[汽車之家 資訊] 4月11日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)情況,。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕,、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)單忠德、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健,、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生在會(huì)上介紹了《行動(dòng)方案》有關(guān)情況,，并回答了公眾關(guān)心的問題,。

『國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕』

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)方面,，分工負(fù)責(zé),，積極推進(jìn)。一是建立了推進(jìn)工作機(jī)制,。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同,，而且要強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng),，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。第一次工作機(jī)制推進(jìn)會(huì),，前幾天已由鄭柵潔主任主持召開,，這個(gè)會(huì)部署和推動(dòng)了相關(guān)工作。

　　二是出臺(tái)具體實(shí)施方案,。這項(xiàng)工作部署了“1+N”政策體系,，“1”就是剛才提到的《行動(dòng)方案》�,！癗”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案,，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案已出臺(tái),，工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出了,，住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)實(shí)施了，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件已印好,，可能未來幾天就會(huì)正式出臺(tái),。除了這幾個(gè)之外，還有重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃,，還有交通運(yùn)輸,、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案,，牽頭單位分別是國(guó)家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部、教育部,、文旅部,、衛(wèi)健委，這些文件也都在制定印發(fā)的過程當(dāng)中,，很快會(huì)跟大家見面,，重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。

　　三是加大政策支持力度,。會(huì)安排中央投資等各類資金,，支持符合條件的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際加大投入,，落實(shí)節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策,，完善再貸款等金融支持。

　　四是營(yíng)造良好環(huán)境,。國(guó)家發(fā)改委會(huì)堅(jiān)持節(jié)能降碳,、環(huán)保,、安全,、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，用這些標(biāo)準(zhǔn)來牽引,，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從而杜絕重點(diǎn)設(shè)備超期服役,、不符合能效和安全要求服役等行為,，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　趙辰昕進(jìn)一步說明,，現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面非常關(guān)注各級(jí)政府為這個(gè)政策到底能出多少錢。后續(xù)從政策實(shí)施的進(jìn)程也都會(huì)看到,，中央投資,、中央財(cái)政資金等對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會(huì)是有力度的,。同時(shí),，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究，會(huì)結(jié)合各自財(cái)力的實(shí)際情況,，拿出一定的資金給予支持,。政策實(shí)施情況對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)方面，有關(guān)機(jī)構(gòu)做過測(cè)算,，我國(guó)工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新每年的需求在5萬億規(guī)模以上,，而且汽車,、家電換代更新的需求也是在萬億以上級(jí)別的，再加上回收循環(huán)利用,，這個(gè)市場(chǎng)空間是非常巨大的,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是不言而喻的。當(dāng)然,，推出這個(gè)政策,，更看重的是這個(gè)政策不僅能夠促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資,，而且能夠促進(jìn)節(jié)能降碳,，減少安全隱患，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),，從而助推高質(zhì)量發(fā)展,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

『工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 單忠德』

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)單忠德表示,，下一步,，將聚焦石化化工、鋼鐵,、有色,、建材、機(jī)械,、汽車,、輕工、紡織,、電子等重點(diǎn)行業(yè),，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色裝備推廣,、安全水平提升四大行動(dòng)，全面推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造,。

　　一是實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng),。針對(duì)工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī),、工程機(jī)械等行業(yè),，加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代,；針對(duì)航空,、光伏,、動(dòng)力電池等行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù),、高效率,、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計(jì),、中試驗(yàn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,。

　　二是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),。以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為重點(diǎn),，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能物流等智能制造裝備,，建設(shè)一批智能工廠,；加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、千兆光網(wǎng),、算力中心等規(guī)模化部署,。

　　三是實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng),。推動(dòng)石化化工、鋼鐵,、有色,、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保等綠色裝備,；推動(dòng)電機(jī)、變壓器,、鍋爐,、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級(jí),。四是實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng),。推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用安全裝備，加快推動(dòng)石化化工老舊裝置綜合技改,、推動(dòng)民爆行業(yè)“機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人、機(jī)器人替人”，加強(qiáng)安全應(yīng)急,、消防等領(lǐng)域裝備升級(jí)改造與配備配置,。

　　同時(shí)，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門落實(shí)中央投資,、稅收優(yōu)惠,、專項(xiàng)再貸款等支持政策，加大財(cái)稅金融支持,、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、加強(qiáng)要素保障、建立協(xié)同工作機(jī)制,，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實(shí)見效,，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動(dòng)新型工業(yè)化,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

『商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng) 徐興鋒』

　　商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，《行動(dòng)方案》已經(jīng)明確了大的品類,，就是汽車,、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品。汽車品類主要是支持購買節(jié)能型汽車,、新能源汽車等,；家電品類，根據(jù)中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)的介紹,，分為電器類產(chǎn)品和消費(fèi)類電子產(chǎn)品兩大類,，尤其是現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品日益走入百姓家庭，家電涵蓋的產(chǎn)品品類越來越多,，各地根據(jù)本地情況對(duì)不同家電品類以舊換新進(jìn)行支持,；家裝廚衛(wèi)，家家過日子,，涵蓋的范圍也是相對(duì)比較清晰的,。

　　說到新舊產(chǎn)品區(qū)別，汽車方面,，商務(wù)部鼓勵(lì)將高能耗,、高排放、使用年限較長(zhǎng),、存在安全隱患的老舊汽車,，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車,。家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗,、高能耗,，同時(shí)隨著使用年限較長(zhǎng)，也存在配件老化,、安全隱患等問題,，我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品,。家裝廚衛(wèi),，鼓勵(lì)更多使用綠色、低碳產(chǎn)品,�,？傊�，在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)更多使用智能型,、綠色型、低碳型消費(fèi)品,。

『財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng) 符金陵』

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹關(guān)于資金方面的情況,。大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性,，還要加以必要的激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng),。中央財(cái)政將從四個(gè)方面來加力引導(dǎo),，也就是打好四個(gè)方面的政策“組合拳”。

　　一是加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌,。加大支持力度,，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道,，支持高排放老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車,、老舊營(yíng)運(yùn)船舶等更新。鼓勵(lì)有條件的地方用好中央財(cái)政城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源公交車和電池更新。對(duì)于通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新,、循環(huán)利用項(xiàng)目,，財(cái)政部將與國(guó)家發(fā)展改革委共同抓好落實(shí)。

　　二是完善稅收支持政策,。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化,、智能化改造納入優(yōu)惠范圍,。

　　三是完善政府綠色采購政策。研究制定對(duì)綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策,，加大政府綠色采購力度,；擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實(shí)施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　四是強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng),。新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策，與中國(guó)人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動(dòng),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度,。

　　上述政策既有制度性安排，也有階段性措施,，有利于激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步,，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)細(xì)化出臺(tái)財(cái)稅政策措施,，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新工作有序開展。

『住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng) 胡子健』

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健介紹了建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新方面的規(guī)劃,。重點(diǎn)任務(wù)有10項(xiàng),，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯,，供水,、供熱、污水處理,、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造,，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。為了保證以上任務(wù)落實(shí)落地,，住建部將重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　一是完善配套政策,。在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)分類操作指南等工作細(xì)則,，提升完善城市供水,、供氣、供熱,、污水等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，形成一攬子政策措施。

　　二是加強(qiáng)工作指導(dǎo),。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，科學(xué)合理確定更新改造項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施,，用足用好相關(guān)支持政策,。

　　三是健全資金機(jī)制。對(duì)于住宅電梯更新和加裝,，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制,；對(duì)于公益性、準(zhǔn)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,，會(huì)同相關(guān)部門研究通過加大政府投入,、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金,。

　　四是持續(xù)跟蹤問效,。配合相關(guān)部門對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和跟蹤分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，確保見到實(shí)效,。

『市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng) 劉洪生』

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生介紹市場(chǎng)監(jiān)管總局具體工作任務(wù)安排,，包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng),，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新,。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化提升大氣,、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快完善碳排放核算,、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī),、工程機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)水平提升,，筑牢安全生產(chǎn)、消防,、工業(yè)產(chǎn)品安全等標(biāo)準(zhǔn)底線,，助力先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

　　二是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升,，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng),，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。加快推動(dòng)電動(dòng)汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、汽車售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)家電安全,、新型家電,、家電適老化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂智能家居互聯(lián)互通,、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn),，加嚴(yán)人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)，加大高端電子,、民用無人機(jī)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,，滿足人民群眾改善生活需要。

　　三是加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng),，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電,、家具,、電子產(chǎn)品、風(fēng)電,、光伏等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供給,，出臺(tái)電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級(jí),、二手車估值等標(biāo)準(zhǔn),，加快健全重點(diǎn)產(chǎn)品回收、分揀,、拆解,、再生利用標(biāo)準(zhǔn)，完善再生資源進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)和政策,，助力資源利用形成閉環(huán),。

　　四是完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施配套措施，合力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見效,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同,。大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證,，向消費(fèi)者傳遞質(zhì)量信任,。圍繞新能源汽車、電子電器,、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品,，加大缺陷調(diào)查和召回力度。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（消息來源：國(guó)新辦,；編譯/汽車之家 張曉丹）

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