[汽車之家資訊]今日（12月14日），國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》,?！锻ㄖ分赋觯尫胖攸c領(lǐng)域消費潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁,、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。以下為通知原文：
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn),。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié),，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力,，強化政策扶持,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預(yù)期,，激發(fā)市場主體活力,，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面制定了本實施方案。
一,、打通堵點卡點,，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通
（一）扎實推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,，加強資源統(tǒng)籌調(diào)度,，推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平,，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力,。制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實做細(xì)能源電力保供工作,，保障民生和重點用戶用能需求,。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策,，嚴(yán)格能耗強度管控,，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能,。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息,、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、國資委,、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價,。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化,，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié),。實施好《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》,，加強信息發(fā)布解讀,，促進(jìn)規(guī)范運行。進(jìn)一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管,，堅決遏制過度投機炒作,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、國資委、市場監(jiān)管總局,、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢,。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制,，加強問題分析研判,，積極應(yīng)對突發(fā)情況，及時處置潛在風(fēng)險,。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用,，加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置,。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域,，實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展,。深入開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，推行一站式服務(wù),，深入開展質(zhì)量提升行動。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國資委,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、挖掘需求潛力,，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間
（四）促進(jìn)重大項目落地見效,。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬,，能開工的項目盡快開工建設(shè),，在建項目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn),。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目,。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）大力推動企業(yè)技術(shù)改造,。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導(dǎo)向計劃,。在鋼鐵、有色,、建材,、石化、煤電等重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造,，推動智能制造示范工廠建設(shè),，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板,，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”,，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，有效落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局,、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）培育新業(yè)態(tài)新模式,。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色,、優(yōu)勢互補,、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃,，推動建設(shè)一批國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū),。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化,、計量測試,、檢驗檢測等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用,。深入開展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動,，推動制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）釋放重點領(lǐng)域消費潛力,。加快新能源汽車推廣應(yīng)用,，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè),。健全家電回收處理體系,，實施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動,。鼓勵開展新能源汽車,、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動,。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進(jìn)超高清視頻落地推廣,。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費,。加大線上線下融合力度,，擴(kuò)大自主品牌消費和線上新型消費，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展,，高水平辦好中國品牌日活動,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、商務(wù)部、國資委,、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提高外資利用水平,。出臺2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制,。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動,，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺,。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè),。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施,，鞏固提升出口信用保險作用,，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐,，拓展海運,、空運、鐵路國際運輸線路,，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn),、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動國際物流降本增效。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強化政策扶持,，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施
（十）完善重點行業(yè)發(fā)展政策,。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢,。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理,，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展,。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，有序推進(jìn)煉化一體化項目建設(shè)。積極推動綠色智能船舶示范應(yīng)用,，加快推進(jìn)沿海,、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實施5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）,。組織開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點,，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化重點區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū),、長三角,、京津冀等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署,，結(jié)合區(qū)域特點制定完善當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，加大精準(zhǔn)支持力度,，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,。發(fā)揮國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用,，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。鼓勵地方立足自身特色和優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補,、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局,。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗好做法。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?？茖W(xué)確定石化,、有色、建材等重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,，明確目標(biāo)方向,，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格能效約束,，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目,，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平,。推動鋼鐵,、電解鋁、水泥,、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度,，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、宣貫推廣工作力度,，建立動態(tài)提高能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平機制，完善能源核算,、檢測認(rèn)證,、評估,、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期,，合理確定融資期限,，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性,。完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制,。開展“補貸保”聯(lián)動試點,。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點,，完善配套支持機制,。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評價機制,，落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫,，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、人民銀行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）破解企業(yè)用工難題,。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接,，提高勞動者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力,。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接機制,，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，嚴(yán)厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場,，提高人力資源配置效率,。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能,，引導(dǎo)制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移,，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè),。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（十五）減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策,，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度,。加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實力度，運用市場化法治化手段規(guī)范款項支付秩序,，健全防范和化解拖欠賬款長效機制,。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持,。用好直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具和支小再貸款,，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制,。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金,，促進(jìn)擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本,。落實減稅降費政策,，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策,，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施,。對確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、國資委,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化市場環(huán)境,。建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制,，督促各地區(qū)嚴(yán)格落實條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動機制,，落實好企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強制定政策的事先評估和事后評價,。鼓勵和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，在保護(hù)市場主體權(quán)益,、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺更為有力有效的改革舉措，分批復(fù)制推廣,。大力弘揚工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)家精神,。（發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各有關(guān)方面要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署上來,，進(jìn)一步提高站位、堅定信心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動作為,，以高度的責(zé)任感和使命感,，抓好政策落地落細(xì)落實，同時加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測,，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題,，強化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲備,，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行,，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（編譯/汽車之家 張雪蓮）
