[汽車之家 新聞]  2018年即將過去一半,，全國已有19個省市出臺新能源汽車地方補貼政策，多數(shù)地區(qū)保持了與國家補貼1：0.5比例進行,，個別城市小于這一額度,。地補政策一直是車企選擇布局新能源汽車銷售區(qū)域的風(fēng)向標(biāo)，而地補政策卻常常延遲發(fā)布,，一些地方政府甚至要等到年末才發(fā)布當(dāng)年的補貼政策,，這給多數(shù)車企銷售布局帶來困擾。

　　2016年以來,，隨著國家層面新能源汽車補貼政策不斷調(diào)整,、不斷退坡，且規(guī)定地方補貼不得超過國家補貼50%,，地補額度已經(jīng)越來越少,。為了不受地補政策鉗制、給消費者營造公平的購買環(huán)境,，2018年部分車企已經(jīng)開始嘗試全國統(tǒng)一售價策略,。那么，2018上半年已有哪些城市發(fā)布地補政策？地補政策有何新變化,？哪些車企已經(jīng)實施全國統(tǒng)一售價策略,？

30秒讀懂全文：
1、地方補貼是一把“雙刃劍”,，增加了新能源汽車市場競爭力的同時,，割裂了新能源汽車市場,；
2,、地方補貼正在由補貼車型向鼓勵企業(yè)研發(fā)、鼓勵規(guī)�,；�銷售,、鼓勵車型上公告情況等方向轉(zhuǎn)變；
3,、為不受地補鉗制,，給消費者營造公平的購買環(huán)境，部分車企已開始嘗試全國統(tǒng)一定價策略,。

■ 全國已有19個省市發(fā)布地補政策

　　據(jù)編輯不完全統(tǒng)計,，當(dāng)前全國已有5個省、14個市出臺了新能源汽車地方補貼政策,，多數(shù)地區(qū)保持了與國家補貼1：0.5的比例進行,，個別城市小于這一額度。另有河南省和莆田市開始按照銷售規(guī)模進行補貼,，兩地均以單個車型銷量1000輛為基準,，達到標(biāo)準后方可獲得一定數(shù)量資金補貼。

　　值得注意得是,，作為全國新能源汽車推廣重點城市的北京沒有出現(xiàn)在上述已發(fā)布地補政策城市的名單中,，而2016年、2017年北京市均在上半年便發(fā)布了地補政策,。2018年2月27日,，北京市出臺了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，指出北京市鼓勵購買和使用新能源汽車,，相關(guān)財政補助政策將另行研究制定,。

　　北京市地補政策延遲發(fā)布的背后是關(guān)于全國地補政策存留的爭議。早在2017年12月15日,，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長助理盧華平曾在會議上公開透露,，2018年北京可能會率先取消地方補貼政策。另有知情人士透露,，國家層面針對新能源汽車地方補貼是否取消曾有過討論,，為保障新能源汽車市場的公開性、透明性，一些行業(yè)專家曾建議取消地方補貼,。北京市作為全國新能源汽車推廣的風(fēng)向標(biāo),，討論新能源汽車補貼取消曾一度要從北京市開刀。幾番博弈后,，2018年北京地方政策仍傾向于保留,，按照國家補貼額度50%進行，具體何時發(fā)布尚不確定,。

■ 地方補貼是一把“雙刃劍”

　　新能源汽車補貼分為國家財政補貼和地方政府補貼兩部分,。2010年，財政部,、科技部,、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，要求地方財政對新能源汽車購置給予支持,。2010年-2016年,，地方補貼額度不受限制，可根據(jù)本地實際情況安排,，新能源汽車示范推廣地方政府基本按照與中央補貼1：1比例進行補貼,。2016年年底，補貼政策進行調(diào)整,，要求地方補貼額度不能超過中央補貼的50%,。

　　地方補貼設(shè)置的初衷是配合國家補貼,，增強新能源汽車對燃油汽車的市場競爭力,。但在實際執(zhí)行過程中，卻出現(xiàn)了飽受爭議的“地方保護”現(xiàn)象,。地方政府為保護本地企業(yè),，通常會設(shè)置一些門檻限制外地企業(yè)進入，例如,，要求它們在本地設(shè)立公司,、配套本地核心零部件等。這割裂了新能源汽車市場,，同樣的新能源汽車產(chǎn)品,，在不同的地方銷售價格因地補差異并不統(tǒng)一，不利于給消費者營造公平的消費環(huán)境,。

　　可見,，新能源汽車地補政策是一把“雙刃劍”，增加了新能源汽車市場競爭力的同時,，也在一定程度上干擾了市場競爭公平性,。

■ 地補轉(zhuǎn)向規(guī)�,；�銷售、研發(fā)

　　2018年新能源汽車地方補貼政策出現(xiàn)了一些新形式,，部分地區(qū)不再按照每輛車輛銷售給予補貼,，而是按照銷售規(guī)模、車型上公告情況進行補貼,，主要代表的地區(qū)有河南省,、云南省、莆田市等地,。

　　2018年6月5日,，河南省發(fā)布“關(guān)于公開征求《關(guān)于調(diào)整河南省新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策的通知》有關(guān)意見的通知”。

　　通知規(guī)定,，在新能源乘用車補貼方面,， 單個車型銷量數(shù)量達到1000輛以上,，銷售金額達到1億元以上,，按銷售金額的2%進行獎勵。單個車型本年度內(nèi)獎勵金額最高不超過500萬元,，單個企業(yè)本年度內(nèi)獎勵總額最高不超過1500萬元,。

　　4月17日，云南省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于開展2018年省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報工作的通知》,，云南將對新進入公告的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行一次性補助,，其中對乘用車企業(yè)補助500萬元；對列入公告的新能源汽車產(chǎn)品進行一次性補助,，其中對每個乘用車產(chǎn)品目錄補助100萬元,。

　　福建省莆田市提出的補貼方式形式更為多樣。2018年2月,，莆田市發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用建設(shè)電動莆田的實施意見》,，政策指出，2018－2020年,，對于在莆田市納稅且單一品牌產(chǎn)品年銷售量達到1000輛以上的新能源汽車銷售企業(yè)每年給予推廣獎勵50萬元,。

　　此外，莆田市還將對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或研究機構(gòu)新開發(fā)的車型產(chǎn)業(yè)化給予鼓勵,。新開發(fā)的新能源汽車車型自獲得車型公告和新能源汽車推薦目錄起一年內(nèi)銷售量達到2000輛及以上的乘用車,，在省補貼的基礎(chǔ)上，每款車型再給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎勵300萬元,，銷售量達到1萬輛及以上時,，給予一次性獎勵600萬元。

　　另外,，莆田市還對“開發(fā)性價比高,、適合農(nóng)村特點及個性化出行需求”的車型設(shè)置了特別鼓勵政策。對于符合該條件的車型，每成功研發(fā)并下線一款車型,，給予研發(fā)經(jīng)費補助500萬元,，獲得國家車型公告和新能源汽車推薦目錄的車型給予1000萬元獎勵，自獲得國家《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》之日起18個月內(nèi)銷售量達到10000輛及以上的,，再給予一次性獎勵1000萬元,。

　　可以看出，莆田市對于新能源汽車研發(fā)銷售給予了較大幅度的補助,。值得注意的是,，2017年6月，剛剛獲得造車資質(zhì)的云度新能源正位于福建莆田,。目前,，云度新能源有云度π1和云度π3兩款在售車型。其中,，云度π1現(xiàn)指導(dǎo)價區(qū)間為12.78-16.88萬元,，補貼后終端價格為7.99-10.78萬元，地補以國補50%比例計算,。

■ 部分車企已開始實施全國統(tǒng)一售價策略

　　雖然2018年新能源汽車地方補貼政策持續(xù)實施,，未來幾年，地方補貼由補貼車輛銷售向補貼車輛使用,、車輛研發(fā)或成常態(tài),。

　　今年2月，由財政部,、工信部,、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》中明確指出,，“地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境,，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié),。”

　　在這樣的背景下,，2018年以來,，奇瑞汽車,、北汽新能源、吉利汽車,、上汽集團等多家車企推出的新上市產(chǎn)品都采用了全國統(tǒng)一定價策略,。采取全國統(tǒng)一定價意味著在沒有地方補貼的城市,，企業(yè)要自行補貼差價，這無疑會提高企業(yè)的成本壓力,。但好的方面是,，車企將不受地方補貼政策限制，可按照市場需求進行布局,，在市場布局上更具靈活性,。

　　上汽乘用車公司技術(shù)中心副主任朱軍曾在和媒體交流時表示，隨著技術(shù)的成熟,，目前插電式混合動力產(chǎn)品已基本可以不依賴地方補貼進行銷售,，純電動車型則需繼續(xù)和電池企業(yè)共同努力降低成本。

　　按照政策規(guī)劃,，2020年將是新能源汽車補貼完全退出市場的時間點,。為防止驟然失去補貼給新能源汽車市場帶來沖擊，近三年來新能源汽車補貼正在逐步退坡,，逐漸減弱企業(yè)對補貼的依賴,。

　　與此同時，在2018年4月起正式實施的新能源汽車積分政策將成為接檔補貼政策,，鼓勵新能源汽車推廣的重要工具,。新能源汽車積分政策要求企業(yè)按照一定比例生產(chǎn)新能源汽車,，不達標(biāo)的企業(yè)必須從其他企業(yè)購買積分以平衡,，否則將面臨部分車型無法上車型公告的懲罰。

　　除此之外,，財政部,、工信部,、科技部,、發(fā)改委四部委還在委托中國汽車技術(shù)研究中心等機構(gòu)研究“后補貼時代”鼓勵新能源汽車推廣的方案,，擬通過傳統(tǒng)汽車限行限購,、差別稅收,、免收充電費、禁售燃油車等非補貼手段鼓勵新能源汽車發(fā)展,。

 　　總結(jié)全文：新能源汽車補貼不斷退坡，直至退出已是大勢所趨,。國家層面鼓勵新能源汽車地補逐漸從購置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié),，這使得針對車輛終端銷售的地方補貼存在更大不確定性,。為擺脫地補對新能源汽車推廣的限制,，部分車企已開始實施全國統(tǒng)一售價策略,，可以看出,，新能源汽車發(fā)展正在更加市場化,。（文/汽車之家 肖瑩）