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把脈未來(lái) 2020年這些政策將攪動(dòng)車市
宋愛(ài)菊
原創(chuàng) · 0瀏覽·2020-01-10 06:00
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1國(guó)六/補(bǔ)貼退出/雙積分政策

[汽車之家 行業(yè)] 回望2019年,大家都在喊“太南了”,,那么2020年的汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)好嗎,?世上雖沒(méi)有預(yù)言家,,但汽車政策里就藏著人們關(guān)心的未來(lái)趨勢(shì)走向,。例如對(duì)傳統(tǒng)車來(lái)說(shuō),,2020年7月全國(guó)將實(shí)施國(guó)六a,,這一政策很可能像2019年部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六一樣攪動(dòng)市場(chǎng);對(duì)新能源汽車來(lái)說(shuō),,新能源補(bǔ)貼將在今年再次退坡并于年底全部清零,也將影響新能源汽車市場(chǎng)走勢(shì)……汽車政策不僅影響整車廠商,,也影響汽車消費(fèi)行為,,波及汽車經(jīng)銷商及消費(fèi)者。為此,,汽車之家特別梳理了2020年即將執(zhí)行的汽車政策,,同時(shí)對(duì)可能制訂實(shí)施的政策進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

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即將在2020年執(zhí)行的汽車政策

1,、2020年7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)六a

在2019年,,國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)還僅在部分城市實(shí)施,到2020年,,國(guó)六就真的來(lái)了,。國(guó)家環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)檢總局2016年12月23日聯(lián)合發(fā)布了國(guó)標(biāo)GB18352.6-2016《輕型汽車污染物及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》,明確要求自2020年7月1日起,所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)6a限值要求,。

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值得一提的是,,全國(guó)雖從2020年7月1日起開始實(shí)施國(guó)六a,但各省市地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)階段和時(shí)間并不一致,。如北京宣布自2020年1月1日起輕型汽油車全面實(shí)施國(guó)六b,,對(duì)不符合國(guó)六b的機(jī)動(dòng)車,公安交通管理部門將不予辦理車輛注冊(cè)登記(含外省市轉(zhuǎn)入登記)手續(xù),。

提前公布實(shí)施國(guó)六的省市基本是國(guó)務(wù)院在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提及的區(qū)域,,除北京、上海,、廣東省明確實(shí)施較為嚴(yán)苛的國(guó)六b之外,,其他省市地區(qū)僅提前實(shí)施了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際執(zhí)行中多按國(guó)六a落地,。

部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)
省/市/地區(qū) 實(shí)施時(shí)間 排放標(biāo)準(zhǔn)
北京

2019年7月1日(公交,、環(huán)衛(wèi))

2020年1月1日起(輕型汽油車)

國(guó)六b
上海 2019年7月1日 國(guó)六b
廣東 2019年7月1日 國(guó)六b
深圳 2019年7月1日 國(guó)六b
天津 2019年7月1日 國(guó)六
河北 2019年7月1日 國(guó)六
河南 2019年7月1日 國(guó)六
山東 2019年7月1日 國(guó)六
山西 2019年7月1日 國(guó)六
海南 2019年7月1日 國(guó)六
重慶 2019年7月1日 國(guó)六
陜西 2019年7月1日 國(guó)六
四川 2019年7月1日 國(guó)六
成都 2019年7月1日 國(guó)六
杭州 2019年7月1日 國(guó)六
其他省市地區(qū) 2020年7月1日 國(guó)六a
信息來(lái)源:公開信息;制表:汽車之家行業(yè)團(tuán)隊(duì)

國(guó)六實(shí)施從部分省市拓展到全國(guó),,勢(shì)必將對(duì)2020年的汽車市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響,。如車企旗下國(guó)六以下的產(chǎn)品將難再進(jìn)行生產(chǎn)和銷售;全國(guó)經(jīng)銷商也需對(duì)國(guó)五及以下車型盡快清庫(kù)存,,否則將無(wú)處可賣,;消費(fèi)者購(gòu)買的新車將更換為國(guó)六車型,且多地二手車交易也要求滿足國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn),,這需要消費(fèi)者在購(gòu)買過(guò)程中多加注意,,避免后期遭遇落戶難等問(wèn)題。

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2,、新能源補(bǔ)貼再次退坡/年底清零

2020年對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),,因?yàn)檎娼鸢足y的財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年底全部退出。財(cái)政部,、科技部,、工信部及發(fā)改委2015年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》顯示,補(bǔ)貼政策實(shí)施期限為2016-2020年,,這意味著2020年是新能源汽車補(bǔ)貼的最后一年,。

另外,新能源補(bǔ)貼實(shí)行逐年退坡機(jī)制,,且實(shí)際退坡幅度大于最初設(shè)定的“2017-2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%,,2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上退坡40%”,如2019年續(xù)航350公里的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼相比2016年退坡67%,。按照往年政策調(diào)整看,2020年內(nèi)大概率會(huì)公布新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并再次退坡

歷年新能源補(bǔ)貼對(duì)純電動(dòng)乘用車退坡情況一覽(單位:萬(wàn)元)
純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程 100≤R<150 100≤R<150 150≤R<200 200≤R<250 250≤R<300 300≤R<400 R≥400
2019年 0 0 0 0 1.8 1.8 2.5
2018年 0 0 1.5 2.4 3.4 4.5 5
2017年 0 2 3.6 3.6 4.4 4.4 4.4
2016年 0 2.5 4.5 4.5 5.5 5.5 5.5
2015年 3.15 3.15 4.5 4.5 5.4 5.4 5.4
2014年 2.825 2.825 4.75 4.75 5.7 5.7 5.7
2013年 3.5 3.5 5 5 6 6 6
制表:汽車之家行業(yè)團(tuán)隊(duì)

對(duì)于2020年新能源補(bǔ)貼再次退坡的可能,,業(yè)內(nèi)出現(xiàn)正反兩種聲音,。支持方認(rèn)為,2020年補(bǔ)貼退坡有利于加速優(yōu)勝劣汰及新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化,;反對(duì)方則認(rèn)為,,按照2019年政策看,乘用車單車最高可補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元,,補(bǔ)貼所剩不多,,出于對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展,2020年應(yīng)延續(xù)2019年補(bǔ)貼政策不宜再做調(diào)整,。

以往新能源汽車在政策交替節(jié)點(diǎn)前后通常呈現(xiàn)反差較大的市場(chǎng)表現(xiàn),,如2019年政策實(shí)施后,新能源汽車市場(chǎng)從高速增長(zhǎng)變成斷崖式下跌,,并從2019年7月以來(lái)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,2020年補(bǔ)貼若再次退坡,,新能源汽車市場(chǎng)仍將出現(xiàn)較大波動(dòng),。

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對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)論是像大眾/寶馬/特斯拉等外資車企,,還是LG化學(xué)/松下/三星SDI等電池供應(yīng)商都對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)虎視眈眈,;在補(bǔ)貼退出及政策保護(hù)解除后,國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)能否用較好的姿態(tài)在對(duì)抗中取得勝利,,將是對(duì)十余年來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼及政策扶持效果的檢驗(yàn),。

3、雙積分政策考核門檻及比例提高

雙積分政策雖然承載著接檔新能源汽車補(bǔ)貼退出的任務(wù),,但對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),,它的調(diào)整變化則同時(shí)影響著傳統(tǒng)燃油車及新能源汽車的市場(chǎng)發(fā)展?!冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定,,到2020年,新能源汽車積分比例要求由2019年的10%提高至12%,。這意味著車企若想通過(guò)自身達(dá)標(biāo),,則需比2019年生產(chǎn)更多的新能源汽車。

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以某汽車企業(yè)為例,,其2019年年度銷量為136萬(wàn)輛(假設(shè)產(chǎn)量與銷量相當(dāng)),,其2019年需產(chǎn)生(1360000×10%)個(gè)新能源汽車積分才能滿足要求。乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,新能源單車積分為4.2分左右,,這意味著該企業(yè)2019年生產(chǎn)(1360000×10%/4.2=)3.2萬(wàn)輛新能源汽車即可達(dá)標(biāo),;假設(shè)2020年該企業(yè)燃油車產(chǎn)量不變/新能源單車積分不變,2020年則需生產(chǎn)(1360000×12%/4.2=)3.9萬(wàn)輛新能源汽車才能達(dá)標(biāo),。

那2020年整體車市達(dá)標(biāo)12%難嗎,?乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2019年1-11月,,新能源汽車積分比例達(dá)到22%,,遠(yuǎn)超10%的比例要求;加之2019年新能源積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2020年使用,,可以預(yù)見(jiàn),,2020年達(dá)標(biāo)12%并不難。但無(wú)論是平均燃料消耗量負(fù)積分大戶的合資企業(yè)還是中國(guó)品牌,,目前都在積極發(fā)展和布局新能源汽車,,可以看出雙積分政策對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)正在逐步發(fā)揮作用。

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2進(jìn)口零部件關(guān)稅下調(diào)/ETC

4,、2020年起部分汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)

2019年12月23日,,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告稱,自2020年1月1日起,,我國(guó)將對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率,。就汽車領(lǐng)域看,純電動(dòng)或混合動(dòng)力汽車用電動(dòng)制動(dòng)器(由制動(dòng)器電子控制單元,、踏板行程模擬器,、制動(dòng)執(zhí)行器等組成)進(jìn)口暫定關(guān)稅由6%下調(diào)為5%;小轎車自動(dòng)變速箱用液力變矩器,、小轎車自動(dòng)變速箱用鋁閥芯,、其他未列名機(jī)動(dòng)車輛自動(dòng)變速箱用液力變矩器、其他未列名機(jī)動(dòng)車輛自動(dòng)變速箱用鋁閥芯等進(jìn)口暫定關(guān)稅從6%下調(diào)到3%,。

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對(duì)于2020年汽車市場(chǎng)展望看,,中汽協(xié)預(yù)測(cè)下滑2%,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)下滑3%,,中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)下滑10%,,乘聯(lián)會(huì)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)1%??梢?jiàn),,多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為2020年的車市仍將繼續(xù)走冷。而汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)無(wú)疑是車市下行期的長(zhǎng)期利好信息,,尤其是較為依賴國(guó)外進(jìn)口零配件的車企,,關(guān)稅下調(diào)將直接降低成本并提高其利潤(rùn);長(zhǎng)遠(yuǎn)看,,降稅對(duì)中國(guó)零部件廠商在核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和成本則提出更高要求,,需提供價(jià)低質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品來(lái)應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。對(duì)整車企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō),進(jìn)口零部件關(guān)稅下調(diào)將降低部分購(gòu)買成本,。

5,、2020年所有新車將強(qiáng)制安裝胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

胎壓監(jiān)測(cè)此前一直是豪華車及高配版車型的專屬,從2020年1月日起,,安裝胎壓監(jiān)測(cè)將成為所有車輛的強(qiáng)制性標(biāo)配。

工信部2017年10月公布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車輪胎氣壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的性能要求和試驗(yàn)方法》顯示,,車輛應(yīng)按如下規(guī)定安裝本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的TPMS(輪胎氣壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)/胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)):a)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)中置且寬高比小于等于0.9的乘用車,,其新申請(qǐng)型式批準(zhǔn)車型自2020年1月1日起開始實(shí)施,其已獲得型式批準(zhǔn)的車型自2021年1月1日起開始實(shí)施,。b)對(duì)其它M1類車輛,,其新申請(qǐng)型式批準(zhǔn)車型自2019年1月1日起開始實(shí)施;其已獲得型式批準(zhǔn)的車型自2020年1月1日起開始實(shí)施,。

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這意味著自2020年1月1日起,,市場(chǎng)銷售的新車均將強(qiáng)制安裝胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì),,高速公路超42%的意外交通事故由爆胎造成的,,其中重大的交通意外,爆胎占的比例高達(dá)70%,,時(shí)速在140公里以上,,發(fā)生高速爆胎的死亡率接近100%。因此安裝胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅可延長(zhǎng)輪胎壽命,,也是為了保護(hù)司乘安全,。在此提醒消費(fèi)者,凡在2020年1月1日起購(gòu)買的新車,,必須配備胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng),,若買車前發(fā)現(xiàn)車輛沒(méi)有胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng),則可要求經(jīng)銷商加裝,。

6,、ETC成主流,你裝了嗎,?

如今車輛安裝ETC已是大勢(shì)所趨,。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示,截至2019年12月23日,,全國(guó)ETC客戶累計(jì)達(dá)到1.97億,,而截至2019年底汽車保有量共2.6億輛,這意味著約76%的車輛已安裝ETC,。

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從2020年1月1日起,,全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消,,那么安裝ETC的車輛是否通行更便捷了呢?據(jù)不少車主反饋,,因系統(tǒng)不完善,、各省市公路收費(fèi)不一等,安裝ETC反而給部分車主引發(fā)不少困擾,,如繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)收費(fèi)站擁堵,,部分車主遭遇天價(jià)路費(fèi),同一路段收費(fèi)差距較大引發(fā)車主不滿等,。不過(guò)相信這些都是暫時(shí)性現(xiàn)象,,未來(lái)隨著技術(shù)的升級(jí)完善及人工收費(fèi)窗口的減少,從便利自身的角度看,,還未安裝ETC的車主應(yīng)將此提上日程,。

3取消限購(gòu)/解禁皮卡

或?qū)?020年市場(chǎng)產(chǎn)生影響的汽車政策

7、取消汽車限購(gòu)或在2020年繼續(xù)產(chǎn)生影響

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,,2019年狹義乘用車(轎車+SUV+MPV)累計(jì)銷售2069.8萬(wàn)輛下滑7.4%,,相比2018年5.8%跌幅再次擴(kuò)大。自2018年汽車市場(chǎng)出現(xiàn)28年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng),,行業(yè)期待政府救市的呼聲就從未停息,,而《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》(簡(jiǎn)稱《消費(fèi)方案》)正是在這樣的背景下出臺(tái)的。

2019年6月,,國(guó)家發(fā)改委,、生態(tài)環(huán)境部及商務(wù)部共同發(fā)布了《消費(fèi)方案》,明確嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定,,已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵,、污染治理、交通需求管控效果,,加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用,,結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域,研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策,,原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu),。另外要求各地不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu),已實(shí)施的應(yīng)取消,。

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這一政策發(fā)布后,,廣州和深圳兩個(gè)限購(gòu)城市率先響應(yīng),宣布自2019年6月-2020年12月將分別新增10萬(wàn)和8萬(wàn)個(gè)車牌指標(biāo),。貴陽(yáng)的回應(yīng)則更為徹底,,在放開限購(gòu)之后又宣布徹底取消限購(gòu);海南則宣布2019年8月-12月每月適量增加普通小客車增量指標(biāo),,2020年12月31日前放開新能源小客車增量指標(biāo)申請(qǐng)資格條件及數(shù)量,。

雖然限購(gòu)城市面臨治堵和治污兩大難題,,但可以預(yù)見(jiàn)的是,取消限購(gòu)的政策仍將在2020年影響限購(gòu)城市的舉措,,進(jìn)而影響汽車市場(chǎng)走向,。

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7、解禁城市增多,,皮卡的春天來(lái)了嗎,?

相比轎車、SUV及MPV等車型來(lái)說(shuō),,皮卡仍是一個(gè)待開發(fā)的細(xì)分市場(chǎng),,但通過(guò)國(guó)家層面的鼓勵(lì),濟(jì)南,、秦皇島、唐山等更多城市加入解禁皮卡進(jìn)城陣營(yíng),,皮卡似乎迎來(lái)了發(fā)展曙光,。

皮卡解禁最早可追溯到2016年。工信部,、發(fā)改委,、公安部2016年2月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》,明確將河北省,、遼寧省,、河南省和云南省作為開放皮卡進(jìn)城的首批試點(diǎn)地區(qū);2017年,,國(guó)家決定將湖北省,、新疆維吾爾自治區(qū)列為第二批解禁皮卡進(jìn)城試點(diǎn)地區(qū)。

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在皮卡試點(diǎn)取得良好效果后,,國(guó)家有意進(jìn)一步擴(kuò)大皮卡進(jìn)城試點(diǎn)范圍,,并在《推動(dòng)汽車、家電,、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案(2019-2020年)(征求意見(jiàn)稿)》中提及,,在2020年底前,全部取消地級(jí)及以下城市的皮卡進(jìn)城限制,。但正式文件在2019年6月公布時(shí),,取消了皮卡解禁的時(shí)間和地區(qū)等硬性指標(biāo),但仍明確“鼓勵(lì)有條件的地級(jí)及以下城市加快取消皮卡進(jìn)城限制,,充分發(fā)揮皮卡客貨兩用功能”,。

國(guó)家在提出鼓勵(lì)取消皮卡進(jìn)城限制后,濟(jì)南及秦皇島分別宣布自2019年6月及2019年9月取消皮卡車進(jìn)城限制,,河北唐山也隨后宣布,,自2020年1月1日開始,,唐山市主城區(qū)取消皮卡車進(jìn)城限制。預(yù)計(jì)2020年或?qū)⒂懈喑鞘屑尤虢饨たǖ年嚑I(yíng),,這除了有利于消費(fèi)者選擇更多功能型產(chǎn)品外,,也將鼓勵(lì)相關(guān)車企及皮卡市場(chǎng)的發(fā)展。

汽車之家

總結(jié)全文:通過(guò)對(duì)上述政策的分析和預(yù)測(cè),,我們雖仍難以把脈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,,但基本可以了解未來(lái)一年的汽車市場(chǎng)走勢(shì),如2020年上半年,,經(jīng)銷商大概率會(huì)對(duì)國(guó)五產(chǎn)品進(jìn)行大幅促銷,,汽車制造商則加快國(guó)六產(chǎn)品的推出進(jìn)度,同時(shí)國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施或?qū)ζ叫羞M(jìn)口車及二手車市場(chǎng)造成一定影響,;而在補(bǔ)貼退出和雙積分政策考核門檻提高等雙重作用下,,新能源汽車或波動(dòng)發(fā)展,難以預(yù)測(cè)其市場(chǎng)規(guī)律,。

此外,,國(guó)家出臺(tái)的汽車消費(fèi)宏觀政策如取消限購(gòu)、鼓勵(lì)皮卡解禁等也將給汽車市場(chǎng)帶來(lái)不確定的因素,。雖然多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年市場(chǎng)將繼續(xù)下行,,但新的細(xì)分市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)也在孕育中,就看產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)能否抓住機(jī)遇,。(文/汽車之家 宋愛(ài)菊)

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2025/7/12 12:42:08