● 國務(wù)院法制辦,、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的有關(guān)問題答記者問：
問：為什么還要出臺《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》,？
答：2004年3月,，國家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,，我國開始實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度,。截至2011年底,，共實施召回419次,，累計召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛,，對保證汽車產(chǎn)品使用安全,，促使生產(chǎn)者高度重視和不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用,。同時,，從實踐中看，管理規(guī)定在召回程序,、監(jiān)管措施等方面也還需要進(jìn)一步完善,，尤其是管理規(guī)定作為部門規(guī)章，受立法層級低的限制,，對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷,、不實施召回等違法行為的處罰過低(最高為3萬元罰款)，威懾力明顯不足,，影響召回制度的有效實施,。為此，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，將部門規(guī)章上升為行政法規(guī),，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國缺陷汽車產(chǎn)品召回管理，保障汽車產(chǎn)品的使用安全十分必要,。
問：在什么情況下應(yīng)當(dāng)召回汽車產(chǎn)品,？
答：批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因，所謂缺陷,，是指由于設(shè)計,、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌脑谕慌?、型號或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身,、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身,、財產(chǎn)安全的不合理的危險,。生產(chǎn)者對其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言,，對在中國境內(nèi)制造,、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回，進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回,。
對“缺陷”以外的汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，由生產(chǎn)者,、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法,、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定,，承擔(dān)修理,、更換、退貨,、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任,。
問：條例對缺陷汽車產(chǎn)品召回程序作了哪些方面的規(guī)定？
答：召回程序是否明確具體,，是否具有針對性和可操作性,，是確保生產(chǎn)者履行召回責(zé)任的前提。對此,，條例從以下三個方面作了規(guī)定：
一是明確了召回啟動程序,。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，并實施召回；國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召回,。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議,，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證,、技術(shù)檢測或者鑒定。生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,，或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證,、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，并實施召回,。
二是規(guī)定了召回實施程序,。生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計劃,，并按照召回計劃實施召回,。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識,、修理、更換,、退貨等措施消除缺陷,。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評估,。
三是規(guī)定了召回報告程序,。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結(jié)報告。
問：條例對違法行為規(guī)定了哪些處罰措施,？
答：針對生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品存在的違法行為,，條例設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，在提高罰款額度的同時,，增加了吊銷行政許可等處罰措施,。特別是針對生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，隱瞞缺陷情況,，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，條例規(guī)定對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可,。這樣規(guī)定，可以有效促使生產(chǎn)者履行缺陷汽車產(chǎn)品的召回責(zé)任,。
