[汽車之家 深評]  國有資本是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,，汽車產(chǎn)業(yè)則屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，當(dāng)兩者結(jié)合在一起時,，面臨混改東風(fēng)，汽車界將何去何從,？紛繁復(fù)雜的信息流之下,，混改的根本動力是什么？混改的基本原則和方式是什么,？又有哪些企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)而動,？混改將如何深層次的改變汽車產(chǎn)業(yè)格局,？諸多問題敬請看本期深度分析,。

●《深評問道》是什么,？

　　《深評問道》是汽車之家首個面向行業(yè)端用戶打造的節(jié)目，特約汽車行業(yè)資深從業(yè)者執(zhí)筆,，獨家解析／揭秘行業(yè)大事件,。除了熱鬧表象，我們更想向您呈現(xiàn)對事物本質(zhì),、因果以及未來可能性的探究和思考,。

　　本期行業(yè)評論員——智電汽車專家團(tuán)，由一群擁有汽車專業(yè)碩,、博士學(xué)歷,，十年以上汽車產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗，分布在高校,、汽車行業(yè)協(xié)會,、零部件公司、主機(jī)廠,、咨詢公司等不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈條上的資深人士組建,。在汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、電動化轉(zhuǎn)型升級之際,，向更多的人分享汽車產(chǎn)業(yè)的新科技,。

　　本文作者：胡玉峰，先后從事汽車電控開發(fā),、整車試驗,、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)咨詢等工作，曾參與國家863重大項目,、工信部“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”,、中國工程院“汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”等10余項重大研究/行動，擅長汽車產(chǎn)業(yè)評論分析與政策解析,。

本期精華導(dǎo)讀

　　★ 中央定調(diào),，汽車將繼電力、航空,、民航,、軍工等七大領(lǐng)域之后，逐步開啟混改之路,。
　　★ 除了保值增值等宏觀調(diào)控目的以外,，混改背后還有汽車領(lǐng)域特定的做強(qiáng)、出海因素,。
　　★ 汽車混改也必定堅持“公有制為主”的基調(diào),，但形式會多元化，部分非關(guān)鍵領(lǐng)域可以實現(xiàn)控股權(quán)交割,。
　　★ 對于消費者而言,，混改后有望低價享受高質(zhì),、定制化的產(chǎn)品。

一,、混改大幕開啟

　　混改,，全名為混合所有制改革，目的是引入民資促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,。2013年11月,，中共十八屆三中全會上，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就已提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的命題,，相關(guān)內(nèi)容指出：“國有資本,、集體資本、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式�,！�

　　而在早前,，中共十五屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中，對于經(jīng)濟(jì)制度的表述仍然為“促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用,。”

　　也就是說,，十八屆三中全會對混合所有制改革的原則性問題進(jìn)行了厘清,，在堅持公有制為主的前提下強(qiáng)化了混改的重要性，打消了各界的思想顧慮,，從而正式開啟了混改大幕,。形象的說，十八屆三中全會對于混改的定位,，堪比當(dāng)年南巡講話對于“姓社姓資”的定論,。

　　2015年，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，以及相關(guān)專項配套文件,，標(biāo)志著國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成，制度性問題也得到了解決,。

　　在原則性和制度性問題都得以解決后,，國家發(fā)改委陸續(xù)啟動了三批共計40家央企和地方國企（含下屬單位）的混改工作，包括中國聯(lián)通,、東方航空,、中船集團(tuán)、南方電網(wǎng)等國企巨無霸都開始了執(zhí)行混改方案。

 　　但稍微觀察下,，就能發(fā)現(xiàn),，目前混改的領(lǐng)域高度符合中央經(jīng)濟(jì)工作會的要求：即電力、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工七大領(lǐng)域,。然而,，汽車領(lǐng)域，卻并未上榜,。

二,、汽車混改風(fēng)雨欲來

　　不上榜，不代表汽車領(lǐng)域不會進(jìn)行混改,。實際上,，汽車領(lǐng)域早已悄然開始了混改探索路徑。

　　由此可見,，九大國有車企已經(jīng)通過不同形式來試水混改，但無論如何,，這都屬于企業(yè)層面的單打獨斗,。直到2018年7月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》,，文中明確提出：“支持國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革”,。至此，汽車領(lǐng)域混改算是第一次有了綱領(lǐng)性政策做為宏觀指導(dǎo),，繼而全面推進(jìn),。

　　至于為何汽車領(lǐng)域的“公開聲明”來得比電力等七大領(lǐng)域遲了一些，其實是因為前面的七大領(lǐng)域都是壟斷性色彩嚴(yán)重的領(lǐng)域,，汽車領(lǐng)域雖然也有局部壟斷現(xiàn)象,，但并不突出。而改革的刀子首先是要打破壟斷,、激發(fā)活力,。所以，晚了那么一點點,。

三,、為何混改

　　至于國有車企為何要混改，我們應(yīng)該分兩個層面來看,。

　　第一個層面是宏觀層面,，混改是大趨勢,，其目的是做到國有資本的“保值增值”,，其方式是通過引入新鮮元素來增強(qiáng)國企活力,、打破體制束縛。這個是大家比較清楚的,，這里就不再贅述了,。

　　第二個是微觀層面，就是汽車領(lǐng)域本身,。在智電汽車看來,，國有車企進(jìn)行混改的目的還在于扶強(qiáng)救弱,，也就是整合優(yōu)秀資源來打造強(qiáng)力艦隊，同時拯救經(jīng)營困難的車企,，并最終實現(xiàn)國家隊的“出�,！薄�

　　具體點講,，目前國有車企的經(jīng)營狀況是參差不齊,。以九大車企為例，上汽,、廣汽是合資與自有品牌同步發(fā)力,，經(jīng)營情況向好；但東風(fēng),、北汽、一汽三巨頭則呈現(xiàn)出過度依靠合資的跡象,；華晨靠著寶馬還能度日,，但奇瑞和江淮則是每況愈下。

　　實際上,，剝除了合資表現(xiàn),，國企的中國品牌表現(xiàn)算得上持續(xù)走強(qiáng)的已經(jīng)甚少，即便是長安汽車,，也正面臨著體制的瓶頸制約,。

　　最直觀的表現(xiàn)是國有車企的市值和營收普遍趕不上民營車企。雖然市值并不能與影響力掛鉤,，但卻能部分反映市場對企業(yè)未來盈利能力的預(yù)判,。從這一點講，民企比國企做的更好,。

　　市值還是一方面,，深層次的講，民企依靠靈活性,，經(jīng)營能力強(qiáng)于國企,，這才是市值高低的本質(zhì)原因。舉一個不太恰當(dāng)?shù)睦���,，�?dāng)初華晨還是仰融主掌時,，其依靠靈活性探索出了“技術(shù)引進(jìn)金杯、外資聯(lián)合寶馬/通用,、自主發(fā)展中華”的三大路徑,，但在被收歸國有后，體制的弊端卻逐步放大,，華晨這個曾經(jīng)的中國品牌老大如今反而走到了邊緣化的境地,。

　　再進(jìn)一步來看,，在中國汽車產(chǎn)銷量逐步達(dá)峰、市場從增量時代進(jìn)入存量時代,、必須抓緊挖掘海外市場這個角度出發(fā),，引導(dǎo)國企和民企實現(xiàn)“資本”和“經(jīng)營”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，將民企的靈活性引入國企,，并通過其它方式如員工持股來提升積極性,，從而實現(xiàn)國企的規(guī)模性、靈活性,、積極性三性合一,，并最終實現(xiàn)做強(qiáng)、出海,，這才是國有車企混改的真實原因,。

四、如何混改,？

　　談混改前,，我們必須先統(tǒng)一對混改的基本認(rèn)識，即：“國有資本投資項目允許非國有資本參股,，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股,，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，而非單純的國企與國企同質(zhì)化交叉持股,。

　　接下來我們再預(yù)判一下,，混改會如何進(jìn)行：

　　1、堅持以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基本原則,。什么意思呢？就是說整車國有車企的混改,，一定不會全面放棄控股地位,，國有經(jīng)濟(jì)仍然會展主導(dǎo)，但是在部分企業(yè),，比如奇瑞,、江淮這類相對偏小的企業(yè)，允許“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”,，甚至民營資本控股,。

　　2、從追求管資產(chǎn)向追求管資本轉(zhuǎn)變,，逐步實現(xiàn)政企分離,。對于多數(shù)企業(yè)，決策層或許已經(jīng)意識到了,，在市場節(jié)奏逐日加快的情況下,，沒有必要再用沉滯的體制框架來約束企業(yè)經(jīng)營,，所以會放棄管資產(chǎn)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本,。這兩者的區(qū)別是,，后者無需再過多經(jīng)手經(jīng)營的事情，主要精力集中于監(jiān)管,，但同樣可以收益,。這種模式本質(zhì)上是借鑒了新加坡國有企業(yè)-淡馬錫的成功經(jīng)驗。

　　3,、激發(fā)內(nèi)生活力,，體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化。在實際的混改執(zhí)行中,，預(yù)期會采用以下五種具體方式針對性開展,。一是整體或核心資產(chǎn)上市；二是引入戰(zhàn)略投資者,；三是引入基金,；四是重組或交叉持股；五是員工持股,；其中第五種是作為前四種的補(bǔ)充方式,。這四種方式都是為了激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力,，打破體制束縛,，實現(xiàn)快速發(fā)展，最終"保值增值",。

　　但總體上講,，真正有效的混改，還應(yīng)該是引入資本后的聯(lián)合做強(qiáng),，即國有資本負(fù)責(zé)監(jiān)管,，外來資本負(fù)責(zé)運(yùn)營，雙方共同進(jìn)行資本運(yùn)作（包括兼并收購）,，并實施員工激勵,，最終實現(xiàn)企業(yè)的倍增效應(yīng)。

五,、混改如何影響汽車產(chǎn)業(yè)格局

　　最后,，我們來談?wù)劵旄暮蟮膰�有車企將會如何改變產(chǎn)業(yè)格局。

　　總體層面,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的國家隊會加快馬太效應(yīng)顯現(xiàn),。在做大之后的“做強(qiáng)、出�,！睉�(zhàn)略執(zhí)行期內(nèi),，國家有意引導(dǎo)的混改將促使強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合加快形成,，此后小企業(yè)會被這些聯(lián)合隊逐步吞并或擠出市場，馬太效應(yīng)加快呈現(xiàn),。

　　競爭層面,，行業(yè)競爭強(qiáng)度將大幅加劇。市場逐步洗牌以后,，預(yù)計將形成10家左右的大佬玩牌模式,，由于留下來的均是好手，在產(chǎn)品價格體系逐步下探,、產(chǎn)品周期縮短的客觀環(huán)境下,，競爭強(qiáng)度必然加大,，這種條件下,，快速響應(yīng)能力極為關(guān)鍵甚至成為決勝負(fù)的變量。

　　產(chǎn)品層面,，基于C2B模式的大數(shù)據(jù)“定制化”提速實現(xiàn),。國企混改后的靈活性將使得其更加快速的著實推進(jìn)大數(shù)據(jù)“定制化”。所謂的大數(shù)據(jù)“定制化”,，是指基于客戶需求搜集反饋到生產(chǎn)計劃調(diào)整的產(chǎn)品供應(yīng)模式轉(zhuǎn)變,，這種定制化并非是絕對意義上的完全定制，而是在可選范圍內(nèi)的有選擇“定制”,。另外,，混改并不是決定了轉(zhuǎn)變，只是加速了這種轉(zhuǎn)變,。

　　消費者層面,，低價享受高質(zhì)、定制化的產(chǎn)品并不遙遠(yuǎn),。毫無疑問,，國有車企的體量仍然是絕對的巨無霸，是供應(yīng)端的龍頭,。在供應(yīng)端競爭加劇和“定制化”加快后,，消費者能以更低廉的價格和更貼合自身需求的方式，去完成汽車產(chǎn)品的選購,。

　　說了那么多,，國企混改其實就是一句話：國有資本放權(quán)、社會資本掌權(quán),，雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，為消費者更好的開發(fā)汽車產(chǎn)品，唯一要擔(dān)心的是,，那些尸位素餐,、能力平庸的角色,，因為它們離被淘汰不遠(yuǎn)了，就這么簡單,。（文/汽車之家行業(yè)評論員 智電汽車）

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