[汽車之家 行業(yè)] 目前來看,，中國汽車市場下滑的態(tài)勢仍未有任何緩解的跡象。面對“車市寒冬”,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)呼喚“政策救市”的聲音格外高漲，畢竟除了各大廠商自身的努力之外,，各項(xiàng)政策的出臺也是促使中國汽車市場“回暖”的關(guān)鍵,。2019年業(yè)已過去一半,，今年上半年,，不管是國家層面還是地方政府都在積極出臺汽車行業(yè)鼓勵政策,，旨在改變目前中國汽車市場的態(tài)勢。那么在這些“救市”政策當(dāng)中,，有哪些與消費(fèi)者購車/用車息息相關(guān),，現(xiàn)在我們就來總結(jié)一下。
30秒讀懂全文：
對于中國汽車市場來說,，“政策”是一股不可忽視的推動力量,，但行業(yè)出現(xiàn)下滑，相關(guān)推動政策的出臺往往能起到力挽狂瀾的作用，比如在2008年中國汽車市場急速下滑之后,，2009年出臺的“汽車下鄉(xiāng)”政策就成為當(dāng)年車市最為重要的“定心丸”,。如今，中國汽車市場再一次面臨時(shí)代的拐點(diǎn),，相關(guān)政策的出臺是否能夠喚起中國消費(fèi)者的購車欲望？
■《中華人民共和國車輛購置稅法》及后續(xù)的《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.《中華人民共和國車輛購置稅法》第四條：車輛購置稅的稅率為百分之十,；
2.《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》第二條：納稅人購買自用應(yīng)稅車輛實(shí)際支付給銷售者的全部價(jià)款,，依據(jù)納稅人購買應(yīng)稅車輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款,；
3.《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》第七條：納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格明顯偏低,，又無正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定其應(yīng)納稅額,；
4.從7月1日起正式執(zhí)行,。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.車輛購置稅稅率10%得到了最終確認(rèn)，此前曾施行過的購置稅減免政策或不會再出現(xiàn),，也就是說消費(fèi)者終端購車費(fèi)用會稍有增長,；
2.計(jì)稅價(jià)格發(fā)生了變化。此前《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》當(dāng)中規(guī)定“計(jì)稅價(jià)格為納稅人購買應(yīng)稅車輛而支付給銷售者的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,，不包括增值稅稅款”,，同時(shí)還規(guī)定了“計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的,，按照最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購置稅”,。從條文當(dāng)中看，《中華人民共和國車輛購置稅法》規(guī)定中的計(jì)稅價(jià)格不再包含“價(jià)外費(fèi)用”,，同時(shí)取消了“最低計(jì)稅價(jià)格”,，增加了“稅務(wù)機(jī)關(guān)核定”，也就是說消費(fèi)者在7月1日之后購車,，至少減少了“價(jià)外費(fèi)用”所帶來的購置稅,；
3.另外值得一提的新能源汽車購置稅，此前在2017年12月,，財(cái)政部聯(lián)合稅務(wù)總局,、工信部、科技部共同發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,，當(dāng)中明確了購買新能源汽車免征購置稅,，而這一政策的截止日期為2020年12月31日，到目前為止政策沒有明確的變動,。也就是說,，從目前來看，購置新能源汽車仍處于免征購置稅的狀態(tài)，對于購置新能源汽車的消費(fèi)者來說是一個(gè)利好政策,。
■《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.有條件的地方可依托市場交易平臺,，對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助,；
2.有條件的地方,，可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車,，給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，帶動農(nóng)村汽車消費(fèi)；
3.在評估河北,、遼寧,、河南、云南,、湖北,、新疆6省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍,；
4.進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策,，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車,，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策,，依照3%征收率減按2%征收增值稅。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.消費(fèi)者（包含農(nóng)村消費(fèi)者）購車或可享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,；
2.“擴(kuò)大皮卡進(jìn)城限制范圍”等也在一定程度上刺激了皮卡市場的發(fā)展,，而購買皮卡車型的消費(fèi)者在日常用車方面也有更多的方便；
3.“取消二手車限遷”,，消費(fèi)者出售車輛能夠獲取更多的選擇權(quán),，也能夠選擇將名下用車銷售至價(jià)格更具優(yōu)勢的地方市場。
■《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物,，原適用16%稅率的,，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的,，稅率調(diào)整為9%,；
2.自4月1日起正式執(zhí)行。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
此前汽車商品適用16%的增值稅稅率,，而增值稅改革之后購車所需要繳納的增值稅稅率則降至13%,。單從數(shù)字上看，消費(fèi)者在購車時(shí)能夠節(jié)省3%的增值稅稅款,，而自增值稅改革政策頒布之后,，包括豪華品牌,、主流合資品牌和中國品牌在內(nèi)的眾多汽車主機(jī)廠紛紛下調(diào)其官方指導(dǎo)價(jià)格，而反映到終端銷售市場上,，也有部分經(jīng)銷商選擇讓利給消費(fèi)者,。
■《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》及“新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求”
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》第二條：根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定,，降低新能源乘用車,、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,，防止市場大起大落；
2.《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》第四條：地方應(yīng)完善政策,，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面,。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的,，中央將對相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減；
3.《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》第五條：自本通知從2019年3月26日起實(shí)施,，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期,；
4.“新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求”第一條，對于新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的相關(guān)變化（關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼的變化,，此前汽車之家行業(yè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)做過詳細(xì)報(bào)道,，在這里不在贅述，想了解詳情的可參閱《快評：七大變化解讀2019補(bǔ)貼政策新方向》一文）,。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.新能源乘用車補(bǔ)貼金額下降,，同時(shí)補(bǔ)貼范圍縮窄，消費(fèi)者選擇成本及購車成本提升,；
2.新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡將倒逼新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)制造出更優(yōu)質(zhì),、更高效的產(chǎn)品，這也就意味著在未來消費(fèi)者所購買的新能源汽車產(chǎn)品的品質(zhì)將得到進(jìn)一步提升,。
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》第八條：任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動車所有人將報(bào)廢機(jī)動車交售給指定的報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè),；
2.《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》第十二條：拆解的報(bào)廢機(jī)動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的,，可以出售,，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動車回用件”。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.改變了目前某些地方強(qiáng)制要求消費(fèi)者將報(bào)廢車輛交售給指定回收企業(yè),，規(guī)避了機(jī)動車報(bào)廢環(huán)節(jié)當(dāng)中的“貓膩”,；
2.報(bào)廢機(jī)動車當(dāng)中“五大總成”之外的符合條件的零部件可以出售，消費(fèi)者可以選擇,，在一定程度上降低了維修費(fèi)用,；另外上述零部件必須標(biāo)注也進(jìn)一步提升了消費(fèi)者對于零部件的知情權(quán),；
3.對于報(bào)廢車行業(yè)亂象的整治在一定程度上提升了消費(fèi)者換購的意愿，加之目前很多主機(jī)廠也在同步推出諸多“換購政策”,，因此消費(fèi)者在購買新車時(shí)的成本也會隨之降低一些,。
■《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.第二條第一款：嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵,、污染治理,、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用,，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域,，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購,；
2.第二條第二款：各地不得對新能源汽車實(shí)行限行,、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消,。鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持,。鼓勵有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn),；
3.第二條第五款：對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車并購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車,，有條件的地方可商供貨企業(yè)給予適當(dāng)支持，積極發(fā)揮商會,、協(xié)會作用組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動,，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)；
4.第三條第一款：堅(jiān)決取消二手車限遷政策,；
5.第三條第六款：嚴(yán)格實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，健全問題產(chǎn)品召回制度和消費(fèi)者維權(quán)制度,，加大對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度,。加快修訂出臺《家用汽車產(chǎn)品修理、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》,。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.嚴(yán)禁地方出臺新的汽車限購規(guī)定，對于目前仍未出臺相關(guān)汽車限購規(guī)定的地方,，消費(fèi)者在購車方面的限制條件降低,，刺激消費(fèi)者的購車意愿；
2.嚴(yán)禁地方對新能源汽車實(shí)行限行/限購,，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消,，這一條將大大提升消費(fèi)者選擇新能源汽車的意愿，同時(shí)提升消費(fèi)者手中新能源汽車的使用率,、降低日常使用成本,；
3.農(nóng)村消費(fèi)者購車或會有一定的政策補(bǔ)貼,；
4.二手車流通不再受限，促進(jìn)二手車行業(yè)良性發(fā)展,；
5.消費(fèi)者維權(quán)成本大大降低,。
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起生效，即自發(fā)布之日起,，可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車型式檢驗(yàn),。自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)要求,。（注：盡管《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》最早發(fā)布于2016年,，且按照其條文將在2020年7月1日起實(shí)行。但實(shí)際上,，從今年開始全國各主要省市都提前發(fā)布了實(shí)施“國六”排放的時(shí)間表,，時(shí)間已經(jīng)提前到今年7月1日，且對今年上半年中國汽車市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,。）
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
1.在客觀上推動了各主機(jī)廠推出相關(guān)“國六”產(chǎn)品,，消費(fèi)者能夠提前使用技術(shù)升級產(chǎn)品；
2.在“國五”車型清庫期間,，各個(gè)主流“國五”車型的終端價(jià)格都有一定的下降，降低了消費(fèi)者購車成本,，但同時(shí)也造成了某些消費(fèi)者持幣待購的現(xiàn)象,；
3.“國六”標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施，對于目前“國五”車型二手車價(jià)格造成打壓,，某些“國五”車型的二手車價(jià)格出現(xiàn)下降,，對于想要出售“國五”車型的消費(fèi)者來說或許意味著收益的降低，但對于想要購入“國五”二手車的消費(fèi)者來說,，或許意味著付出的減少,。
■廣州市《關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》/深圳市《關(guān)于調(diào)整我市小汽車調(diào)控增量指標(biāo)配置額度的通告》
◆涉及消費(fèi)者買車/用車條款：
1.廣州市：2019年6月至2020年12月，增加10萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)額度,；
2.深圳市：2019年6月起,，在原定每年普通小汽車增量指標(biāo)配置額度為8萬個(gè)的調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個(gè),。
◆對消費(fèi)者買車/用車的影響：
在國家發(fā)布《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》之后,，廣深兩地率先落實(shí)“解除汽車限購”。盡管是地方政策,，但是廣深兩地的政策或?qū)θ珖鞯胤降钠囅拶徴弋a(chǎn)生影響,，在客觀上催生了廣深兩地消費(fèi)者的購車意愿，降低了廣深兩地消費(fèi)者的購車難度,，未來全國各地未實(shí)行或已實(shí)行汽車限購政策的地方,，其消費(fèi)者或也能受益,。
■編輯觀點(diǎn)：
毋庸置疑的是，政策對于中國汽車市場的影響是十分深刻的,，當(dāng)中國汽車市場“下滑”趨勢仍未得到任何緩解的大背景下,，出臺相關(guān)刺激政策就顯得尤為重要。這次我們主要盤點(diǎn)的在于對于消費(fèi)者買車/用車相關(guān)的政策,，但除了這些對消費(fèi)者影響較深的政策之外,，在產(chǎn)業(yè)政策層面也出臺了不少法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對于中國汽車市場的良性發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用,，綜合產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)政策,，中國汽車市場的復(fù)蘇或許只是一個(gè)時(shí)間問題。（文/汽車之家 王林）
