[汽車之家 行業(yè)]  這是2018年度行業(yè)TOP 10系列報(bào)道的最后一篇,，之所以將政策放在最后，是因?yàn)樗�不僅在2018年落地后引發(fā)熱議,，對(duì)于2019年甚至是未來(lái)幾年的汽車產(chǎn)業(yè),，也會(huì)形成持續(xù)影響。此外,，了解汽車產(chǎn)業(yè)政策不僅僅是汽車生產(chǎn)制造商應(yīng)該關(guān)注的事情,，作為普通消費(fèi)者，政策對(duì)我們的汽車消費(fèi)行為也有一定的影響,。比如：在面對(duì)燃油車和新能源汽車時(shí),，應(yīng)該如何選擇？在多數(shù)重點(diǎn)省份/城市提前實(shí)施國(guó)六的大環(huán)境下,，是趕緊入手一輛國(guó)五車還是再繼續(xù)觀望等國(guó)六車型……

　　為此,，我們特別策劃了本次的政策盤點(diǎn)，對(duì)那些與我們切身生活/利益相關(guān)的政策加以說(shuō)明和分析,，同時(shí)也對(duì)一些目前還不明朗的趨勢(shì)性政策做預(yù)測(cè),，在此獻(xiàn)給親愛的讀者。

●《2018年度TOP 10系列報(bào)道》是什么,？

　　2018年,，汽車行業(yè)有喜有憂。憂的是消費(fèi)遇冷,，汽車行業(yè)即將迎來(lái)首次銷量下滑,；喜的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加速，真正的強(qiáng)者即將脫穎而出,。2018年,，也是汽車之家深度觀察行業(yè)的起始之年，我們建立了行業(yè)團(tuán)隊(duì)，覆蓋整車,、零部件,、新能源、智能網(wǎng)聯(lián),、后市場(chǎng)和泛行業(yè)6大領(lǐng)域,，并依托汽車之家C端大數(shù)據(jù)，理性分析熱點(diǎn)問(wèn)題,，預(yù)判行業(yè)發(fā)展方向,。值此辭舊迎新之際，我們特別策劃了年度TOP 10系列報(bào)道,，于2018年的最后十天,，與關(guān)愛我們的用戶分享。

60秒讀懂全文：

　　1,、汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開放,，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制,；2020年取消商用車外資股比限制,；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制,。通過(guò)5年過(guò)渡期,，汽車行業(yè)將全部取消限制；

　　2,、自2020年7月1日起,，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)六（a）限值要求。自2023年7月1日起,，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)六（b）限值要求,；

　　3、《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》決定車輛購(gòu)置稅的稅率仍為10%,。該法將于2019年7月1日起實(shí)施,；

　　4、保險(xiǎn)行業(yè)自2018年8月1日開始實(shí)施各保險(xiǎn)公司“報(bào)行合一”,，全國(guó)車險(xiǎn)進(jìn)行全面調(diào)整,；

　　5、商務(wù)部明確表示將加快修訂《二手車流通管理辦法》,，全面取消二手車限遷依然是行業(yè)趨勢(shì),。

★合資股比放開

或許，“寶馬華晨”時(shí)代到來(lái)/特斯拉Model 3售價(jià)會(huì)降

◆政策依據(jù)：6月28日,，發(fā)改委,、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》,，自2018年7月28日起施行。

　　2018年4月10日,，在博鰲論壇上國(guó)家釋放出了“下一步要盡快放寬汽車行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制”的信號(hào),。隨后，在4月17日,，國(guó)家發(fā)改委宣布制造業(yè)開放規(guī)劃“汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開放,，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制,；2020年取消商用車外資股比限制,；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制,。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制,�,！逼渲校�正式取消��(duì)新能源汽車的外資股比限制自2018年7月28日起實(shí)行,。

　　受此政策影響,，汽車產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了一些變化。事件一：2018年10月11日晚間,，華晨汽車發(fā)布公告稱擬在2022年前向?qū)汃R出售華晨寶馬汽車25%的權(quán)益,，交易價(jià)格290億元人民幣，該交易價(jià)格是在華晨寶馬100%股權(quán)1158億元估值上參考調(diào)整而來(lái),。事件二：2018年7月10日,，特斯拉與上海臨港簽署投資協(xié)議計(jì)劃在臨港地區(qū)獨(dú)資建廠，項(xiàng)目年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)輛整車生產(chǎn)規(guī)模,，屆時(shí)國(guó)產(chǎn)Model 3等車型將國(guó)產(chǎn),。

★產(chǎn)品準(zhǔn)入放寬/嚴(yán)控新增燃油車產(chǎn)能

期待更多新造車企業(yè)入場(chǎng)，更多有意思的產(chǎn)品可供選擇

◆政策依據(jù)：2018年10月24日,，工業(yè)和信息化部公布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》,，自2019年6月1日起施行；2018年12月10日,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,，自2019年1月10日起施行。

　　關(guān)于《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的發(fā)布,，大大簡(jiǎn)化了以往對(duì)汽車產(chǎn)品品類的劃分,，而且還根據(jù)當(dāng)下的汽車行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)“代工”生產(chǎn)這一模式表示了肯定和鼓勵(lì),。此外,，對(duì)車企的準(zhǔn)入條件增設(shè)了“豁免”特權(quán)，政策原文是這樣的：“因采用新技術(shù)、新工藝,、新材料等原因,，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)”,。

　　而《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》這項(xiàng)政策,，仍舊遵循了“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展”這一導(dǎo)向,。此外,，在汽車整車投資項(xiàng)目上，將插電混合動(dòng)力汽車納入到了燃油汽車投資項(xiàng)目中,。

　　這兩項(xiàng)政策尤其對(duì)造車新勢(shì)力企業(yè)帶來(lái)了很多利好,，目前代工模式已經(jīng)在新造車勢(shì)力中應(yīng)用，比如蔚來(lái)ES8是由江淮汽車代工生產(chǎn),，小鵬G3是由海馬汽車代工生產(chǎn),，江鈴為愛馳代工，奇點(diǎn)找北汽昌河代工,，新特找一汽代工......政策落地后,，相信會(huì)有更多新造車勢(shì)力加入代工行列。

★國(guó)六提前實(shí)施

請(qǐng)回答,，當(dāng)下我是該買國(guó)五車還是國(guó)六車

◆政策依據(jù)：2016年12月23日,，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》,；2018年7月3日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　按照《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》要求,，自2020年7月1日起,，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)六（a）限值要求。自2023年7月1日起,，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合本國(guó)六（b）限值要求,；而按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確指出,，重點(diǎn)區(qū)域,、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),。

　　盡管國(guó)家對(duì)國(guó)六全國(guó)性的實(shí)施時(shí)間做了規(guī)定,，但礙于不少地區(qū)的環(huán)保壓力大，現(xiàn)在已經(jīng)有不少省份/城市已經(jīng)宣布提前實(shí)施國(guó)六,。比如,，深圳,、杭州、成都已經(jīng)正式宣布2019年7月1日提前實(shí)施國(guó)六,；廣東省,、河南省、河北省,、山東省,、山西省等也有相關(guān)文件提出要2019年7月1日起實(shí)施國(guó)六排放，只是尚未有正式文件下發(fā),。

★購(gòu)置稅立法

以后靠購(gòu)置稅減免刺激汽車市場(chǎng)消費(fèi),，或許行不通了

◆依據(jù)：《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年12月29日通過(guò)，自2019年7月1日起施行,。

　　2018年最后一個(gè)工作日,，即12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》,，決定車輛購(gòu)置稅的稅率仍為10%,。該法將于2019年7月1日起實(shí)施，同時(shí)于2000年10月22日國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》將廢止,。

　　對(duì)于汽車購(gòu)置稅減免政策,，盡管國(guó)家層面沒有減免,，但是當(dāng)下已經(jīng)有不少主機(jī)廠自發(fā)的為用戶承擔(dān)購(gòu)置稅：在2018年12月1日至12月31日期間,，奇瑞旗下的瑞虎8、艾瑞澤GX,、艾瑞澤EX,、瑞虎5x（1.5T車型）以及瑞虎3x等車型以廠家補(bǔ)貼的方式提供購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠政策。2018年12月1日,，哈弗也宣布啟動(dòng)“新車50%購(gòu)置稅補(bǔ)貼的”活動(dòng),。這些行為會(huì)引起汽車市場(chǎng)蕩漾漣漪嗎？

★“降關(guān)稅”遇到“中美貿(mào)易戰(zhàn)”

美系進(jìn)口車“心情忐忑”,，期待明年政策能穩(wěn)定下來(lái)

政策依據(jù)：2018年5月22日,，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》；2018年12月14日財(cái)政部發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅的公告》

   《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》指出,，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅,。將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%,，將汽車零部件稅率分別為8%、10%,、15%,、20%,、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6%。

　　好景不長(zhǎng),，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開帷幕：2018年6月15日美國(guó)發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單,，將自7月6日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員也決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅,。當(dāng)然,，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車及零部件加征關(guān)稅，是我國(guó)反制美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的被迫之舉,。終于,，2018年12月14日下午，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室發(fā)布公告：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定從2019年1月1日起,，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅3個(gè)月，涉及211個(gè)稅目,。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)期間,，類似于中國(guó)制造的昂科威或退出美國(guó)市場(chǎng)、沃爾沃向美國(guó)申請(qǐng)豁免中國(guó)產(chǎn)XC60高額關(guān)稅,、沃爾沃或取消美產(chǎn)S60出口中國(guó),、特斯拉Model 3價(jià)格調(diào)整等新聞不絕于耳。好在中美貿(mào)易戰(zhàn)暫告一段落,。

★商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革

三次費(fèi)改實(shí)施后,，車險(xiǎn)價(jià)格是漲還是跌

◆文件名稱：2018年7月20日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率監(jiān)管有關(guān)要求的通知》,，本通知自發(fā)布之日起施行,。

　　商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革歷經(jīng)2015年的試點(diǎn)先行、2016年的全面推進(jìn),、2017年的二次費(fèi)改,，2018年的三次費(fèi)改后進(jìn)入新階段，其節(jié)奏不可謂不快,。保險(xiǎn)費(fèi)改方向是越來(lái)越市場(chǎng)化,，將車險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)逐步交由公司自主確定。未來(lái),，不同客戶的車險(xiǎn)定價(jià)會(huì)越來(lái)越差異化,，優(yōu)質(zhì)客戶的保費(fèi)會(huì)更加便宜，經(jīng)常出險(xiǎn)的客戶則要付出的價(jià)格會(huì)越高,，甚至被拒保,。

　　這一思路的改革背景是，此前車險(xiǎn)行業(yè)由于產(chǎn)品形態(tài)簡(jiǎn)單,，易于模仿,，整個(gè)行業(yè)始終處于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中,，價(jià)格戰(zhàn)硝煙彌漫下，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),。而監(jiān)管改革希望達(dá)到的目的是：通過(guò)改革倒逼保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定價(jià),，推動(dòng)市場(chǎng)由“費(fèi)用戰(zhàn)”、“價(jià)格戰(zhàn)”,，向以產(chǎn)品和服務(wù)為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

★“雙積分”考核在即

請(qǐng)問(wèn)主機(jī)廠們,，現(xiàn)在的積分缺口大嗎,？

◆文件名稱：2018年7月2日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《關(guān)于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分交易平臺(tái)上線的通知》,，明確積分交易平臺(tái)地址,、交易平臺(tái)賬號(hào)獲取及功能開通，積分交易相關(guān)要求,，積分交易審核等內(nèi)容,。

　　2018年12月4日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布通知,，要求乘用車企業(yè)按要求報(bào)送生產(chǎn)或進(jìn)口的乘用車燃料消耗量與新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù),。2018年12月20日前，各乘用車企業(yè)還應(yīng)向工業(yè)和信息化部遞交2019年度積分預(yù)報(bào)告,。2017年9月,，工信部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局等五部門已聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》自2018年4月1日起實(shí)施,。從2019年度正式開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求，2019年度,、2020年度,，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%,。

　　為了完成積分,，2018年12月12日，東風(fēng)汽車發(fā)布《關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼的關(guān)聯(lián)交易公告》,，公告顯示,，其母公司東風(fēng)汽車有限公司因2018年度“雙積分”（平均燃料消耗量積分、新能源汽車積分）存在缺口,，所以擬通過(guò)提供補(bǔ)貼的方式提升東風(fēng)汽車電動(dòng)車銷量,，增加新能源汽車積分,。根據(jù)雙方約定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，此次補(bǔ)貼金額預(yù)計(jì)為2.2億元,，將主要用于促進(jìn)東風(fēng)汽車2018年新能源汽車終端銷售,，補(bǔ)貼車型分別為東風(fēng)俊風(fēng)E-R30和E11K電動(dòng)汽車。

★加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理

告別“老頭兒樂”,，電動(dòng)車上路安全第一

◆文件名稱：2018年11月8日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布《六部委關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》。

　　為了從源頭上加強(qiáng)對(duì)低速電動(dòng)車管理,，《通知》主要從三個(gè)層面規(guī)范了市場(chǎng),。一是，開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓,；二是,，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能；三是,，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,。按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批,、淘汰一批”的總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，建立完善低速電動(dòng)車管理體系,。

　　為了貫徹國(guó)家政策，山東,、山西,、河南、河北,、四川,、安徽等15省29市陸續(xù)制定本區(qū)域低速電動(dòng)車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，并逐漸出臺(tái)解禁低速電動(dòng)車政策,。以低速電動(dòng)車第一大省山東省為例,，山東于2018年12月17日發(fā)布了相關(guān)文件，設(shè)立了三年過(guò)渡期,，鼓勵(lì)用戶通過(guò)置換,、回購(gòu)、報(bào)廢等多種方式加速淘汰目前在用的低速電動(dòng)車,。

★新能源汽車補(bǔ)貼退坡

考驗(yàn)新能源汽車真正產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候快到了,！

政策依據(jù)：2018年2月，財(cái)政部在其官網(wǎng)上正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,。

　　據(jù)媒體報(bào)道2019年新能源汽車補(bǔ)貼至少要在今年基礎(chǔ)上再降低30%,。根據(jù)2018年《通知》規(guī)定,，享受新能源補(bǔ)貼的純電動(dòng)乘用車工況續(xù)駛里程不得低于150km，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車工況續(xù)駛里程不得低于50km,。而根據(jù)此前的補(bǔ)貼退坡機(jī)制,，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%,。

★取消二手車限遷

當(dāng)二手車流通不再受阻，您會(huì)選它嗎,？

政策依據(jù)：2017年3月,，商務(wù)部會(huì)同公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部辦公廳公安部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠�二手車限制遷入政策落實(shí)情況的函》,；2016年12月,，環(huán)境保護(hù)部辦公廳,、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》,。

　　二手車取消限遷的呼聲一直存在，但在具體落實(shí)中總是存在各種各樣的問(wèn)題,。從2016年3月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》以來(lái)，到今年3月份商務(wù)部明確表示將加快修訂《二手車流通管理辦法》,，全面取消二手車限遷依然成為一個(gè)趨勢(shì)。

　　編輯總結(jié)：至此,，影響2019年汽車行業(yè)的十大政策就盤點(diǎn)完了。2019年的汽車市場(chǎng)會(huì)是什么樣子,？想必通過(guò)這些政策我們能看得見未來(lái)——2019年的汽車市場(chǎng)或?qū)⒁琅f寒意濃濃,，不過(guò)新能源汽車、二手車市場(chǎng)會(huì)是例外,，或?qū)⒗^續(xù)增長(zhǎng),；2019年里,，主機(jī)廠不僅面對(duì)國(guó)六排放升級(jí)問(wèn)題,，還要應(yīng)對(duì)“雙積分”考核，必將壓力重重,；2019年里,，造車新勢(shì)力對(duì)“造車資質(zhì)”的追求會(huì)不會(huì)降溫？下一家股比放開的合資車企會(huì)是誰(shuí),？車險(xiǎn)行業(yè)會(huì)不會(huì)如期待的那樣規(guī)范,？低速電動(dòng)車能不能從源頭被扼制,？......我們帶著“問(wèn)號(hào)”走進(jìn)2019。文末,，祝大家“2019新年快樂”�,。ㄎ�/汽車之家 張小莎 鮑彬斌）

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