汽車“三包”將在今天舉行立法聽證，盡管草案中的不少條款仍有爭議，但業(yè)內(nèi)專家在接受對(duì)話時(shí)表示,，汽車三包法規(guī)的完善需要時(shí)間和過程,，在當(dāng)前汽車產(chǎn)品投訴率居高不下的背景下,，已經(jīng)難產(chǎn)了七年的汽車“三包“宜盡快出臺(tái)。
　　
　　汽車“三包”七年不決

　　所謂的“三包”是指零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修,、包換、包退”的簡稱,。目前,，國內(nèi)已將電腦、電視,、空調(diào)等共有22種產(chǎn)品列入“三包”范圍,。但汽車產(chǎn)品“三包”在2004年底征求過意見后，卻在各方爭議和博弈中一直拖延不決,。

　　近幾年中國汽車消費(fèi)快速增長,，一躍成為全球最大市場，與之相隨的則是居高不下的投訴率,。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,，2010年汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高,，是所有投訴商品中同比上升幅度最大的,。其中，6個(gè)月以內(nèi)新車用戶的投訴比例占投訴總量的60%以上,，汽車投訴主要集中于價(jià)格5萬—20萬元的汽車產(chǎn)品,。

　　沒有“三包”的保障，汽車消費(fèi)維權(quán)成為一大難點(diǎn)和熱點(diǎn),，車主維權(quán)無門,，在鬧市砸車泄憤，“詆毀”汽車品牌信譽(yù)的報(bào)道頻頻出現(xiàn),。

　　廠商,、協(xié)會(huì)多有顧慮

　　汽車廠商的反對(duì)聲是導(dǎo)致汽車三包難產(chǎn)的主要原因之一。對(duì)于缺乏核心技術(shù)的國內(nèi)汽車廠商而言,，“低成本”仍是其核心競爭力,。不少廠商和經(jīng)銷商擔(dān)心，如果執(zhí)行“三包”運(yùn)營成本會(huì)大大提高,。對(duì)于自主品牌汽車而言,，“三包”更像是一場噩夢，汽車投訴案例集中的5萬—20萬元價(jià)格區(qū)間車型,，大部分來自自主品牌,。保護(hù)自主品牌汽車，為其創(chuàng)造相對(duì)“寬松”的市場環(huán)境,，成為主管部門在推行汽車“三包”時(shí)不得不考慮的問題,。

　　作為行業(yè)協(xié)會(huì)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)汽車三包的出臺(tái)持質(zhì)疑態(tài)度。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基本月中旬撰文表示,，汽車產(chǎn)品不同于一般生活消費(fèi)品,，其技術(shù)復(fù)雜、制造成本高,、價(jià)值鏈長,，以及使用環(huán)境復(fù)雜、管理涉及面廣等,，使得汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨著“舉證難”,、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題�,，F(xiàn)在國內(nèi)權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立,，難以對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題和性能故障做出科學(xué)、準(zhǔn)確,、公正的鑒定,，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”的條件不完全具備。

　　不過汽車評(píng)論員賈新光卻認(rèn)為,，汽車三包并不需要依賴于檢測之類的技術(shù)性規(guī)定,，因?yàn)樵诿绹�等國家，新車維修超過四次即可無條件退款,。賈新光表示,，在汽車消費(fèi)上國外傾向于先保護(hù)消費(fèi)者，但我國卻過多考慮到廠商的利益,，所以”三包”難以出臺(tái),。

　　“三包”法案效果存疑

　　即便汽車三包立法草案《家用汽車產(chǎn)品修理、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》(征求意見稿)順利通過聽證,，并最終成法，其維權(quán)效果依然存疑,。

　　例如,，《征求意見稿》第二十條規(guī)定，“家用汽車產(chǎn)品的三包有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計(jì)算,�,！钡珜�(shí)際上，消費(fèi)者購車時(shí),，開具發(fā)票時(shí)間和提前時(shí)間不一致早已是常態(tài),。如果以發(fā)票開具時(shí)間計(jì)算，三包期將縮水不少,。

　　第二十三條規(guī)定,，“產(chǎn)品售出后30日之內(nèi),，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的……嚴(yán)重安全性能故障，消費(fèi)者可以選擇退貨,、更換,、修理。消費(fèi)者要求退貨的,，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)退貨,。”但實(shí)際上,，不少消費(fèi)者反映,，30天的時(shí)間連用車手續(xù)都辦完不,，可能還沒用上車退換期限就已經(jīng)過了,。即便能正常使用，30天內(nèi)也難看出質(zhì)量好壞,。

　　而在汽車質(zhì)量問題的鑒定上,，《征求意見稿》仍要求當(dāng)消費(fèi)者與經(jīng)營者在質(zhì)量問題和故障認(rèn)定不一致時(shí)，要“委托專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定”,。而這一點(diǎn)恰恰是多年來汽車維權(quán)的難點(diǎn)所在,。一是國內(nèi)具有汽車方面鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)少之又少；二是鑒定需要?jiǎng)虞m幾萬甚至十幾萬的高昂費(fèi)用,，消費(fèi)者難以承受,；三是鑒定機(jī)構(gòu)通常不接受單方面委托，消費(fèi)者要拿車去鑒定,，還要先征得汽車廠商的書面同意,，其難度可想而知。

　　專家：先出臺(tái) 再完善

　　著名汽車評(píng)論員蘇暉在接受對(duì)話時(shí)認(rèn)為,，“三包”對(duì)中國汽車行業(yè)而言將是一件大事,。一是使汽車消費(fèi)者有了一部維權(quán)的法，二是將促使汽車制造商更加重視產(chǎn)品質(zhì)量,，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,。

　　他表示，汽車三包已經(jīng)拖了太長時(shí)間,，盡管目前草案仍有許多不完善的地方,，但經(jīng)過聽證和修改后，還是應(yīng)該盡早出臺(tái),�,！跋瘸雠_(tái)，再完善,，有總要比沒有好,。沒有哪部法律一出臺(tái)就是完善的,，如果總是修修改改，搞不好又要一拖好幾年,�,！碧K暉說。

　　他認(rèn)為,，目前的《征求意見稿》需要出細(xì)則來幫助解釋,，“比如誰來擔(dān)當(dāng)所謂的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，比如‘嚴(yán)重故障’這類表述如何理解,，非要自燃才算嚴(yán)重故障嗎,？”

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)秘書長羅軍也認(rèn)為，主管部門應(yīng)該充分聽取各方反饋的意見,，重視完善草案的不足之處,。“一部法規(guī)不可能讓所有人都滿意,，必然要經(jīng)歷一個(gè)博弈和完善的過程,，但出臺(tái)總歸是件好事�,！�

　　汽車“三包“可能會(huì)給日子本就不好過的自主品牌帶來更大壓力,，但蘇暉表示，自主品牌應(yīng)該以此為契機(jī),，尋求技術(shù)和質(zhì)量上的突破,，不然永遠(yuǎn)“長不大”�,！叭绻�連三包都不敢承諾,，怎么走出國門，跟世界品牌競爭,？”

　　對(duì)于如果執(zhí)行汽車“三包“,，會(huì)使一些自主品牌汽車倒閉說法，蘇暉認(rèn)為是杞人憂天,�,！袄щy會(huì)有，但問題不大,。中國13億人口的市場,，大城市不買二三線城市買，二三線城市不買農(nóng)村買,，剛性需求擺在那兒,，什么時(shí)候見過中國有倒閉的汽車廠商？”

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