7月29日，由清華國家治理研究院,、ICMA智聯(lián)出行研究院,、北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院和北京首信跨境數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)合承辦的2022全球數(shù)字經(jīng)濟大會——數(shù)據(jù)跨境流動與治理論壇在國家會議中心如期舉行。

　　本次論壇以“打造數(shù)據(jù)跨境新生態(tài),，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理新規(guī)則”為主題,，匯聚海內(nèi)外權(quán)威專家、政府主管部門領導,、專業(yè)研究機構(gòu)代表,、相關(guān)領域企業(yè)領袖等重量級嘉賓，立足數(shù)據(jù)跨境流動現(xiàn)狀及國內(nèi)外政策法規(guī)發(fā)展趨勢,，探索具有引領性、示范性的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則,、機制,、模式，發(fā)布數(shù)據(jù)跨境治理與服務專項成果,，凝聚政產(chǎn)學研等跨領域共識,，以促進合法合規(guī)的數(shù)據(jù)跨境流動，有效支撐北京乃至全國的全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設工作,。

凝聚共識,，提升各行業(yè)數(shù)據(jù)安全治理水平

　　“在提升數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展的同時，如何讓政策法規(guī),、運用環(huán)境,、社會認知跟得上技術(shù)創(chuàng)新的腳步？這需要我們打破原有的思維定式,，探索新型的數(shù)字經(jīng)濟治理模式,，在保證數(shù)據(jù)安全的基礎上提升數(shù)據(jù)的流通效率，降低制度性成本,，從而為促進更高水平,、更深層次的國際數(shù)字經(jīng)濟分工和合作創(chuàng)造有利條件，逐步形成有利于我國發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境,�,！鼻迦A國家治理研究院執(zhí)行院長、北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院院長孟慶國先生在論壇上做歡迎致辭,。

　　“數(shù)字經(jīng)濟天然具有全球化特征,，國際貿(mào)易離不開數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，但數(shù)據(jù)跨境流動又關(guān)乎國家利益,、企業(yè)利益,、個人權(quán)益之間的平衡。”交通運輸部科技司一位原負責人在談及數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)治理時表示,，重要的是科學確定具體數(shù)據(jù)的判斷標準和技術(shù)防護措施,。此外，這位原負責人提到,，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全利用,，僅有法規(guī)和技術(shù)還是不夠的，數(shù)據(jù)和平臺企業(yè)還需依法,、依規(guī),、依標實施數(shù)據(jù)治理。

　　自然資源部國土測繪司一位相關(guān)負責人以“新業(yè)態(tài)時空數(shù)據(jù)流動治理”為主題闡述了對時空數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理的思考,。時空數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),，一方面有利于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，提升百姓生活質(zhì)量,、增強百姓獲得感,，但另一方面也對國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為例,，其時空數(shù)據(jù)的獲取和使用行為具有隱秘性,，很多情況下與汽車使用人的駕駛行為重合，也對時空數(shù)據(jù)的監(jiān)管提出了新的課題,。面對新業(yè)態(tài)發(fā)展的需求,，自然資源部堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓，正著手編制《智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車時空數(shù)據(jù)傳感系統(tǒng)安全檢測基本要求》和《智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車時空數(shù)據(jù)處理安全技術(shù)基本要求》兩項強制性標準,，加強對智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)中涉及的測繪活動和時空數(shù)據(jù)的監(jiān)督和管理,，從而促進時空數(shù)據(jù)的安全有序流動和發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的價值。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心網(wǎng)絡安全應急技術(shù)國家工程研究中心一位相關(guān)負責人在論壇上就“數(shù)據(jù)出境安全管理的實施路徑探索”發(fā)表演講,。這位負責人表示,，《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》是統(tǒng)籌安全與發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，也是提高數(shù)據(jù)治理水平和依法治國的具體實踐以及應對復雜國際環(huán)境和長臂管轄的有效舉措,。在此背景下，他建議企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全能力建設,、積極開展數(shù)據(jù)分類分級識別以及數(shù)據(jù)出境風險自評估工作,，并在實踐探索中凝聚專業(yè)力量，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的工作機制,。

發(fā)布數(shù)據(jù)跨境流動治理三大成果,，助力數(shù)據(jù)跨境安全評估法規(guī)落地

　　數(shù)字經(jīng)濟屬于蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)跨境流動屬于數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,。保證數(shù)據(jù)安全與合規(guī),，實現(xiàn)有序的數(shù)據(jù)跨境流動,，是各方面臨的重要課題，也是越來越多企業(yè)的緊迫需求,。

　　本次論壇上,，北京市經(jīng)信局、北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院,、清華國家治理研究院,、ICMA智聯(lián)出行研究院和北京首信跨境數(shù)據(jù)科技有限公司，聯(lián)合發(fā)布了《全球數(shù)據(jù)跨境流動與治理白皮書》,、數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心,、無鋒數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理系統(tǒng)三項重要成果。

　　第一項成果——《全球數(shù)據(jù)跨境流動與治理白皮書》由ICMA智聯(lián)出行研究院副院長羅為做發(fā)布演講,�,！度�球��(shù)據(jù)跨境流動與治理白皮書》圍繞全球數(shù)據(jù)跨境流動與治理這一主題，梳理了全球主要國家/地區(qū)數(shù)據(jù)跨境與隱私保護的治理規(guī)則與實踐,，總結(jié)中國在數(shù)據(jù)跨境流動方面的立法與治理現(xiàn)狀,，并對數(shù)據(jù)跨境的安全治理提出建議和展望，倡導融入并推動數(shù)據(jù)跨境流動國際治理體系,，推廣數(shù)據(jù)跨境流動的“中國方案”,。

　　數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心總經(jīng)理,、北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院數(shù)據(jù)安全和跨境流動專委會副主任黃雷發(fā)布了論壇的另外兩項成果——“數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心”和“無鋒數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理系統(tǒng)”。

　　數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心（DGXC）是為探索推動數(shù)據(jù)治理與跨境流通的可行模式,，立足于當前數(shù)據(jù)跨境流動與治理的實際情況以及國家相關(guān)法規(guī)政策,，會同相關(guān)行業(yè)專業(yè)力量,，研究籌建的面向全國多行業(yè)的第三方服務機構(gòu)。服務中心秉承“貫徹法規(guī)要求,、關(guān)注增效降本,、聚焦技術(shù)創(chuàng)新”三大宗旨,，在數(shù)據(jù)出境風險自評估,、數(shù)據(jù)分級分類,、數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理,、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)駐留等方面,，為智能網(wǎng)聯(lián),、金融,、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)等各行業(yè)企業(yè)提供全流程,、自動化,、可跟蹤、多選項的數(shù)據(jù)安全合規(guī)服務,。

　　“無鋒數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理系統(tǒng)”（無鋒系統(tǒng)）聚焦企業(yè)和管理部門需求,，是一款數(shù)據(jù)跨境及數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理的產(chǎn)品級解決方案。無鋒系統(tǒng)共包含“數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務,、數(shù)據(jù)合規(guī)風險識別,、數(shù)據(jù)出境風險自評估、合規(guī)智庫體系建設,、數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系建設”五大功能模塊,，利用AI人工智能學習技術(shù)，將底層積累的各行業(yè)豐富實踐案例,，與數(shù)據(jù),、法律、安全等領域頂級專家資源充分融合,，為企業(yè)提供一站式數(shù)據(jù)出境和數(shù)據(jù)安全合規(guī)服務,，協(xié)助各方實現(xiàn)可知、可控,、可溯,、可視的數(shù)據(jù)管理效果。

　　成果發(fā)布之后,，論壇主持人清華大學國家治理研究院執(zhí)行院長,、北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院院長孟慶國先生也對基于三項成果基礎上的合作、支持和進展表達了期待,，希望各方能夠以此為契機,，推動數(shù)據(jù)跨境和安全合規(guī)解決方案的不斷完善和一整套實施落地機制的實現(xiàn)建立。

構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動新格局,，探索數(shù)據(jù)跨境合規(guī)解決路徑

　　數(shù)字經(jīng)濟是我國參與全球產(chǎn)業(yè)競爭,、重塑發(fā)展格局的重要機遇，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則也成為新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的前沿議題,。正如來自北京市經(jīng)濟和信息化局領導所介紹,，國際數(shù)字經(jīng)濟領域合作的加強也對數(shù)據(jù)跨境流通和監(jiān)管提出了新的要求。一方面,，我們要對標國際高標準貿(mào)易規(guī)則,，在確保國家安全的前提下，貫徹對跨境數(shù)據(jù)“合理,、必要”的監(jiān)管原則,，使得風險可控,、過程可見,、結(jié)果可量,，從而在未來開展國際貿(mào)易及應對國際輿論時做到有理有利。另一方面,，數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)從雙邊化向多邊化發(fā)展,，需要通過探索機制化、可持續(xù)化的數(shù)據(jù)跨境管理模式,，提升合法合規(guī)跨境數(shù)據(jù)的流通效率,，完善對跨境數(shù)據(jù)的處理、保護和應用機制,，不斷強化我國在數(shù)據(jù)跨境流通及貿(mào)易中的國際地位和互信基礎,。他強調(diào)，構(gòu)建安全和發(fā)展并重的數(shù)據(jù)跨境流動機制,，是政府職能部門和相關(guān)行業(yè)企業(yè)同仁們共同的目標,，本次論壇匯聚多家智庫和專業(yè)機構(gòu)共同發(fā)布的《全球數(shù)據(jù)跨境流動與治理白皮書》、數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心（DGXC）和“無鋒數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理系統(tǒng)”等三項成果正是在此領域的有益探索,。

　　北京大學政府管理學院副院長,、國家治理研究院副院長黃璜在論壇上做了題為《國際數(shù)據(jù)治理中的競爭與沖突》的演講。在黃璜教授看來,，數(shù)字化,、智能化帶來了國家治理的復雜性，傳統(tǒng)的物理空間和社會空間已經(jīng)非常復雜,，但因為數(shù)字空間的疊加使復雜性放大,，導致我國的經(jīng)濟,、政治尤其是安全問題空前緊密地交織起來,。目前我們正處在國家治理和全球治理融合的時代，你中有我,、我中有你,，這就是我們現(xiàn)在主要面臨的形勢。

　　國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心副主任辛克鐸先生發(fā)表了主題為《智能網(wǎng)聯(lián)汽車時代數(shù)據(jù)跨境流動與治理思考》的演講,。辛克鐸表示,，數(shù)據(jù)是支撐汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心資源，需對數(shù)據(jù)的合理利用與有序流動予以保障,。針對目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全治理的問題與痛點,，辛克鐸認為，我國在加強引導和規(guī)范的同時,，應做好法規(guī)與標準體系的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設計,，并深度結(jié)合產(chǎn)業(yè)實踐,，匹配產(chǎn)業(yè)需求。

　　北京理工大學法學院教授洪延青先生做了主題為《數(shù)據(jù)出境安全管理三個路徑的適用和協(xié)調(diào)》的演講,。洪延青教授表示,，數(shù)據(jù)跨境流動帶來的風險主要體現(xiàn)在5個方面：不同數(shù)據(jù)持有方的數(shù)據(jù)保護能力不一致、數(shù)據(jù)流出后適用法律法規(guī)不同,、境內(nèi)監(jiān)管機構(gòu)無法對境外主體實施管轄權(quán),、個人數(shù)據(jù)主體維護自身合法權(quán)益困難和國家安全風險。認證,、安全評估,、標準合同三種合規(guī)路徑在應對這5類風險時的能力不一樣，所以國家對這三種路徑進行了不同的適配,。

　　ICMA智聯(lián)出行研究院院長,、北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院秘書長何姍姍在演講中對如何落實《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》中的各項要求進行了解讀，并對數(shù)據(jù)出境安全評估解決方案提出了自己的見解,。對于企業(yè)而言,，數(shù)據(jù)出境風險自評估是實現(xiàn)數(shù)據(jù)出境合規(guī)的必由之路，企業(yè)需要盡早展開自評估工作,、積極參與數(shù)據(jù)分級分類等國家規(guī)則制定,，并聘用專業(yè)的第三方合規(guī)服務機構(gòu)，以保障數(shù)據(jù)出境風險自評估的效果和質(zhì)量,。

　　此外,，何姍姍院長認為，數(shù)據(jù)出境規(guī)則的細化和完善,，需要凝聚各個機構(gòu)的力量,。在此背景下，北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院應運而生,，它是在北京市經(jīng)信局指導下,，由在數(shù)字經(jīng)濟領域有影響力的專家、企業(yè),、學者等組建的民辦非營利性機構(gòu),，其職能之一便是圍繞數(shù)據(jù)跨境治理提供綜合的解決方案。北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院在數(shù)據(jù)跨境治理方面推出的三項成果,，包括《全球數(shù)據(jù)跨境流動與治理白皮書》,、數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心和無鋒數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理系統(tǒng)，旨在促進數(shù)據(jù)合規(guī)跨境流動,，守住數(shù)據(jù)安全和國家安全底線,，同時協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理的降本增效貢獻經(jīng)驗和智慧，并希望更多的企業(yè)和專家能一起參與到未來數(shù)據(jù)跨境治理的實踐探索中,。

　　除了主題發(fā)言之外,，本次論壇還設立了兩個圓桌討論環(huán)節(jié),，來自國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心、自然資源部地圖技術(shù)審查中心,、國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心北京分中心,、ICMA智聯(lián)出行研究院的專家代表以及北京現(xiàn)代總法律顧問、法務部部長李雪巖,、DGXC數(shù)據(jù)技術(shù)專家王佳,、百度集團副總裁吳夢漪、 北京生命科學園生物科技研究院有限公司總經(jīng)理張雷,、國汽智控（北京）科技有限公司研發(fā)副總裁於大維,、環(huán)聯(lián)中國業(yè)務負責人劉瑞峰等企業(yè)代表，分別圍繞“數(shù)據(jù)跨境流動模式與治理規(guī)則研討”,、“數(shù)據(jù)跨境流動的合規(guī)性安全治理探索”兩個主題展開熱烈討論,，碰撞出很多有利于數(shù)據(jù)跨境流動與治理的智慧火花。

　　此次數(shù)據(jù)跨境流動與治理論壇上,，政府相關(guān)部門負責人,、行業(yè)專家及企業(yè)精英匯聚一堂，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動治理,，開展多維度,、深層次、高水平對話交流,，為數(shù)據(jù)跨境流動治理的完善提出了富有建設性的建議,。論壇所發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)跨境流動治理成果，包括《全球數(shù)據(jù)跨境流動與治理白皮書》,、數(shù)據(jù)治理與跨境服務中心和無鋒數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與治理系統(tǒng),，在完善數(shù)據(jù)跨境流動，打造一站式數(shù)據(jù)跨境服務平臺等方面做了積極探索,，期待大家對數(shù)據(jù)跨境流動治理給予更多的關(guān)心,、關(guān)注，以及指導和支持,，共同推進我國數(shù)據(jù)跨境流動與治理的發(fā)展,，讓治理運行機制更好地服務于數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)筑融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新天地,。

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