[汽車之家 資訊]  2013年3月26日,，國家發(fā)改委發(fā)布消息，將于3月27日下調(diào)成品油價(jià)格,。汽,、柴油價(jià)格每噸分別將下降310元和300元，測算到零售價(jià)格全國汽油平均每升降低0.23元,，柴油每升降低0.26元。與此同時(shí),，發(fā)改委還同步出臺了價(jià)格機(jī)制完善方案,，將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種,。

　　以北京市,、上海市油價(jià)變動為例：

　　目前國內(nèi)油價(jià)定價(jià)機(jī)制：

　　目前國內(nèi)的油價(jià)調(diào)整機(jī)制是：當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過4%時(shí)發(fā)改委會進(jìn)行調(diào)價(jià)。而在未來,，該機(jī)制將22個(gè)工作日調(diào)整為10個(gè)工作日,，并取消了4%的限制。

　　三地原油中的“三地”是指布倫特,、迪拜以及辛塔,。布倫特原油出產(chǎn)于北大西洋北海布倫特地區(qū)，倫敦洲際交易所和美國商品交易所有其期貨交易,。迪拜原油是阿聯(lián)酋出產(chǎn)的一種原油,，尤其是用于為中東出口至亞洲的原油定價(jià)。辛塔原油出產(chǎn)于印尼并經(jīng)印度尼西亞爪哇島和蘇門達(dá)臘島之間的巽他海峽北口油港即“辛塔港”轉(zhuǎn)運(yùn)的原油品種,。

　　我國完善后的成品油定價(jià)機(jī)制將調(diào)價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日,，取消上下4%的幅度限制。這將使國內(nèi)油價(jià)更為靈敏地反映國際油價(jià)變化,。（文/汽車之家 曹雷）

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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人
就完善成品油價(jià)格形成機(jī)制答記者問

　　3月27日零時(shí),，國家發(fā)展改革委下調(diào)了國內(nèi)成品油價(jià)格；同步出臺了價(jià)格機(jī)制完善方案,，將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種,。就此,，記者對話了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了4年多,，為什么要進(jìn)行調(diào)整完善,？

　　答：現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)確立的。價(jià)格機(jī)制總體運(yùn)行比較順暢,，成效顯著,。4年多來，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整,，基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系,，保證了成品油市場正常供應(yīng)，促進(jìn)了成品油市場有序競爭,，避免了成品油市場價(jià)格大起大落,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí),，國內(nèi)成品油價(jià)格有升有降成為常態(tài),，生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者適應(yīng)市場形勢變化的能力和意識逐步增強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革奠定了基礎(chǔ),。近年來隨著我國進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大,，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%，各方面普遍認(rèn)為,，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制確定的原則,、辦法以及相關(guān)配套措施,，符合市場化改革方向,，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn),。

　　但成品油價(jià)格形成機(jī)制在運(yùn)行過程中也存在著調(diào)價(jià)周期過長,，調(diào)價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢變化等問題，需在實(shí)踐中逐步加以完善,。為此,，我們對現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制近年來的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評估，在廣泛聽取有關(guān)部門單位,、專家學(xué)者以及部分消費(fèi)者意見的基礎(chǔ)上,，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的方案。

　　問：完善后的機(jī)制,，調(diào)整完善的主要內(nèi)容是什么,？這些變化會對國內(nèi)油價(jià)產(chǎn)生什么影響？

　　答：調(diào)整完善機(jī)制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價(jià)周期,，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制,，調(diào)整掛靠油種。具體說：一是將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,。同時(shí)將計(jì)價(jià)辦法由原來的22個(gè)工作日移動平均價(jià)格,，改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。二是取消了國際市場油價(jià)波動4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制,。三是根據(jù)國內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化,，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。

　　機(jī)制完善后,，成品油調(diào)價(jià)頻率加快,，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國際市場油價(jià)變化,，盡可能避免經(jīng)營者無風(fēng)險(xiǎn)套利行為,，大大遏制市場投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序,，向市場化方向又邁出了重要一步,。由于此次價(jià)格機(jī)制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整,，國內(nèi)油價(jià)水平的影響仍主要取決于國際市場原油價(jià)格走勢。

　　問：新機(jī)制運(yùn)行后,，是否還繼續(xù)對農(nóng)業(yè),、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的補(bǔ)貼,？ 

　　答： 2008年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí),，建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼等配套機(jī)制，為減輕油價(jià)波動對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用,。完善后的機(jī)制要繼續(xù)落實(shí)好這些措施,，保障公益性行業(yè)正常運(yùn)行和困難群眾的基本生活。

　　一是對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減,。成品油價(jià)格變動引起的農(nóng)民種糧成本增支,，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼。

　　二是對城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）,、林業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補(bǔ)貼,。成品油價(jià)格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本,，由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)貼。

　　三是對出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前因油價(jià)上漲增加的成本,，繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼,。

　　四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動因素,，繼續(xù)通過補(bǔ)貼等措施保障好困難群眾基本生活,。

　　問：新機(jī)制運(yùn)行后，是否會出現(xiàn)調(diào)價(jià)周期已到,，但油價(jià)不調(diào)整的情況,？

　　答：按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會調(diào)整一次,，該降就降,，該升就升。但如出現(xiàn)以下情況將不調(diào)整或者少調(diào)整,。

　　第一,，當(dāng)汽、柴油的漲價(jià)或降價(jià)幅度低于每噸50元,，折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢,，為節(jié)約社會成本，零售價(jià)格暫不作調(diào)整,，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵,。

　　第二,，當(dāng)國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí),，由國家發(fā)展改革委報(bào)請國務(wù)院同意后,，可以暫停、延遲調(diào)價(jià),，或縮小調(diào)價(jià)幅度,。

　　問：如何保障完善后的機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施？

　　答：完善成品油價(jià)格形成機(jī)制涉及面廣,，社會高度關(guān)注,。各級發(fā)展改革、價(jià)格主管部門和石油企業(yè),，要高度重視,，精心組織,，確保新機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行,。石油企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),，保持合理庫存,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng),。各級價(jià)格主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，維護(hù)成品油市場正常秩序,。

　　深化成品油價(jià)格改革要堅(jiān)持市場化方向,，統(tǒng)籌兼顧、循序推進(jìn),，不能一蹴而就,。要密切監(jiān)測新機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,，定期進(jìn)行總結(jié)評估,，根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善，讓市場在更廣范圍更大程度上發(fā)揮引導(dǎo)石油資源配置的作用,。

　　各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、物價(jià)局，中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國石油化工集團(tuán)公司,、中國海洋石油總公司：

　　根據(jù)近期國際市場油價(jià)變化情況,，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定降低成品油價(jià)格�,，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲備用汽,、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品,，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別降低310元和300元，調(diào)整后的汽,、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸8520元和7710元,。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附件1,。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定,。

　　二、供交通,、民航等專項(xiàng)用戶汽,、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額降低。調(diào)整后的汽,、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為8920元和8110元,。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中,，供漁業(yè),、林業(yè)、農(nóng)墾用汽,、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行,。

　　對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定,。當(dāng)市場零售價(jià)格降低時(shí),，對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于400元,。

　　具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下,，由供需雙方協(xié)商確定。

　　三,、各地汽,、柴油最高零售價(jià)格等額降低。調(diào)整后各�,。▍^(qū),、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附件2,。各�,。▍^(qū),、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格,。

　　成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價(jià)格的前提下,，自主制定具體零售價(jià)格。

　　四,、汽,、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額降低。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的,，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格倒扣300元確定,；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各�,。▍^(qū),、市）價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定,。當(dāng)市場零售價(jià)格降低時(shí),，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元,。各�,。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格,。

　　成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格,。

　　五,、液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格,。

　　六,、調(diào)整后的價(jià)格自2013年3月27日零時(shí)起執(zhí)行。

　　七,、中石油,、中石化、中海油公司要繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制,，平衡好各環(huán)節(jié)利益關(guān)系,，緩解煉油企業(yè)困難，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),，保持合理庫存,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng),。并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策,，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序,。

　　八、各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為,，切實(shí)維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)成品油市場動態(tài)和價(jià)格監(jiān)測,，出現(xiàn)異常情況,，及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)部門采取應(yīng)對措施。

　　九,、各�,。ㄊ小�區(qū)）價(jià)格主管部門及中石油,、中石化集團(tuán)公司要在3月27日18：00前將調(diào)價(jià)方案的執(zhí)行情況,、市場價(jià)格情況和存在問題報(bào)告我委價(jià)格司（傳真電話：010－68502194）