[汽車之家 行業(yè)] 回望2019年,，大家都在喊“太南了”,，那么2020年的汽車產(chǎn)業(yè)會好嗎,？世上雖沒有預(yù)言家，但汽車政策里就藏著人們關(guān)心的未來趨勢走向,。例如對傳統(tǒng)車來說，2020年7月全國將實施國六a,，這一政策很可能像2019年部分地區(qū)提前實施國六一樣攪動市場,；對新能源汽車來說，新能源補貼將在今年再次退坡并于年底全部清零,，也將影響新能源汽車市場走勢……汽車政策不僅影響整車廠商,，也影響汽車消費行為，波及汽車經(jīng)銷商及消費者,。為此,，汽車之家特別梳理了2020年即將執(zhí)行的汽車政策，同時對可能制訂實施的政策進行分析和預(yù)測,。
即將在2020年執(zhí)行的汽車政策
■1,、2020年7月1日起全國實施國六a
在2019年，國六排放標準還僅在部分城市實施,，到2020年,，國六就真的來了。國家環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局2016年12月23日聯(lián)合發(fā)布了國標GB18352.6-2016《輕型汽車污染物及測量方法（中國第六階段）》,，明確要求自2020年7月1日起,，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合本標準6a限值要求。
值得一提的是,，全國雖從2020年7月1日起開始實施國六a,，但各省市地區(qū)執(zhí)行的標準階段和時間并不一致。如北京宣布自2020年1月1日起輕型汽油車全面實施國六b,，對不符合國六b的機動車,，公安交通管理部門將不予辦理車輛注冊登記（含外省市轉(zhuǎn)入登記）手續(xù)。
提前公布實施國六的省市基本是國務(wù)院在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提及的區(qū)域,，除北京,、上海、廣東省明確實施較為嚴苛的國六b之外,，其他省市地區(qū)僅提前實施了國六標準,，實際執(zhí)行中多按國六a落地,。
| 部分地區(qū)提前實施國六排放標準 | ||
| 省/市/地區(qū) | 實施時間 | 排放標準 |
| 北京 |
2019年7月1日（公交、環(huán)衛(wèi)） 2020年1月1日起（輕型汽油車） |
國六b |
| 上海 | 2019年7月1日 | 國六b |
| 廣東 | 2019年7月1日 | 國六b |
| 深圳 | 2019年7月1日 | 國六b |
| 天津 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 河北 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 河南 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 山東 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 山西 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 海南 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 重慶 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 陜西 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 四川 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 成都 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 杭州 | 2019年7月1日 | 國六 |
| 其他省市地區(qū) | 2020年7月1日 | 國六a |
| 信息來源：公開信息,；制表：汽車之家行業(yè)團隊 | ||
國六實施從部分省市拓展到全國,，勢必將對2020年的汽車市場產(chǎn)生較大影響。如車企旗下國六以下的產(chǎn)品將難再進行生產(chǎn)和銷售,；全國經(jīng)銷商也需對國五及以下車型盡快清庫存,，否則將無處可賣；消費者購買的新車將更換為國六車型,，且多地二手車交易也要求滿足國六a標準,，這需要消費者在購買過程中多加注意，避免后期遭遇落戶難等問題,。
■2,、新能源補貼再次退坡/年底清零
2020年對于新能源汽車來說是一個重要節(jié)點，因為真金白銀的財政補貼將于2020年底全部退出,。財政部,、科技部、工信部及發(fā)改委2015年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》顯示,，補貼政策實施期限為2016-2020年,，這意味著2020年是新能源汽車補貼的最后一年。
另外,，新能源補貼實行逐年退坡機制,，且實際退坡幅度大于最初設(shè)定的“2017-2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上退坡40%”,，如2019年續(xù)航350公里的純電動乘用車補貼相比2016年退坡67%,。按照往年政策調(diào)整看，2020年內(nèi)大概率會公布新的補貼標準并再次退坡,。
| 歷年新能源補貼對純電動乘用車退坡情況一覽（單位：萬元） | |||||||
| 純電動乘用車續(xù)航里程 | 100≤R＜150 | 100≤R＜150 | 150≤R＜200 | 200≤R＜250 | 250≤R＜300 | 300≤R＜400 | R≥400 |
| 2019年 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.8 | 1.8 | 2.5 |
| 2018年 | 0 | 0 | 1.5 | 2.4 | 3.4 | 4.5 | 5 |
| 2017年 | 0 | 2 | 3.6 | 3.6 | 4.4 | 4.4 | 4.4 |
| 2016年 | 0 | 2.5 | 4.5 | 4.5 | 5.5 | 5.5 | 5.5 |
| 2015年 | 3.15 | 3.15 | 4.5 | 4.5 | 5.4 | 5.4 | 5.4 |
| 2014年 | 2.825 | 2.825 | 4.75 | 4.75 | 5.7 | 5.7 | 5.7 |
| 2013年 | 3.5 | 3.5 | 5 | 5 | 6 | 6 | 6 |
| 制表：汽車之家行業(yè)團隊 | |||||||
對于2020年新能源補貼再次退坡的可能，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)正反兩種聲音,。支持方認為,，2020年補貼退坡有利于加速優(yōu)勝劣汰及新能源產(chǎn)業(yè)的市場化；反對方則認為,，按照2019年政策看，乘用車單車最高可補貼2.5萬元,，補貼所剩不多,，出于對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，2020年應(yīng)延續(xù)2019年補貼政策不宜再做調(diào)整,。
以往新能源汽車在政策交替節(jié)點前后通常呈現(xiàn)反差較大的市場表現(xiàn),，如2019年政策實施后,，新能源汽車市場從高速增長變成斷崖式下跌，并從2019年7月以來持續(xù)負增長,。多位業(yè)內(nèi)人士認為,，2020年補貼若再次退坡，新能源汽車市場仍將出現(xiàn)較大波動,。
對于國內(nèi)企業(yè)來說,，無論是像大眾/寶馬/特斯拉等外資車企，還是LG化學/松下/三星SDI等電池供應(yīng)商都對中國新能源市場虎視眈眈,；在補貼退出及政策保護解除后,，國內(nèi)新能源企業(yè)能否用較好的姿態(tài)在對抗中取得勝利，將是對十余年來財政補貼及政策扶持效果的檢驗,。
■3,、雙積分政策考核門檻及比例提高
雙積分政策雖然承載著接檔新能源汽車補貼退出的任務(wù)，但對汽車產(chǎn)業(yè)來說,，它的調(diào)整變化則同時影響著傳統(tǒng)燃油車及新能源汽車的市場發(fā)展,。《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定,，到2020年,，新能源汽車積分比例要求由2019年的10%提高至12%。這意味著車企若想通過自身達標,，則需比2019年生產(chǎn)更多的新能源汽車,。
以某汽車企業(yè)為例，其2019年年度銷量為136萬輛（假設(shè)產(chǎn)量與銷量相當）,，其2019年需產(chǎn)生（1360000×10%）個新能源汽車積分才能滿足要求,。乘聯(lián)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新能源單車積分為4.2分左右,，這意味著該企業(yè)2019年生產(chǎn)（1360000×10%/4.2=）3.2萬輛新能源汽車即可達標,；假設(shè)2020年該企業(yè)燃油車產(chǎn)量不變/新能源單車積分不變，2020年則需生產(chǎn)（1360000×12%/4.2=）3.9萬輛新能源汽車才能達標,。
那2020年整體車市達標12%難嗎,？乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月,，新能源汽車積分比例達到22%,，遠超10%的比例要求；加之2019年新能源積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2020年使用,，可以預(yù)見,，2020年達標12%并不難。但無論是平均燃料消耗量負積分大戶的合資企業(yè)還是中國品牌,，目前都在積極發(fā)展和布局新能源汽車,，可以看出雙積分政策對汽車產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)正在逐步發(fā)揮作用,。
■4、2020年起部分汽車零部件進口關(guān)稅下調(diào)
2019年12月23日,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告稱,，自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率,。就汽車領(lǐng)域看,，純電動或混合動力汽車用電動制動器（由制動器電子控制單元、踏板行程模擬器,、制動執(zhí)行器等組成）進口暫定關(guān)稅由6%下調(diào)為5%,；小轎車自動變速箱用液力變矩器、小轎車自動變速箱用鋁閥芯,、其他未列名機動車輛自動變速箱用液力變矩器,、其他未列名機動車輛自動變速箱用鋁閥芯等進口暫定關(guān)稅從6%下調(diào)到3%。
對于2020年汽車市場展望看,，中汽協(xié)預(yù)測下滑2%,，國務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測下滑3%，中國汽車流通協(xié)會預(yù)測下滑10%,，乘聯(lián)會預(yù)測增長1%,。可見,，多數(shù)機構(gòu)認為2020年的車市仍將繼續(xù)走冷,。而汽車零部件進口關(guān)稅下調(diào)無疑是車市下行期的長期利好信息，尤其是較為依賴國外進口零配件的車企,，關(guān)稅下調(diào)將直接降低成本并提高其利潤,；長遠看，降稅對中國零部件廠商在核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和成本則提出更高要求,，需提供價低質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品來應(yīng)對全球市場競爭,。對整車企業(yè)和消費者來說，進口零部件關(guān)稅下調(diào)將降低部分購買成本,。
■5,、2020年所有新車將強制安裝胎壓監(jiān)測系統(tǒng)
胎壓監(jiān)測此前一直是豪華車及高配版車型的專屬，從2020年1月日起,，安裝胎壓監(jiān)測將成為所有車輛的強制性標配,。
工信部2017年10月公布的強制性國家標準《乘用車輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)的性能要求和試驗方法》顯示，車輛應(yīng)按如下規(guī)定安裝本標準規(guī)定的TPMS（輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)/胎壓監(jiān)測系統(tǒng)）：a)對發(fā)動機中置且寬高比小于等于0.9的乘用車,，其新申請型式批準車型自2020年1月1日起開始實施,，其已獲得型式批準的車型自2021年1月1日起開始實施。b)對其它M1類車輛，其新申請型式批準車型自2019年1月1日起開始實施,；其已獲得型式批準的車型自2020年1月1日起開始實施。
這意味著自2020年1月1日起,，市場銷售的新車均將強制安裝胎壓監(jiān)測系統(tǒng),。據(jù)交管部門統(tǒng)計，高速公路超42%的意外交通事故由爆胎造成的,，其中重大的交通意外,，爆胎占的比例高達70%，時速在140公里以上,，發(fā)生高速爆胎的死亡率接近100%,。因此安裝胎壓監(jiān)測系統(tǒng)不僅可延長輪胎壽命，也是為了保護司乘安全,。在此提醒消費者,，凡在2020年1月1日起購買的新車，必須配備胎壓監(jiān)測系統(tǒng),，若買車前發(fā)現(xiàn)車輛沒有胎壓監(jiān)測系統(tǒng),，則可要求經(jīng)銷商加裝。
■6,、ETC成主流,，你裝了嗎？
如今車輛安裝ETC已是大勢所趨,。交通運輸部數(shù)據(jù)顯示,，截至2019年12月23日，全國ETC客戶累計達到1.97億,，而截至2019年底汽車保有量共2.6億輛,，這意味著約76%的車輛已安裝ETC。
從2020年1月1日起,，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份的487個高速公路省界收費站全部取消,，那么安裝ETC的車輛是否通行更便捷了呢？據(jù)不少車主反饋,，因系統(tǒng)不完善,、各省市公路收費不一等，安裝ETC反而給部分車主引發(fā)不少困擾,，如繳費標準不一引發(fā)收費站擁堵,，部分車主遭遇天價路費，同一路段收費差距較大引發(fā)車主不滿等,。不過相信這些都是暫時性現(xiàn)象,，未來隨著技術(shù)的升級完善及人工收費窗口的減少，從便利自身的角度看，還未安裝ETC的車主應(yīng)將此提上日程,。
或?qū)?020年市場產(chǎn)生影響的汽車政策
■7,、取消汽車限購或在2020年繼續(xù)產(chǎn)生影響
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2019年狹義乘用車（轎車+SUV+MPV）累計銷售2069.8萬輛下滑7.4%,，相比2018年5.8%跌幅再次擴大,。自2018年汽車市場出現(xiàn)28年來首次負增長，行業(yè)期待政府救市的呼聲就從未停息,，而《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》（簡稱《消費方案》）正是在這樣的背景下出臺的,。
2019年6月，國家發(fā)改委,、生態(tài)環(huán)境部及商務(wù)部共同發(fā)布了《消費方案》,，明確嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵,、污染治理,、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用,，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域,，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購,。另外要求各地不得對新能源汽車限行限購,，已實施的應(yīng)取消。
這一政策發(fā)布后,，廣州和深圳兩個限購城市率先響應(yīng),，宣布自2019年6月-2020年12月將分別新增10萬和8萬個車牌指標。貴陽的回應(yīng)則更為徹底,，在放開限購之后又宣布徹底取消限購,；海南則宣布2019年8月-12月每月適量增加普通小客車增量指標，2020年12月31日前放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數(shù)量,。
雖然限購城市面臨治堵和治污兩大難題,，但可以預(yù)見的是，取消限購的政策仍將在2020年影響限購城市的舉措,，進而影響汽車市場走向,。
■7、解禁城市增多,，皮卡的春天來了嗎,？
相比轎車、SUV及MPV等車型來說,，皮卡仍是一個待開發(fā)的細分市場,，但通過國家層面的鼓勵，濟南、秦皇島,、唐山等更多城市加入解禁皮卡進城陣營,，皮卡似乎迎來了發(fā)展曙光。
皮卡解禁最早可追溯到2016年,。工信部,、發(fā)改委、公安部2016年2月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費的通知》,，明確將河北省、遼寧省,、河南省和云南省作為開放皮卡進城的首批試點地區(qū),；2017年，國家決定將湖北省,、新疆維吾爾自治區(qū)列為第二批解禁皮卡進城試點地區(qū),。
在皮卡試點取得良好效果后，國家有意進一步擴大皮卡進城試點范圍,，并在《推動汽車,、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2019-2020年）（征求意見稿）》中提及,，在2020年底前,，全部取消地級及以下城市的皮卡進城限制。但正式文件在2019年6月公布時,，取消了皮卡解禁的時間和地區(qū)等硬性指標,，但仍明確“鼓勵有條件的地級及以下城市加快取消皮卡進城限制，充分發(fā)揮皮卡客貨兩用功能”,。
國家在提出鼓勵取消皮卡進城限制后,，濟南及秦皇島分別宣布自2019年6月及2019年9月取消皮卡車進城限制，河北唐山也隨后宣布,，自2020年1月1日開始,，唐山市主城區(qū)取消皮卡車進城限制。預(yù)計2020年或?qū)⒂懈喑鞘屑尤虢饨たǖ年嚑I,，這除了有利于消費者選擇更多功能型產(chǎn)品外,，也將鼓勵相關(guān)車企及皮卡市場的發(fā)展。
總結(jié)全文：通過對上述政策的分析和預(yù)測,，我們雖仍難以把脈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,，但基本可以了解未來一年的汽車市場走勢，如2020年上半年,，經(jīng)銷商大概率會對國五產(chǎn)品進行大幅促銷,，汽車制造商則加快國六產(chǎn)品的推出進度，同時國六a標準在全國范圍內(nèi)實施或?qū)ζ叫羞M口車及二手車市場造成一定影響；而在補貼退出和雙積分政策考核門檻提高等雙重作用下,，新能源汽車或波動發(fā)展,，難以預(yù)測其市場規(guī)律。
此外,，國家出臺的汽車消費宏觀政策如取消限購,、鼓勵皮卡解禁等也將給汽車市場帶來不確定的因素。雖然多個機構(gòu)預(yù)測2020年市場將繼續(xù)下行,，但新的細分市場增長點也在孕育中,，就看產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)能否抓住機遇。（文/汽車之家 宋愛菊）
