1/3開始采購?fù)赓Y產(chǎn)品,。

　　形勢(shì)危急,，“1.0版”白名單+客車禁用三元構(gòu)筑安全防線,。在外資巨頭虧本傾銷、自主品牌羽翼未豐的緊急時(shí)刻,，工信部迅速出手，連挖兩大防空洞,，先是推出了“1.0版”白名單,，再在2016年初發(fā)出了“客車暫禁使用三元電池”的通知,。對(duì)于前者，雖然沒有任何部門明確提出會(huì)與補(bǔ)貼資格掛鉤（準(zhǔn)入意見稿曾有短暫提及卻迅速刪除）,，但“獲得補(bǔ)貼資格的全部采用了白名單企業(yè)電池產(chǎn)品”、“江淮iEV6S采用三星電池被擋在補(bǔ)貼目錄之外”等幾件事一結(jié)合,，業(yè)界已經(jīng)對(duì)白名單的作用了然于胸，紛紛中止與外資電池企業(yè)的采購協(xié)議轉(zhuǎn)而投奔自主懷抱,。而客車禁用三元體系則直接將當(dāng)時(shí)在三元體系內(nèi)橫沖直撞的外資品牌擋在門外（彼時(shí)補(bǔ)貼資金的大頭在客車領(lǐng)域,，同時(shí)也有安全性的考慮）,，給予了自主品牌從磷酸鐵鋰（LFP）向三元（NCM、NCA等）轉(zhuǎn)型的時(shí)間和空間,。

 2、2016年“2.0版”白名單加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　 2016年11月,，在2015版《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》基礎(chǔ)上,，工信部組織形成了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（征求意見稿）,，并公開向全社會(huì)征求意見。這也就是所謂的“2.0版”白名單,。該版本的最大變化在于，產(chǎn)能要求相比2015年的“1.0”版提高了40倍。

　　低端產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn),，“2.0版”白名單難產(chǎn),。雖然征求意見稿早早發(fā)布，但時(shí)至今日也未出臺(tái)正式文件,，其主要原因有兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能集中雖然利于培育龍頭企業(yè)但用力較猛、企業(yè)普遍反映壓力過大,；二是不少企業(yè)為滿足產(chǎn)能達(dá)標(biāo)而大上快上,，導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩,、高端產(chǎn)能不足。因此,，再進(jìn)一步推出正式文件的意義已經(jīng)不大,。

詳情點(diǎn)擊這里查看

三、“1.0版”及“2.0版”已不適宜當(dāng)前環(huán)境

　　之所以說了很多“1.0版”和“2.0版”的事情,，實(shí)際上是在為正確理解“3.0版”做指引。

　　仔細(xì)觀察,，“1.0版”和“2.0版”出臺(tái)時(shí)間與產(chǎn)品節(jié)點(diǎn)高度契合,。國內(nèi)第一代純電動(dòng)汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)是在2013年開始量產(chǎn)，以磷酸鐵鋰為主,；第二代則在2015年底開始量產(chǎn),；第三代則于2017年開始量產(chǎn),。換句話說，“1.0版”出臺(tái)時(shí)機(jī)應(yīng)對(duì)了第二代動(dòng)力電池,，“2.0版”出臺(tái)時(shí)間應(yīng)對(duì)了第三代動(dòng)力電池,。

　　合適的時(shí)間做合適的事情,。再換一個(gè)角度思考，按照產(chǎn)品生命周期理論,，第二代產(chǎn)品實(shí)際上是萌芽期向成長期過渡的產(chǎn)物，第三代是成長期的先導(dǎo)產(chǎn)品,。也就是說，在萌芽期時(shí)國內(nèi)自主品牌動(dòng)力電池生命力還很脆弱,，就應(yīng)該予以保護(hù),；在2015-2017年國內(nèi)大量補(bǔ)貼資金“精準(zhǔn)扶貧”后,，自主品牌動(dòng)力電池已經(jīng)從“貧下中農(nóng)”進(jìn)化為“中農(nóng)”，普遍具有了自力更生的能力,，少部分甚至初步具備了與外資品牌一較高下的實(shí)力；這個(gè)時(shí)候（第三代動(dòng)力電池量產(chǎn)）,，再給予保護(hù)就說不過去了,，而是應(yīng)該在其中鼓勵(lì)一部分人“先富起來”，也就是引導(dǎo)資源集中（雖然政策并未正式出臺(tái),，但是作用已經(jīng)顯現(xiàn)）。

　　“3.0版”出臺(tái)是向外資品牌發(fā)起技術(shù)沖鋒的號(hào)角,。生存下來了,，也有了一定的實(shí)力，接下來要做的就是徹底搶占動(dòng)力電池綜合實(shí)力高地的節(jié)奏了,，這也是這個(gè)時(shí)期應(yīng)該做的事情,。顯然，光拿到出貨量世界第一無法體現(xiàn)綜合實(shí)力世界第一,，特別是技術(shù)實(shí)力,。而如何鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,，顯然還得依靠政策引導(dǎo)，這也就是“3.0版”白名單出爐的真實(shí)目的,。

數(shù)據(jù)源自：中國科學(xué)院

　　“3.0版”出臺(tái)恰逢中美貿(mào)易戰(zhàn)特殊時(shí)期,，不宜再做保護(hù)性設(shè)計(jì),。雖然從技術(shù)層面上我們?cè)O(shè)定了趕超世界先進(jìn)水平的宏大目標(biāo)，但不管是從發(fā)展階段上還是從當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)的敏感程度上講,，政策都不能繼續(xù)采用強(qiáng)制性、排他性極強(qiáng)的設(shè)計(jì),，而是應(yīng)該采取較為溫和的處理方式,。因此，“3.0版”白名單絕對(duì)不會(huì)與補(bǔ)貼政策掛鉤,，不會(huì)考慮如何將外資品牌拒之門外，而只會(huì)是以引導(dǎo)和扶持自主品牌技術(shù)進(jìn)步為核心指導(dǎo),。

　　“3.0版”不做保護(hù)性設(shè)計(jì)已有前兆。2017年9月,，工信部副部長辛國斌在中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟年度大會(huì)上又指出：“后續(xù)的行業(yè)管理工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管方面,，考慮不再通過《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》的方式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件和能力提出具體要求，由中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟做好相關(guān)承接工作,�,！�

　　“3.0版”將在產(chǎn)融合作,、創(chuàng)新扶持方面發(fā)揮重要作用。如何正確理解“3.0版”的作用,，需要結(jié)合工信部的工作動(dòng)態(tài)來看：2017年6月14日，全國產(chǎn)融合作工作座談會(huì)在北京召開,。會(huì)上,，工信部部長苗圩充分肯定了產(chǎn)融合作一年來的工作，并對(duì)下一步工作提出明確要求,，其中之一便是：要強(qiáng)化與財(cái)政部門,、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,，扎實(shí)做好促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,、積極發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)“白名單”作用,、推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈”三鏈協(xié)同等工作，并研究促進(jìn)產(chǎn)融合作的支持政策,，把財(cái)政政策,、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策有機(jī)結(jié)合起來。這段話的意思是,，“3.0版”白名單將作為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)專項(xiàng)乃至國家基金扶持的重要參考,，如果無法入圍,，則很可能被拒之門外,。

　　“3.0版”將側(cè)重于技術(shù)研發(fā)和提升,，融資作用或大于科技獎(jiǎng)勵(lì)扶持,。從2016年開始，科技部連續(xù)三年啟動(dòng)了“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)工作,，新能源汽車始終位居第一位,。其中,，2016年新能源汽車部署的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃補(bǔ)貼研發(fā)經(jīng)費(fèi)10.15億元；2017年項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到20個(gè),，共獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼7.16億元,；2018年則擬支持24-48個(gè)項(xiàng)目,，擬安排經(jīng)費(fèi)9億元；合計(jì)達(dá)到26.31億元,。此外,，科技部還曾開展過總經(jīng)費(fèi)達(dá)到42億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等多個(gè)研發(fā)扶持項(xiàng)目,。但相比之下更重要的是，進(jìn)入“3.0白名單”的企業(yè)將在申請(qǐng)帶有國資背景的項(xiàng)目融資時(shí),，更容易獲得更高的評(píng)級(jí)和獲得更大規(guī)模的資金投放,，而地方政府在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)也會(huì)將“3.0白名單”作為重要參考,、予以相應(yīng)的優(yōu)惠政策。這也是你為什么會(huì)看到,，全國產(chǎn)融合作工作會(huì)上,，人民銀行潘功勝副行長及財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門和中央金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議,，各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,。

四,、“3.0版”著力勾勒國家隊(duì)地圖，消費(fèi)者將從中受益

　　很顯然,，雖然不會(huì)與補(bǔ)貼掛鉤，但國家重點(diǎn)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金及國資背景的金融手段介入,，將對(duì)已經(jīng)占據(jù)龍頭地位的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力電池企業(yè)（及燃料電池企業(yè)）予以極大的推力,，從而將“馬太效應(yīng)”進(jìn)一步加強(qiáng),。

　　從這個(gè)角度來講，政府管理重心已經(jīng)從需求端向供給端做出了重大轉(zhuǎn)移,�,；�于這樣的思路,，我們可以對(duì)未來的頂層設(shè)計(jì)做出大膽預(yù)測(cè)：一是加大鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,，比如在高鎳三元、固態(tài)電池,、燃料電池電堆原材料等方面聚焦發(fā)力,，這些領(lǐng)域?qū)�獲得更大力度的傾斜,；二是會(huì)結(jié)合中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)，以“積極引進(jìn)1-3家外資企業(yè)進(jìn)入”作為條件交換,，并順而形成“鯰魚效應(yīng)”的一箭雙雕,；三是會(huì)積極鼓勵(lì)國內(nèi)巨頭走出去,，結(jié)合“一帶一路”等布局海外市場，搶占新興國家市場份額,，進(jìn)一步參與全球化競爭,。

　　可以預(yù)見的是，在3-5年內(nèi)獲得國家強(qiáng)力扶持的少數(shù)企業(yè)將在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力,，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉開與中下游企業(yè)之間的技術(shù)身位,，還能大幅縮小,、接近甚至局部反超日韓動(dòng)力電池企業(yè)，并加快登場國際舞臺(tái),。 

　　特別要提及的是,，白名單一旦走上正軌，消費(fèi)者將從中受益匪淺,。很顯然，白名單若管理得當(dāng),、成功塑造公信力,，那么對(duì)于消費(fèi)端而言，購用新能源汽車將獲得很大的好處：一是購用新能源汽車新增直觀考核標(biāo)準(zhǔn),，類似于家用電器的能耗標(biāo)簽一樣評(píng)定整車核心部件水平；二是使用新能源汽車時(shí)能得到更好的產(chǎn)品質(zhì)量保障,，畢竟白名單對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)水準(zhǔn)有著明確的考核要求和淘汰機(jī)制,；三是可進(jìn)一步享受價(jià)格的實(shí)惠，充分良性競爭和驅(qū)逐劣幣的環(huán)境下,，企業(yè)將加快技術(shù)研發(fā)進(jìn)度，從而降低產(chǎn)品成本,，最終讓利于民,。

五、應(yīng)對(duì)之道：從速申報(bào),、生態(tài)共建

　　綜上所述，我們結(jié)合“3.0版”白名單的作用,，對(duì)各方提出如下建議,，作為參考：

　　1、零部件企業(yè)應(yīng)從速申報(bào),。既然“3.0白名單”有著優(yōu)質(zhì)標(biāo)簽的鑒定作用，而且國家部委、國資背景的金融機(jī)構(gòu),、地方政府都會(huì)將其作為重要參考,。那零部件企業(yè)就不能掉以輕心,，不能予以觀望，應(yīng)該盡快組織申報(bào),、努力達(dá)標(biāo)并獲得認(rèn)證,。

　　2、整車企業(yè)應(yīng)高度認(rèn)可,。既然“3.0白名單”是優(yōu)質(zhì)標(biāo)簽，整車企業(yè)就應(yīng)該放棄“關(guān)系型”供應(yīng)關(guān)系,，盡可能向“3.0白名單”企業(yè)的“實(shí)力型”供應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)整零協(xié)同共進(jìn)。

　　3,、聯(lián)盟應(yīng)重點(diǎn)加嚴(yán)考核指標(biāo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同�,！�3.0白名單”作為各方重要參考依據(jù),，就不能做成大鍋飯，應(yīng)該嚴(yán)格限定質(zhì)量和數(shù)量,，比如企業(yè)數(shù)量明文規(guī)定為不超過15家，考核指標(biāo)大幅優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn),，并不定期組織現(xiàn)場審查,，確保公信力的同時(shí)也做到名副其實(shí)。在此前提下,，聯(lián)盟應(yīng)與整車企業(yè),、零部件企業(yè)、經(jīng)銷商,、媒體加強(qiáng)協(xié)同,，將白名單逐步與新能源汽車銷售掛鉤，盡早形成類似于家用電器的“能效標(biāo)簽”的作用,，讓產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)端點(diǎn)都充分受益。

　　4,、行業(yè)管理層應(yīng)進(jìn)一步聚焦扶持對(duì)象,。毫無疑問,，在追趕日韓巨頭的關(guān)鍵時(shí)期,，僧多粥少是養(yǎng)不成少林武僧的，應(yīng)該縮小重點(diǎn)扶持項(xiàng)目數(shù)量,、集中資金對(duì)重中之重的領(lǐng)域加以扶持,，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶強(qiáng)”。同時(shí),，管理層應(yīng)積極組織金融層與企業(yè)層進(jìn)行接洽，落實(shí)具體政策,，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大并向海外市場進(jìn)軍,。

　　5,、地方政府必須將“3.0版”白名單與招商引資政策緊密掛鉤。長期以來,，地方政府對(duì)于新能源汽車招商這個(gè)新興事物處于被動(dòng)局面,，被忽悠拿出土地、資金,、廠房來“共建”的事例不少，“3.0版”白名單可以成為行之有效的參考,，以“標(biāo)桿作用”指導(dǎo)招商政策設(shè)計(jì),，但這需要地方經(jīng)信委的緊密配合。 

　　6,、產(chǎn)業(yè)投資標(biāo)的物有了指南針。畢竟金融領(lǐng)域和汽車領(lǐng)域之間隔了一座山,，在產(chǎn)業(yè)投資尋找優(yōu)質(zhì)標(biāo)的時(shí),，“3.0版”白名單可以作為動(dòng)力電池領(lǐng)域的硬性規(guī)定,，減少重大投資失敗的幾率。

　　中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨日益激烈的全球化競爭,，動(dòng)力電池行業(yè)也從政策強(qiáng)保護(hù)時(shí)期進(jìn)入了開放引導(dǎo)的階段,。在后補(bǔ)貼時(shí)代，白名單仍然會(huì)發(fā)揮作用，扶優(yōu)扶強(qiáng),。國內(nèi)的頭部動(dòng)力電池企業(yè)有望借助政策、市場,、資本的力量,，鍛造核心競爭力，帶動(dòng)新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，甚至影響未來國際新能源競爭格局。（文/汽車之家行業(yè)評(píng)論員 智電汽車專家團(tuán)）

詳情點(diǎn)擊這里查看