國家發(fā)展改革委有關負責人
就完善成品油價格形成機制答記者問

　　3月27日零時,，國家發(fā)展改革委下調(diào)了國內(nèi)成品油價格；同步出臺了價格機制完善方案,，將調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種,。就此，記者對話了國家發(fā)展改革委有關負責人,。

　　問：現(xiàn)行成品油價格形成機制已經(jīng)執(zhí)行了4年多,，為什么要進行調(diào)整完善？

　　答：現(xiàn)行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時確立的,。價格機制總體運行比較順暢,，成效顯著。4年多來,，國家對成品油價格進行了10降15升共25次調(diào)整,，基本理順了成品油價格關系，保證了成品油市場正常供應,，促進了成品油市場有序競爭,，避免了成品油市場價格大起大落，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。同時,，國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強,，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎。近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大,，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%,，各方面普遍認為，現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則,、辦法以及相關配套措施,，符合市場化改革方向，適應現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況,，應堅定不移地推進,。

　　但成品油價格形成機制在運行過程中也存在著調(diào)價周期過長，調(diào)價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問題,，需在實踐中逐步加以完善,。為此，我們對現(xiàn)行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結評估，在廣泛聽取有關部門單位,、專家學者以及部分消費者意見的基礎上,，研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。

　　問：完善后的機制,，調(diào)整完善的主要內(nèi)容是什么,？這些變化會對國內(nèi)油價產(chǎn)生什么影響？

　　答：調(diào)整完善機制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價周期,，取消4%的調(diào)價幅度限制,，調(diào)整掛靠油種。具體說：一是將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日,。同時將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格,，改為10個工作日的平均價格。二是取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制,。三是根據(jù)國內(nèi)原油進口結構變化,，適當調(diào)整了掛靠油種。

　　機制完善后,，成品油調(diào)價頻率加快,，調(diào)價時間節(jié)點透明度增強，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化,，盡可能避免經(jīng)營者無風險套利行為,，大大遏制市場投機，有利于進一步規(guī)范成品油市場秩序,，向市場化方向又邁出了重要一步,。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)的適當調(diào)整，國內(nèi)油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢,。

　　問：新機制運行后，是否還繼續(xù)對農(nóng)業(yè),、城市公交,、出租車和困難群眾生活等民生領域?qū)嵭邢鄳�的補貼？ 

　　答： 2008年底實施成品油價格和稅費改革時,，建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼等配套機制,，為減輕油價波動對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機制要繼續(xù)落實好這些措施,，保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活,。

　　一是對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼只增不減。成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧成本增支,，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補貼政策統(tǒng)籌考慮給予補貼,。

　　二是對城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）,、林業(yè),、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補貼,。成品油價格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予補貼,。

　　三是對出租車在運價調(diào)整前因油價上漲增加的成本,，繼續(xù)實行臨時補貼。

　　四是各地將綜合考慮成品油,、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素,，繼續(xù)通過補貼等措施保障好困難群眾基本生活。

　　問：新機制運行后,，是否會出現(xiàn)調(diào)價周期已到,，但油價不調(diào)整的情況？

　　答：按照新機制要求,，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次,，該降就降，該升就升,。但如出現(xiàn)以下情況將不調(diào)整或者少調(diào)整,。

　　第一，當汽,、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元,，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本,，零售價格暫不作調(diào)整,，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

　　第二,，當國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件,，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進行調(diào)控時，由國家發(fā)展改革委報請國務院同意后,，可以暫停,、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度,。

　　問：如何保障完善后的機制平穩(wěn)實施,？

　　答：完善成品油價格形成機制涉及面廣，社會高度關注,。各級發(fā)展改革,、價格主管部門和石油企業(yè)，要高度重視,，精心組織,，確保新機制平穩(wěn)運行。石油企業(yè)要認真執(zhí)行價格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運,，保持合理庫存,，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障成品油市場穩(wěn)定供應,。各級價格主管部門要強化監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊各種價格違法行為，維護成品油市場正常秩序,。

　　深化成品油價格改革要堅持市場化方向,，統(tǒng)籌兼顧、循序推進,，不能一蹴而就,。要密切監(jiān)測新機制運行情況，及時協(xié)調(diào)運行中出現(xiàn)的問題,，定期進行總結評估,，根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善，讓市場在更廣范圍更大程度上發(fā)揮引導石油資源配置的作用,。