[汽車(chē)之家 資訊]  “擁堵”這個(gè)詞已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)內(nèi)城市發(fā)展的絆腳石,，應(yīng)對(duì)擁堵的辦法也層出不窮，限行,、限購(gòu)等措施相繼在很多城市出臺(tái),，但是貌似一個(gè)“限”字還無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，于是又有了新的辦法——擁堵費(fèi),。北京市環(huán)保局在9月2日發(fā)布《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）重點(diǎn)任務(wù)分解措施》,，措施中要求交通委和環(huán)保局牽頭研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。9月3日北京市交通委表示北京市在制定征收擁堵費(fèi)政策過(guò)程中,。由此看來(lái)北京市征收擁堵費(fèi)已經(jīng)勢(shì)在必行,。那么擁堵費(fèi)的征收真的會(huì)對(duì)城市擁堵和大氣污染有明顯幫助嗎,？擁堵費(fèi)征收實(shí)施中應(yīng)考慮到什么？下面編輯想和大家一起聊聊對(duì)于北京將征收擁堵費(fèi)的一些想法,。（文中數(shù)據(jù)和圖片均來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

　　● 何為擁堵費(fèi)

　　何為擁堵費(fèi),？來(lái)自百度的解釋是：交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段,，目的是利用價(jià)格機(jī)制來(lái)限制城市道路高峰期的車(chē)流密度,，達(dá)到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率,。編輯的理解就是車(chē)輛在擁堵的區(qū)域行駛,，同時(shí)也成為了導(dǎo)致?lián)矶碌囊蛩刂�一，所以針�?duì)進(jìn)入擁堵區(qū)域的車(chē)輛收費(fèi),。

　　● 擁堵費(fèi)始于何時(shí)

　　擁堵費(fèi)概念最早出自于英國(guó),，1920年，英國(guó)劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pigou教授提出“擁堵定價(jià)理論”,。該理論認(rèn)為,，道路交通的供求關(guān)系與一般商品的供求關(guān)系不同，道路上的車(chē)越多,，車(chē)輛行駛的速度就越慢,，新的使用者會(huì)導(dǎo)致其他使用者的成本增加，卻沒(méi)有為增加的成本支付相應(yīng)的費(fèi)用,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,，擁堵費(fèi)能讓部分私家車(chē)主改坐公交，讓準(zhǔn)車(chē)主放棄買(mǎi)車(chē)念頭,，緩解交通擁堵,，還可以增加財(cái)政收入。

『ERP為新加坡的交通擁堵收費(fèi)系統(tǒng),，負(fù)責(zé)征收擁堵費(fèi)』

　　收取“道路擁堵費(fèi)”的做法最初來(lái)自于上世紀(jì)70年代的新加坡,，新加坡于1975年在劃定的“控制區(qū)域”征收交通擁堵費(fèi)；英國(guó)倫敦從2003年2月也開(kāi)始采取類(lèi)似的措施,。隨后幾個(gè)國(guó)家的首都也開(kāi)始征收擁堵費(fèi),。編輯在表中列出了國(guó)際上幾個(gè)征收擁堵費(fèi)的城市。

　　國(guó)內(nèi)很多城市在論證擁堵費(fèi)時(shí)都會(huì)提到英國(guó)倫敦，這是由于倫敦是國(guó)際上征收擁堵費(fèi)的唯一一個(gè)國(guó)際大都市（現(xiàn)今世界公認(rèn)的國(guó)際大都市為紐約,、倫敦,、香港、巴黎,、東京五大城市）,。而北京也在朝著國(guó)際大都市努力，所以從城市級(jí)別和交通狀況來(lái)說(shuō)倫敦收取擁堵費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒,。

『倫敦收取擁堵費(fèi)的區(qū)域都用紅色C標(biāo)識(shí),。C為擁堵費(fèi)英文congestion charge的首字母』

　　● 擁堵費(fèi)無(wú)法根治擁堵

　　那么倫敦征收擁堵費(fèi)對(duì)于交通有改善嗎？下面我們就看看這個(gè)我們準(zhǔn)備效仿的城市征收擁堵費(fèi)的成效如何,。倫敦從2002年開(kāi)始征收擁堵費(fèi)之后,，擁堵收費(fèi)區(qū)平均每行進(jìn)1公里就要等待為2.3分鐘。在收取擁堵費(fèi)后,，擁堵減少30％,，機(jī)動(dòng)車(chē)平均每公里需要等待時(shí)間迅速下降到1.6分鐘，隨后擁擠程度在次年保持不變,，但其后開(kāi)始加大,。在2005年和2006年上升至1.8和2.1分鐘/公里，2006年,，倫敦的交通擁堵幾乎恢復(fù)到收費(fèi)前的水平,。

『上圖為倫敦征收擁堵費(fèi)區(qū)域的示意圖』

　　從倫敦收取擁堵費(fèi)的效果來(lái)看，初期擁堵費(fèi)在一定程度上確實(shí)起到了明顯的作用,，但是這個(gè)作用僅僅持續(xù)了5年,。由此看來(lái)北京收取擁堵費(fèi)后,，交通狀況也將會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)有明顯的改善,。但是這里有一些客觀的東西是我們不能忽視的，首先倫敦的道路長(zhǎng)度是北京的兩倍,，而道路密度則是北京的四倍,。除此之外，倫敦在征收擁堵費(fèi)時(shí)的公共交通分擔(dān)率為60%,，而北京僅為44%,。所以未來(lái)如果北京也征收擁堵費(fèi)的話，效果恐怕不一定會(huì)很明顯,。

　　從倫敦的例子來(lái)看,，擁堵費(fèi)有效,，但難以持久，不過(guò)既然擁堵費(fèi)的相關(guān)政策已經(jīng)開(kāi)始制定,，我們也就不討論其是否有效,，畢竟政策沒(méi)有實(shí)施我們也無(wú)法下定論。不過(guò)對(duì)于這個(gè)即將出臺(tái)的政策我們有一些思考,。

　　● 思考一：擁堵費(fèi)流向何處,，用于何處。

　　這是很多收費(fèi)性政策出臺(tái)時(shí)的疑問(wèn),，能否做到擁堵費(fèi)收取的公開(kāi)和透明,。收了多少？用了多少,？用在何處,？讓交費(fèi)的人知道這些錢(qián)都用在了哪里是最重要的。

　　● 思考二：如何處理公務(wù)車(chē)輛出行,。

　　公務(wù)車(chē)一直以來(lái)都是大城市擁堵?tīng)?zhēng)論的焦點(diǎn)之一,，收取擁堵費(fèi)后，公車(chē)很可能將再次成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn),。由于公務(wù)車(chē)背后是專(zhuān)用的公共財(cái)政支付制度,，所以擁堵費(fèi)對(duì)于公車(chē)出行并不會(huì)造成影響。這樣自然會(huì)有失公允,，畢竟公共財(cái)政來(lái)源于稅收,，每一個(gè)納稅人都為公共財(cái)政貢獻(xiàn)了力量。所以收取擁堵費(fèi)后應(yīng)該更多的對(duì)公車(chē)以及大型國(guó)有企業(yè)的車(chē)輛出行進(jìn)行限制,，并及時(shí)公布公車(chē)擁堵費(fèi)支出,，如此才能做到公平公正。

『倫敦在收取擁堵費(fèi)的同時(shí)大力限制公務(wù)車(chē),。很多官員選擇公共交通工具或自行車(chē)出行』

　　● 思考三：征收擁堵費(fèi)后如何完善公交設(shè)施,。

　　擁堵費(fèi)收取后會(huì)讓很多朋友因?yàn)樗杰?chē)的使用成本提高而更多的選擇公共交通工具出行，但是北京目前的公共交通分擔(dān)率僅為44%,。每到早晚高峰期,，公交車(chē)和地鐵人滿(mǎn)為患，乘車(chē)人的出行舒適度無(wú)法保證,。在擁堵費(fèi)收取后,，公共交通工具的負(fù)擔(dān)將更重，最近一段時(shí)間北京地鐵10號(hào)因負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致多次停運(yùn),，讓乘坐地鐵出行的我們非常痛苦,。我們認(rèn)為如何更快的完善公交系統(tǒng)，讓居民出行更快捷更舒適是我們的政府出臺(tái)擁堵費(fèi)時(shí)需要考慮的。

『雖然北京的軌道交通建設(shè)近幾年發(fā)展速度很快,，但很多線路依然非常擁擠』

『北京早晚高峰時(shí)期等待上公交車(chē)的乘客』

『北京早晚高峰時(shí)期等待地鐵的乘客』

　　● 思考四：是否會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng),，使得其他城市效仿。

　　北京作為全國(guó)首都很多政策都起到了示范作用,，就如同限行和限購(gòu)一樣,，一些城市也會(huì)效仿北京出臺(tái)相似的政策。這種以限制城市公共道路資源的使用來(lái)治理?yè)矶碌霓k法并不是一個(gè)好的辦法,。畢竟在人們購(gòu)車(chē)和使用車(chē)輛時(shí)繳納的稅費(fèi)中包括了使用公共道路資源的費(fèi)用,，過(guò)多的限制和提高使用成本會(huì)不夠公允。

　　● 思考五：擁堵費(fèi)真的會(huì)管用嗎,？

　　擁堵費(fèi)是出現(xiàn)在《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）重點(diǎn)任務(wù)分解措施》中的一項(xiàng)主要措施,，不過(guò)收了擁堵費(fèi)真的能讓北京的大氣質(zhì)量有明顯的改善嗎？有數(shù)據(jù)顯示在北京大氣污染物的來(lái)源中,，汽車(chē)尾氣約占總污染物的20%,，即使一輛車(chē)都不開(kāi)，也僅僅是減少了20%,。實(shí)際上北京的大氣污染有一大部分來(lái)自于北京地區(qū)以及周邊的工業(yè)污染,。

　　而北京作為中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)中心，企業(yè)和政府部門(mén)林立,，且高收入人群較多,，擁堵費(fèi)對(duì)于很多車(chē)輛出行不會(huì)有影響。所以擁堵費(fèi)能夠起到的限制作用恐怕并不會(huì)十分明顯,。

　　結(jié)語(yǔ)：擁堵費(fèi)也許是政府迫于無(wú)奈出臺(tái)的政策,，但是我們希望這項(xiàng)政策能更加公平公正以及合理，在收費(fèi)的同時(shí)能夠使老百姓快捷舒適的出行,，才是一項(xiàng)更得民心的政策,。但是收費(fèi)和限制永遠(yuǎn)不及有效梳理來(lái)的徹底和長(zhǎng)久，所以想要更好的治理,，多動(dòng)動(dòng)腦筋想想如何優(yōu)化道路資源才會(huì)更加有效,。（文/汽車(chē)之家 章寧）