● 國務(wù)院法制辦、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的有關(guān)問題答記者問：

　　問：為什么還要出臺《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》？

　　答：2004年3月，國家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，我國開始實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。截至2011年底,，共實施召回419次，累計召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛，對保證汽車產(chǎn)品使用安全,，促使生產(chǎn)者高度重視和不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用,。同時,，從實踐中看,，管理規(guī)定在召回程序、監(jiān)管措施等方面也還需要進(jìn)一步完善,，尤其是管理規(guī)定作為部門規(guī)章,，受立法層級低的限制，對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷,、不實施召回等違法行為的處罰過低(最高為3萬元罰款),，威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實施,。為此,，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將部門規(guī)章上升為行政法規(guī),，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國缺陷汽車產(chǎn)品召回管理,，保障汽車產(chǎn)品的使用安全十分必要。

　　問：在什么情況下應(yīng)當(dāng)召回汽車產(chǎn)品,？

　　答：批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因,，所謂缺陷，是指由于設(shè)計,、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌脑谕�一批��,、型號或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險,。生產(chǎn)者對其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),。具體而言，對在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回,，進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回,。

　　對“缺陷”以外的汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題,，由生產(chǎn)者,、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法,、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定,，承擔(dān)修理,、更換,、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　問：條例對缺陷汽車產(chǎn)品召回程序作了哪些方面的規(guī)定？

　　答：召回程序是否明確具體,，是否具有針對性和可操作性，是確保生產(chǎn)者履行召回責(zé)任的前提,。對此,，條例從以下三個方面作了規(guī)定：

　　一是明確了召回啟動程序。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回,；國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議,，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證,、技術(shù)檢測或者鑒定。生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,，或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證,、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，并實施召回,。

　　二是規(guī)定了召回實施程序。生產(chǎn)者實施召回,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃,，并按照召回計劃實施召回。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識,、修理、更換,、退貨等措施消除缺陷,。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評估,。

　　三是規(guī)定了召回報告程序,。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結(jié)報告。

　　問：條例對違法行為規(guī)定了哪些處罰措施,？

　　答：針對生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品存在的違法行為,，條例設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，在提高罰款額度的同時,，增加了吊銷行政許可等處罰措施,。特別是針對生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，隱瞞缺陷情況,，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，條例規(guī)定對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。這樣規(guī)定,，可以有效促使生產(chǎn)者履行缺陷汽車產(chǎn)品的召回責(zé)任,。

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