[汽車之家 資訊]  日前,，國務(wù)院正式印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》規(guī)劃指出,，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化,，推廣普及非插電式混合動力汽車,、節(jié)能內(nèi)燃機汽車,，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　根據(jù)規(guī)劃,，主要目標(biāo)包括五大方面：到2015年,，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年,，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛,、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車,、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展,。

　　燃料經(jīng)濟性顯著改善。到2015年,，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下,；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平,。（編譯/汽車之家 王寅）

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以下是國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知全文。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速推進，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭,，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出,。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力,，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù),，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措,。為落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排工作的決策部署,，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃,。規(guī)劃期為2012—2020年,。

　　一,、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車,，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車,、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機為主要動力系統(tǒng),，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車,。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾,，減少尾氣排放,，改善大氣環(huán)境，促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和優(yōu)化升級的重要舉措,。

　　我國新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運行,，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池,、電機,、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場,。近年來,，汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施,，先進內(nèi)燃機,、高效變速器、輕量化材料,、整車優(yōu)化設(shè)計以及混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣,，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，形成了一定市場規(guī)模,。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破,，產(chǎn)品成本高,，社會配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約,；汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全掌握,，燃料經(jīng)濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低,。

　　為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題,，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略,，加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，同時大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù),。節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期,。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位,，預(yù)計在未來一段時期仍將持續(xù)增長，必須抓住機遇,、抓緊部署,，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變,。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù),，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，按照市場主導(dǎo),、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破,、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度,，營造良好發(fā)展環(huán)境,，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力,。

　�,。ǘ�）基本原則,。

　　堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進步相結(jié)合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉(zhuǎn)型,。堅持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時,，大力推廣普及節(jié)能汽車,，促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

　　堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合,。加強創(chuàng)新發(fā)展,，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力,，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,。充分利用全球創(chuàng)新資源,，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式,。

　　堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合,。在產(chǎn)業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用,，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源,，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費,。進入產(chǎn)業(yè)成熟期后,，充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營造良好的市場環(huán)境,，促進節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用,。

　　堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強配套相結(jié)合。以整車為龍頭,，培育并帶動動力電池,、電機、汽車電子,、先進內(nèi)燃機,、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設(shè)施建設(shè),，促進充電設(shè)施與智能電網(wǎng),、新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好市場營銷,、售后服務(wù)以及電池回收利用,，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。

　　三,、技術(shù)路線和主要目標(biāo)

　�,。ㄒ唬┘夹g(shù)路線。

　　以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化,，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車,，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平,。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　1.產(chǎn)業(yè)化取得重大進展,。到2015年,，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年,，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛,、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車,、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展,。

　　2.燃料經(jīng)濟性顯著改善。到2015年,，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平,。

　　3.技術(shù)水平大幅提高,。新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進水平,，掌握混合動力,、先進內(nèi)燃機、高效變速器,、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù),，形成一批具有較強競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。

　　4.配套能力明顯增強,。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)�,；�本滿足國內(nèi)市場需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng),，滿足重點區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運行需要,。

　　5.管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度,，構(gòu)建市場營銷,、售后服務(wù)及動力電池回收利用體系，完善扶持政策,，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系,。