汽車“三包”將在今天舉行立法聽證,，盡管草案中的不少條款仍有爭議,，但業(yè)內(nèi)專家在接受對話時表示,，汽車三包法規(guī)的完善需要時間和過程,，在當前汽車產(chǎn)品投訴率居高不下的背景下,，已經(jīng)難產(chǎn)了七年的汽車“三包“宜盡快出臺,。
汽車“三包”七年不決
所謂的“三包”是指零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行“包修,、包換,、包退”的簡稱,。目前，國內(nèi)已將電腦,、電視,、空調(diào)等共有22種產(chǎn)品列入“三包”范圍。但汽車產(chǎn)品“三包”在2004年底征求過意見后,，卻在各方爭議和博弈中一直拖延不決,。
近幾年中國汽車消費快速增長，一躍成為全球最大市場,，與之相隨的則是居高不下的投訴率,。中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%,，創(chuàng)歷史新高,，是所有投訴商品中同比上升幅度最大的。其中,，6個月以內(nèi)新車用戶的投訴比例占投訴總量的60%以上,，汽車投訴主要集中于價格5萬—20萬元的汽車產(chǎn)品。
沒有“三包”的保障,，汽車消費維權(quán)成為一大難點和熱點,，車主維權(quán)無門，在鬧市砸車泄憤,，“詆毀”汽車品牌信譽的報道頻頻出現(xiàn),。
廠商、協(xié)會多有顧慮
汽車廠商的反對聲是導(dǎo)致汽車三包難產(chǎn)的主要原因之一,。對于缺乏核心技術(shù)的國內(nèi)汽車廠商而言,，“低成本”仍是其核心競爭力。不少廠商和經(jīng)銷商擔(dān)心,，如果執(zhí)行“三包”運營成本會大大提高,。對于自主品牌汽車而言，“三包”更像是一場噩夢,，汽車投訴案例集中的5萬—20萬元價格區(qū)間車型,，大部分來自自主品牌。保護自主品牌汽車,，為其創(chuàng)造相對“寬松”的市場環(huán)境,，成為主管部門在推行汽車“三包”時不得不考慮的問題。
作為行業(yè)協(xié)會,，中國汽車工業(yè)協(xié)會對汽車三包的出臺持質(zhì)疑態(tài)度,。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基本月中旬撰文表示，汽車產(chǎn)品不同于一般生活消費品,，其技術(shù)復(fù)雜,、制造成本高、價值鏈長,，以及使用環(huán)境復(fù)雜,、管理涉及面廣等，使得汽車產(chǎn)品實施“三包”面臨著“舉證難”,、“鑒定難”,、“索賠難”等諸多問題。現(xiàn)在國內(nèi)權(quán)威的第三方鑒定機構(gòu)體系尚未建立,，難以對汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題和性能故障做出科學(xué),、準確、公正的鑒定,，全面實施汽車產(chǎn)品“三包”的條件不完全具備,。
不過汽車評論員賈新光卻認為，汽車三包并不需要依賴于檢測之類的技術(shù)性規(guī)定,，因為在美國等國家,，新車維修超過四次即可無條件退款。賈新光表示,，在汽車消費上國外傾向于先保護消費者,，但我國卻過多考慮到廠商的利益，所以”三包”難以出臺,。
“三包”法案效果存疑
即便汽車三包立法草案《家用汽車產(chǎn)品修理,、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(征求意見稿)順利通過聽證,，并最終成法,，其維權(quán)效果依然存疑。
例如,，《征求意見稿》第二十條規(guī)定,，“家用汽車產(chǎn)品的三包有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計算,。”但實際上,，消費者購車時,，開具發(fā)票時間和提前時間不一致早已是常態(tài)。如果以發(fā)票開具時間計算,，三包期將縮水不少,。
第二十三條規(guī)定，“產(chǎn)品售出后30日之內(nèi),，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的……嚴重安全性能故障,，消費者可以選擇退貨、更換,、修理,。消費者要求退貨的，銷售商應(yīng)當負責(zé)免費退貨,?！钡珜嶋H上，不少消費者反映,，30天的時間連用車手續(xù)都辦完不,，可能還沒用上車退換期限就已經(jīng)過了。即便能正常使用,，30天內(nèi)也難看出質(zhì)量好壞,。
而在汽車質(zhì)量問題的鑒定上，《征求意見稿》仍要求當消費者與經(jīng)營者在質(zhì)量問題和故障認定不一致時,，要“委托專業(yè)結(jié)構(gòu)進行鑒定”,。而這一點恰恰是多年來汽車維權(quán)的難點所在。一是國內(nèi)具有汽車方面鑒定資質(zhì)的機構(gòu)少之又少,；二是鑒定需要動輒幾萬甚至十幾萬的高昂費用,，消費者難以承受；三是鑒定機構(gòu)通常不接受單方面委托,，消費者要拿車去鑒定,，還要先征得汽車廠商的書面同意，其難度可想而知,。
專家：先出臺 再完善
著名汽車評論員蘇暉在接受對話時認為,，“三包”對中國汽車行業(yè)而言將是一件大事。一是使汽車消費者有了一部維權(quán)的法,，二是將促使汽車制造商更加重視產(chǎn)品質(zhì)量,，進而推動行業(yè)的技術(shù)進步。
他表示，汽車三包已經(jīng)拖了太長時間,，盡管目前草案仍有許多不完善的地方,，但經(jīng)過聽證和修改后，還是應(yīng)該盡早出臺,?！跋瘸雠_，再完善,，有總要比沒有好。沒有哪部法律一出臺就是完善的,，如果總是修修改改,，搞不好又要一拖好幾年?！碧K暉說,。
他認為，目前的《征求意見稿》需要出細則來幫助解釋,，“比如誰來擔(dān)當所謂的第三方權(quán)威機構(gòu),，比如‘嚴重故障’這類表述如何理解，非要自燃才算嚴重故障嗎,？”
亞洲制造業(yè)協(xié)會秘書長羅軍也認為,，主管部門應(yīng)該充分聽取各方反饋的意見，重視完善草案的不足之處,?！耙徊糠ㄒ?guī)不可能讓所有人都滿意，必然要經(jīng)歷一個博弈和完善的過程,，但出臺總歸是件好事,。”
汽車“三包“可能會給日子本就不好過的自主品牌帶來更大壓力,，但蘇暉表示,，自主品牌應(yīng)該以此為契機，尋求技術(shù)和質(zhì)量上的突破,，不然永遠“長不大”,。“如果連三包都不敢承諾,，怎么走出國門,，跟世界品牌競爭？”
對于如果執(zhí)行汽車“三包“,，會使一些自主品牌汽車倒閉說法,，蘇暉認為是杞人憂天。“困難會有,，但問題不大,。中國13億人口的市場，大城市不買二三線城市買,，二三線城市不買農(nóng)村買,，剛性需求擺在那兒，什么時候見過中國有倒閉的汽車廠商,？”
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