湯玉祥提案：加大落實校車推廣力度
[汽車之家 新聞] 第十三屆全國人民代表大會一次會議于3月5日開幕，全國人大代表,、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥針對加大校車推廣力度、有效保障孩子上下學(xué)安全提出了建議案,。
湯玉祥表示,，從近年來國內(nèi)外的發(fā)展實踐看,，校車推廣是大勢所趨,，更是民生工程和暖心工程，校車運營具有較強的教育屬性和公益屬性,。但是目前校車推廣之路依然任重道遠(yuǎn),，校車在全國范圍推廣仍存在較大阻礙，剛性需求和現(xiàn)實運行之間存在巨大缺口,，發(fā)展仍不平衡不充分,。
『鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥』
湯玉祥指出，制約我國校車深入推廣的原因主要有兩個方面,。第一,，政策細(xì)則不盡完善，政府投入力度不夠,，落地執(zhí)行差異巨大,；第二，校車因其專用屬性,，使用率低,、運營成本高，盈利困難,�,；谏鲜龇治觯瑴裣樘岢鏊姆矫娼ㄗh：
一,、進(jìn)一步細(xì)化完善校車政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，加大落實力度,，建立保障體系，讓更多中國學(xué)童能享受到相關(guān)政策帶來的好處
繼續(xù)完善和細(xì)化校車相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，特別是《校車安全管理條例》,、《專用校車安全技術(shù)條件》的發(fā)布實施至今已超過5年，有必要依據(jù)社會認(rèn)知和國內(nèi)校車制造水平的不斷提升,，進(jìn)一步完善《校車安全管理條例》,，開展《專用校車安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，提升校車技術(shù)要求,，推動校車智能化,，通過科技手段進(jìn)一步保證學(xué)童安全，同時抓好落實和監(jiān)督,，從而更好地引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,，讓更多符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)校車為學(xué)童提供更好的安全保障。同時,，盡快出臺和落實對校車購置與運營的補貼政策及標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化管理、運營政策,，指導(dǎo)各地建立專業(yè)的管理,、運營模式，提高資源利用效率,，增強校車運營者的“自我造血”能力,，并通過建立系統(tǒng)性的車輛運維管理、司乘人員培訓(xùn)體系等,，讓校車真正安全地跑起來,。
二、全面取消校車購置稅,、消費稅,，進(jìn)一步為校車購置或運營者減負(fù)，實效推動校車發(fā)展,。校車屬于生產(chǎn)資料,，并不屬于要抑制的消費品
消費稅設(shè)計的原則是為了體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策和消費政策。對校車征收消費稅,，與消費稅征收的意義不吻合,。從社會公平、公益的角度而言,，也不宜以征收消費稅的形式從稅收上對校車推廣加以抑制,，且部分校車本身屬于政府購買或負(fù)擔(dān)，沒必要再額外征收相關(guān)稅費,。另外,，校車的公益屬性較強,，目前與其他汽車（新能源汽車除外）執(zhí)行同樣的購置稅標(biāo)準(zhǔn)。而與校車同樣具有公益屬性的城市公交車,，在2012—2015年被免征車輛購置稅,，后又延期至2020年12月31日止。同時,，我國還在2014年9月1日至2017年12月31日對新能源汽車免征車輛購置稅,，并將政策延期至2020年12月31日。從校車的教育屬性,、公益屬性以及實施的可行性來看,，建議對校車也給予減免購置稅的同等待遇。據(jù)統(tǒng)計,，現(xiàn)階段全國每年新增的校車量約為2.5萬輛,，按照目前的稅率，每年消費稅總額約為3億元,、購置稅總額約為6億元,。相對于國家每年超過萬億元的教育投入來說，取消消費稅和減免購置稅,，并不會對國家財政帶來巨大負(fù)擔(dān),，但卻將大力調(diào)動校車購置或運營者的積極性，讓更多學(xué)童早日坐上安全可靠的校車,。
三,、設(shè)立國家校車專項基金，補貼和支持校車發(fā)展,，特別是針對貧困地區(qū)加大補貼和推廣力度
從當(dāng)前發(fā)展趨勢看，特別是三四線城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校、幼兒園是校車的主要剛性需求方,，但本身缺少發(fā)展資金,。建議設(shè)立國家校車專項基金，在對校車采購或運營者進(jìn)行扶持的同時,，可以精準(zhǔn)實現(xiàn)對剛性需求的補貼和支持,，特別是可以針對貧困地區(qū)加大補貼和推廣力度，帶動實現(xiàn)教育脫貧,，從而助力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
四、普及校車文化,，建立長效安全教育機制
保障學(xué)童上下學(xué)安全,，需要的不僅僅是一輛“鋼筋鐵骨”的校車,，更需要與之適應(yīng)的校車文化�,？煽紤]設(shè)置國家“校車日”,，進(jìn)一步推動校車文化建設(shè)，并借助校車推廣帶動交通安全教育進(jìn)入中小學(xué)課堂,，建立長效安全教育機制,，讓更多孩子獲益。（編譯/汽車之家 章漣漪）
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