[汽車之家 資訊] 12月18日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱“意見”）,�,！兑庖姟访鞔_，醉駕情節(jié)輕微的,，可以不起訴或者定罪免刑,；情節(jié)顯著輕微、危害不大的,，可以不作為犯罪處理,，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰�,！兑庖姟穼⒂�2023年12月28日起施行,。

　　自2011年醉駕入刑以來，各地堅持嚴格執(zhí)法,、公正司法,，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護了人民群眾生命財產安全和道路交通安全,，酒駕醉駕導致的惡性交通死亡事故大幅減少,，“喝酒不開車，開車不喝酒”逐步成為社會共識,，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應新形勢新變化,，系統(tǒng)總結醉駕入刑以來的執(zhí)法司法經驗,，進一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，嚴格規(guī)范,、依法辦理醉駕案件,，“兩高兩部”經深入調查研究，聯(lián)合制定了《意見》,。

　　《意見》深入貫徹落實習近平法治思想,，堅持以人民為中心，一以貫之堅持嚴格依法辦案,，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,，根據案件的具體情節(jié)，該寬則寬,，當嚴則嚴,，罰當其罪,。《意見》規(guī)定了因酒駕,、醉駕曾受過處罰等十五種從重情節(jié),，規(guī)定了一般不適用緩刑的十種情形，對存在發(fā)生交通事故,、行為危險性大以及主觀惡性深等情形的,，從重處理；對醉駕同時構成交通肇事罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的犯罪定罪并從嚴追究刑事責任�,！兑庖姟访鞔_,，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑,；情節(jié)顯著輕微,、危害不大的，可以不作為犯罪處理,，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰,。《意見》建立健全醉駕案件快速辦理機制,，完善刑事司法與行政執(zhí)法相互銜接,、梯次遞進的酒駕醉駕治理體系，有利于更好實現(xiàn)政治效果,、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。

　　《意見》要求，各級政法機關應堅持懲治與預防相結合,，采取多種方式強化綜合治理,、訴源治理，從源頭上預防和減少酒駕醉駕違法犯罪行為發(fā)生,。

《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》全文如下：

　　為維護人民群眾生命財產安全和道路交通安全,，依法懲治醉酒危險駕駛（以下簡稱醉駕）違法犯罪，根據刑法,、刑事訴訟法等有關規(guī)定，結合執(zhí)法司法實踐,，制定本意見,。

一、總體要求

　　第一條　人民法院,、人民檢察院,、公安機關辦理醉駕案件，應當堅持分工負責,，互相配合,，互相制約，堅持正確適用法律,，堅持證據裁判原則,，嚴格執(zhí)法，公正司法,，提高辦案效率,，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。人民檢察院依法對醉駕案件辦理活動實行法律監(jiān)督,。

　　第二條　人民法院、人民檢察院,、公安機關辦理醉駕案件,，應當全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，根據案件的具體情節(jié),，實行區(qū)別對待,，做到該寬則寬，當嚴則嚴,，罰當其罪,。

　　第三條　人民法院、人民檢察院,、公安機關和司法行政機關應當堅持懲治與預防相結合,，采取多種方式強化綜合治理、訴源治理,，從源頭上預防和減少酒后駕駛行為發(fā)生,。

二、立案與偵查

　　 第四條　在道路上駕駛機動車,，經呼氣酒精含量檢測,，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，公安機關應當依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案,。對情節(jié)顯著輕微,、危害不大，不認為是犯罪的，不予立案,。

　　公安機關應當及時提取犯罪嫌疑人血液樣本送檢,。認定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見作為依據,。

　　犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢測,，顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣本前脫逃或者找人頂替的,，可以以呼氣酒精含量檢測結果作為認定其醉酒的依據,。

　　犯罪嫌疑人在公安機關依法檢查時或者發(fā)生道路交通事故后，為逃避法律追究,，在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣本前故意飲酒的,，可以以查獲后血液酒精含量鑒定意見作為認定其醉酒的依據。

　　第五條　醉駕案件中“道路”“機動車”的認定適用道路交通安全法有關“道路”“機動車”的規(guī)定,。

　　對機關,、企事業(yè)單位、廠礦,、校園,、居民小區(qū)等單位管轄范圍內的路段是否認定為“道路”，應當以其是否具有“公共性”,，是否“允許社會機動車通行”作為判斷標準,。只允許單位內部機動車、特定來訪機動車通行的,，可以不認定為“道路”,。

　　第六條　對醉駕犯罪嫌疑人、被告人,，根據案件具體情況，可以依法予以拘留或者取保候審,。具有下列情形之一的,，一般予以取保候審：

　�,。ㄒ唬┮虮救耸軅�需要救治��,；

　　（二）患有嚴重疾病,，不適宜羈押的,；

　　（三）系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,；

　�,。ㄋ模┫瞪�活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人,；

　　（五）其他需要取保候審的情形,。

　　對符合取保候審條件,，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人,，也不交納保證金的,，可以監(jiān)視居住。對違反取保候審,、監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人,、被告人，情節(jié)嚴重的,，可以予以逮捕,。

　　第七條　辦理醉駕案件，應當收集以下證據：

　�,。ㄒ唬┳C明犯罪嫌疑人情況的證據材料，主要包括人口信息查詢記錄或者戶籍證明等身份證明,；駕駛證,、駕駛人信息查詢記錄；犯罪前科記錄,、曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者行政處罰記錄,、本次交通違法行政處罰決定書等；

　�,。ǘ�）證明醉酒檢測鑒定情況的證據材料,，主要包括呼氣酒精含量檢測結果、呼氣酒精含量檢測儀標定證書,、血液樣本提取筆錄,、鑒定委托書或者鑒定機構接收檢材登記材料、血液酒精含量鑒定意見,、鑒定意見通知書等,；

　　（三）證明機動車情況的證據材料,，主要包括機動車行駛證,、機動車信息查詢記錄、機動車照片等,；

　�,。ㄋ模┳C明現(xiàn)場執(zhí)法情況的照片，主要包括現(xiàn)場檢查機動車,、呼氣酒精含量檢測,、提取與封裝血液樣本等環(huán)節(jié)的照片，并應當保存相關環(huán)節(jié)的錄音錄像資料,；

　�,。ㄎ澹┓缸锵右扇斯┦龊娃q解。

　　根據案件具體情況,，還應當收集以下證據：

　�,。ㄒ唬┓缸锵右扇耸欠耧嬀啤Ⅰ{駛機動車有爭議的,，應當收集同車人員,、現(xiàn)場目擊證人或者共同飲酒人員等證人證言、飲酒場所及行駛路段監(jiān)控記錄等,；

　�,。ǘ�）道路屬性有爭議的，應當收集相關管理人員,、業(yè)主等知情人員證言,、管理單位或者有關部門出具的證明等；

　�,。ㄈ�）發(fā)生交通事故的,，應當收集交通事故認定書、事故路段監(jiān)控記錄,、人體損傷程度等鑒定意見,、被害人陳述等；

　�,。ㄋ模┛赡軜嫵勺允椎�,，應當收集犯罪嫌疑人到案經過等材料；

　�,。ㄎ澹┢渌�確有必要收集的證據材料,。

　　第八條　對犯罪嫌疑人血液樣本提取、封裝,、保管,、送檢、鑒定等程序,，按照公安部,、司法部有關道路交通安全違法行為處理程序、鑒定規(guī)則等規(guī)定執(zhí)行,。

　　公安機關提取,、封裝血液樣本過程應當全程錄音錄像。血液樣本提取,、封裝應當做好標記和編號,，由提取人,、封裝人、犯罪嫌疑人在血液樣本提取筆錄上簽字,。犯罪嫌疑人拒絕簽字的,，應當注明。提取的血液樣本應當及時送往鑒定機構進行血液酒精含量鑒定,。因特殊原因不能及時送檢的,，應當按照有關規(guī)范和技術標準保管檢材并在五個工作日內送檢。

　　鑒定機構應當對血液樣品制備和儀器檢測過程進行錄音錄像,。鑒定機構應當在收到送檢血液樣本后三個工作日內,，按照有關規(guī)范和技術標準進行鑒定并出具血液酒精含量鑒定意見，通知或者送交委托單位,。

　　血液酒精含量鑒定意見作為證據使用的,，辦案單位應當自收到血液酒精含量鑒定意見之日起五個工作日內，書面通知犯罪嫌疑人,、被告人,、被害人或者其法定代理人。

　　第九條　具有下列情形之一,，經補正或者作出合理解釋的,，血液酒精含量鑒定意見可以作為定案的依據；不能補正或者作出合理解釋的,，應當予以排除：

　�,。ㄒ唬┭�液樣本提取、封裝,、保管不規(guī)范的,；

　　（二）未按規(guī)定的時間和程序送檢,、出具鑒定意見的,；

　　（三）鑒定過程未按規(guī)定同步錄音錄像的,；

　�,。ㄋ模┐嬖谄渌�瑕疵或者不��(guī)范的取證行為的。

三,、刑事追究

　　 第十條　醉駕具有下列情形之一,，尚不構成其他犯罪的，從重處理：

　�,。ㄒ唬┰斐山煌ㄊ鹿是邑撌鹿嗜�部或者主要責任��,；

　　（二）造成交通事故后逃逸的,；

　�,。ㄈ�）未取得機動車駕駛證駕駛汽車的,；

　　（四）嚴重超員,、超載,、超速駕駛的；

　�,。ㄎ澹┓�用國家��(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；

　�,。�六）駕駛機動車從事客運活動且載有乘客的,；

　　（七）駕駛機動車從事校車業(yè)務且載有師生的,；

　�,。ò耍┰诟咚俟�路上駕駛的；

　�,。ň牛�駕駛重型載貨汽車的,；

　　（十）運輸危險化學品,、危險貨物的,；

　　（十一）逃避,、阻礙公安機關依法檢查的,；

　　（十二）實施威脅,、打擊報復,、引誘、賄買證人,、鑒定人等人員或者毀滅,、偽造證據等妨害司法行為的；

　�,。ㄊ�三）二年內曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的,；

　　（十四）五年內曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的,；

　�,。ㄊ�五）其他需要從重處理的情形��

　　第十一條　醉駕具有下列情形之一的,，從寬處理：

　　 （一）自首,、坦白、立功的,；

　�,。ǘ�）自愿認罪認罰的,；

　　（三）造成交通事故,，賠償損失或者取得諒解的,；

　　（四）其他需要從寬處理的情形,。

　　第十二條　醉駕具有下列情形之一,，且不具有本意見第十條規(guī)定情形的，可以認定為情節(jié)顯著輕微,、危害不大,，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理：

　　 （一）血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的,；

　�,。ǘ�）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車，且不構成緊急避險的,；

　�,。ㄈ�）在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車,、停車入位等短距離駕駛機動車的,；

　　（四）由他人駕駛至居民小區(qū),、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的,，或者為了交由他人駕駛，自居民小區(qū),、停車場等場所短距離駛出的,；

　　（五）其他情節(jié)顯著輕微的情形,。

　　醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況,，不得已駕駛機動車，構成緊急避險的,，依照刑法第二十一條的規(guī)定處理,。

　　第十三條　對公安機關移送審查起訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動機和目的,、醉酒程度,、機動車類型、道路情況,、行駛時間,、速度、距離以及認罪悔罪表現(xiàn)等因素，認為屬于犯罪情節(jié)輕微的,，依照刑法第三十七條,、刑事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定處理。

　　第十四條　對符合刑法第七十二條規(guī)定的醉駕被告人,，依法宣告緩刑,。具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：

　�,。ㄒ唬┰斐山煌ㄊ鹿手滤�人輕微傷或者輕傷,，且負事故全部或者主要責任的；

　�,。ǘ�）造成交通事故且負事故全部或者主要責��,，未賠償損失的；

　�,。ㄈ�）造成交通事故后逃逸��,；

　�,。ㄋ模┪慈〉脵C動車駕駛證駕駛汽車的,；

　　（五）血液酒精含量超過180毫克/100毫升的,；

　�,。�六）服用國家��(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；

　�,。ㄆ撸┎扇”┝κ侄慰咕芄�安機關依法檢查,，或者實施妨害司法行為的；

　�,。ò耍┪迥陜仍�因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的,；

　　（九）曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的,；

　�,。ㄊ�）其他情��(jié)惡劣的情形。

　　第十五條　對被告人判處罰金,，應當根據醉駕行為,、實際損害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力,，確定與主刑相適應的罰金數額,。起刑點一般不應低于道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形的罰款數額；每增加一個月拘役,，增加一千元至五千元罰金,。

　　第十六條　醉駕同時構成交通肇事罪、過失以危險方法危害公共安全罪,、以危險方法危害公共安全罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪,，依法從嚴追究刑事責任。

　　醉酒駕駛機動車,，以暴力,、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪,、襲警罪等其他犯罪的,，依照數罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第十七條　犯罪嫌疑人醉駕被現(xiàn)場查獲后,，經允許離開,，再經公安機關通知到案或者主動到案，不認定為自動投案,；造成交通事故后保護現(xiàn)場,、搶救傷者，向公安機關報告并配合調查的,，應當認定為自動投案,。

　　第十八條　根據本意見第十二條第一款、第十三條,、第十四條處理的案件,，可以將犯罪嫌疑人、被告人自愿接受安全駕駛教育,、從事交通志愿服務,、社區(qū)公益服務等情況作為作出相關處理的考量因素。

　　第十九條　對犯罪嫌疑人,、被告人決定不起訴或者免予刑事處罰的,，可以根據案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過,、賠禮道歉,、賠償損失，需要給予行政處罰,、處分的,，移送有關主管機關處理。

　　第二十條　醉駕屬于嚴重的飲酒后駕駛機動車行為,。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上,，公安機關應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起訴前,，給予行為人吊銷機動車駕駛證行政處罰,。根據本意見第十二條第一款處理的案件，公安機關還應當按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形，給予行為人罰款,、行政拘留的行政處罰,。

　　人民法院、人民檢察院依據本意見第十二條第一款,、第十三條處理的案件,，對被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的,，應當提出檢察意見或者司法建議,，移送公安機關依照前款規(guī)定處理。公安機關應當將處理情況通報人民法院,、人民檢察院,。

四、快速辦理

　　 第二十一條　人民法院,、人民檢察院,、公安機關和司法行政機關應當加強協(xié)作配合，在遵循法定程序,、保障當事人權利的前提下,，因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制，簡化辦案流程,，縮短辦案期限,，實現(xiàn)醉駕案件優(yōu)質高效辦理,。

　　第二十二條　符合下列條件的醉駕案件,，一般應當適用快速辦理機制：

　　（一）現(xiàn)場查獲,，未造成交通事故的,；

　　（二）事實清楚,，證據確實,、充分，法律適用沒有爭議的,；

　�,。ㄈ�）犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的,；

　�,。ㄋ模┎痪哂行淌略V訟法第二百二十三條規(guī)定情形的。

　　第二十三條　適用快速辦理機制辦理的醉駕案件,，人民法院,、人民檢察院、公安機關一般應當在立案偵查之日起三十日內完成偵查、起訴,、審判工作,。

　　第二十四條　在偵查或者審查起訴階段采取取保候審措施的，案件移送至審查起訴或者審判階段時,，取保候審期限尚未屆滿且符合取保候審條件的,，受案機關可以不再重新作出取保候審決定，由公安機關繼續(xù)執(zhí)行原取保候審措施,。

　　第二十五條　對醉駕被告人擬提出緩刑量刑建議或者宣告緩刑的,，一般可以不進行調查評估。確有必要的,，應當及時委托社區(qū)矯正機構或者有關社會組織進行調查評估,。受委托方應當及時向委托機關提供調查評估結果。

　　第二十六條　適用簡易程序,、速裁程序的醉駕案件,，人民法院、人民檢察院,、公安機關和司法行政機關可以采取合并式,、要素式、表格式等方式簡化文書,。

　　具備條件的地區(qū),，可以通過一體化的網上辦案平臺流轉、送達電子卷宗,、法律文書等,，實現(xiàn)案件線上辦理。

五,、綜合治理

　　 第二十七條　人民法院,、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當積極落實普法責任制,，加強道路交通安全法治宣傳教育,，廣泛開展普法進機關、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學校、進企業(yè),、進單位,、進網絡工作，引導社會公眾培養(yǎng)規(guī)則意識,，養(yǎng)成守法習慣,。

　　第二十八條　人民法院,、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當充分運用司法建議,、檢察建議,、提示函等機制，督促有關部門,、企事業(yè)單位,，加強本單位人員教育管理，加大駕駛培訓環(huán)節(jié)安全駕駛教育,，規(guī)范代駕行業(yè)發(fā)展,，加強餐飲、娛樂等涉酒場所管理,，加大警示提醒力度,。

　　第二十九條　公安機關、司法行政機關應當根據醉駕服刑人員,、社區(qū)矯正對象的具體情況,，制定有針對性的教育改造、矯正方案,，實現(xiàn)分類管理,、個別化教育，增強其悔罪意識,、法治觀念,，幫助其成為守法公民。

六,、附則

　　第三十條　本意見自2023年12月28日起施行,。《最高人民法院?最高人民檢察院?公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2013〕15號）同時廢止,。（部分消息來源：央視新聞,；編譯/汽車之家 張曉丹）

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